黑政發(fā)〔2009〕96號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于做好2009年冬季退役士兵接收安置工作的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于做好2009年冬季退役士兵接收安置工作的通知》










黑政發(fā)〔2009〕96號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于2009年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2009〕35號(hào)）精神，現(xiàn)就做好全省2009年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：

一、接收的對(duì)象和時(shí)間

根據(jù)《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定和深化士官制度改革的實(shí)際情況，今年退役士兵的接收安置對(duì)象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的義務(wù)兵；因傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過2年的士兵；服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的士兵；士官服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級(jí)士官的；服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準(zhǔn)繼續(xù)服現(xiàn)役的；服現(xiàn)役滿30年或者年滿55歲的、超過本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的；因國家和軍隊(duì)建設(shè)需要退出現(xiàn)役的；家庭發(fā)生重大變故本人申請(qǐng)退出現(xiàn)役的；因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的；從非軍事部門直接招收的士官需要安排退出現(xiàn)役的；由省退伍軍人安置辦公室按國家下達(dá)移交計(jì)劃與有關(guān)部門統(tǒng)一批轉(zhuǎn)的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官。

退役義務(wù)兵和復(fù)員士官的接收時(shí)間從2009年12月1日開始，2010年1月底前基本結(jié)束。其中：報(bào)考政法院校并被錄取入學(xué)的士兵，退出現(xiàn)役和離隊(duì)時(shí)間為10月1日（其《義務(wù)兵退出現(xiàn)役登記表》“備考”欄、《士官退出現(xiàn)役登記表》“批準(zhǔn)單位意見”欄中有“報(bào)考政法院校提前退役”字樣），有關(guān)待遇與服現(xiàn)役期滿的退役士兵相同。對(duì)駐香港、澳門部隊(duì)和駐邊遠(yuǎn)地區(qū)部隊(duì)的退役義務(wù)兵和復(fù)員士官，接收時(shí)間按民政部具體通知執(zhí)行；轉(zhuǎn)業(yè)士官由省退伍軍人安置辦公室審批后，于2010年4月底前轉(zhuǎn)交各地，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)的時(shí)間統(tǒng)一填寫2010年4月1日。轉(zhuǎn)業(yè)士官的工資從2010年8月1日起由地方接收轉(zhuǎn)業(yè)士官的工作單位支付。對(duì)無故提前退役和超過接收時(shí)限的退役士兵不予接收。全省城鎮(zhèn)退役義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置工作要在2010年7月底前基本完成。

二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)安置法規(guī)政策

全省2009年冬季退役士兵安置工作要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，采取自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結(jié)合的辦法，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號(hào)）精神，切實(shí)保障退役士兵的合法權(quán)益。對(duì)城鎮(zhèn)退役義務(wù)兵和城鎮(zhèn)復(fù)員士官要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)其自謀職業(yè)；對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的退役義務(wù)兵、因戰(zhàn)因公致殘被評(píng)為5級(jí)至8級(jí)的城鎮(zhèn)退役義務(wù)兵，繼續(xù)采取自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結(jié)合的方式予以安置，選擇自謀職業(yè)的，發(fā)給其一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助時(shí)予以適當(dāng)照顧。各級(jí)民政部門要按照“國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)”的原則，根據(jù)需就業(yè)安置的城鎮(zhèn)退役士兵總數(shù)、單位及職工人數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和用工需求等，科學(xué)合理地制定安置計(jì)劃，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一下達(dá)。凡在我省境內(nèi)的所有行業(yè)、系統(tǒng)和單位，都必須從國防建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極承擔(dān)國防義務(wù)，要堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯(cuò)誤做法。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要在編制限額內(nèi)積極接收安置城鎮(zhèn)退役士兵；企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的安置計(jì)劃無條件接收。任何行業(yè)、系統(tǒng)和單位都無權(quán)自行確定本部門接收退役士兵的數(shù)量，也不能只接收本系統(tǒng)職工子女。中省直單位的接收安置任務(wù)，要按照屬地化管理的原則，由所在地人民政府按照不低于職工總數(shù)9‰的比例下達(dá)，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。

各地要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作的督查力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)拒絕接收或完不成安置任務(wù)的單位要通報(bào)批評(píng)，追究其領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并依據(jù)《黑龍江省義務(wù)兵征集、優(yōu)待、退役安置條例》和《黑龍江省關(guān)于對(duì)拒絕接收退伍軍人安置的單位及法定代表人實(shí)施行政處罰的程序規(guī)定》予以處罰。要做到當(dāng)年接收當(dāng)年安置，不留遺留問題。

對(duì)特殊情況需分配到中省直單位的退役士兵及部隊(duì)各大單位確需內(nèi)部兵改工留用的退役士兵，本著嚴(yán)格控制的原則，可由省退伍軍人安置辦公室直接辦理分配手續(xù)，當(dāng)?shù)毓膊块T憑省退伍軍人安置辦公室開出的落戶手續(xù)給予落戶。各地不得向停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉單位分配符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵。對(duì)生活困難且符合享受低保條件的退役士兵，要納入最低生活保障范圍。要繼續(xù)實(shí)行退役士兵報(bào)到后先落戶的辦法，縮短退役士兵落戶和辦理身份證的等待時(shí)間，入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位職工的允許復(fù)工復(fù)職，軍齡連同工齡合并計(jì)算。在校入伍大學(xué)生退出現(xiàn)役后，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待安置政策，不要求復(fù)學(xué)的，由入學(xué)前戶口所在地人民政府負(fù)責(zé)安置。對(duì)于沒有《優(yōu)待安置證》、檔案弄虛作假、占用農(nóng)村指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口等不符合安置政策條件的，不能享受城鎮(zhèn)退役士兵的安置政策。對(duì)無正當(dāng)理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵取消其安置資格。同時(shí)，要認(rèn)真做好農(nóng)村退役士兵的培養(yǎng)、開發(fā)和使用工作，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。

三、全面推進(jìn)自謀職業(yè)工作

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（黑政辦發(fā)〔2004〕46號(hào)）精神，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。各地安置部門在退役士兵報(bào)到時(shí)，要把自謀職業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策向退役士兵講清楚，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們選擇自謀職業(yè)的安置方式。各級(jí)政府要按照有關(guān)文件要求，將自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時(shí)足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對(duì)國家級(jí)和省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市），省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，按國家和省有關(guān)政策規(guī)定，自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵可參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇；其軍齡視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算；如被用人單位錄用，要享受同工種、同崗位、同工齡職工的生活福利待遇，其軍齡計(jì)算為連續(xù)工齡。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵檔案由勞動(dòng)保障部門免費(fèi)為其保管；黨、團(tuán)組織關(guān)系由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨、團(tuán)委或街道辦事處接收管理。

四、做好政策宣傳和教育培訓(xùn)工作

各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，宣傳退役士兵在部隊(duì)服役期間為保衛(wèi)祖國安全、抗御自然災(zāi)害、處理突發(fā)事件所做的貢獻(xiàn)，宣傳退役士兵接收安置的各項(xiàng)政策，使各部門、行業(yè)、系統(tǒng)和人民群眾充分認(rèn)識(shí)做好退役士兵接收安置工作對(duì)鞏固國防、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，自覺履行國防義務(wù)，推進(jìn)安置工作的有效開展和安置政策的落實(shí)。對(duì)積極承擔(dān)安置任務(wù)的單位，要及時(shí)給予宣傳報(bào)道；對(duì)拒不完成政府分配任務(wù)的單位，要予以曝光。

各級(jí)政府要強(qiáng)化退役士兵安置工作的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，要組織引導(dǎo)城鄉(xiāng)退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力，促進(jìn)其充分就業(yè)。要做到短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)相結(jié)合，既要抓好上崗前的短期培訓(xùn)，又要抓好長期的職業(yè)技能培訓(xùn)。各地可與當(dāng)?shù)爻扇舜髮W(xué)、技術(shù)?？茖W(xué)校及普通大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，采取多種形式對(duì)退役士兵進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。要將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，省級(jí)財(cái)政將給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要將培訓(xùn)工作納入本地區(qū)、本部門的教育培訓(xùn)規(guī)劃，充分利用勞動(dòng)保障、教育、民政部門的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求，認(rèn)真研究退役士兵待分配期間的思想教育工作，引導(dǎo)退役士兵樹立自強(qiáng)、自立精神和與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，提高退役士兵的科學(xué)文化水平和職業(yè)技能素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力。要加強(qiáng)退役士兵中介服務(wù)工作，及時(shí)為自謀職業(yè)退役士兵提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、人才交流服務(wù)。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

做好退役士兵接收安置工作，事關(guān)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地、各部門要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把退役士兵安置工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，做到政府主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。對(duì)完不成安置任務(wù)的地區(qū)，不能評(píng)為雙擁模范城（縣）；對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致逐級(jí)上訪、纏訪或群體上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定，造成嚴(yán)重后果的，要追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。各有關(guān)部門要精心組織，密切配合，及時(shí)進(jìn)行督辦檢查，確保退役士兵安置任務(wù)圓滿完成。

2009年11月22日

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