黑政辦規(guī)〔2020〕26號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》










黑政辦規(guī)〔2020〕26號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年11月23日

（此件公開發(fā)布）

黑龍江省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 目的依據(jù)

為迅速、有序、有效處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省動(dòng)物防疫條例》《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》等規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。

1.3 方針和原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群控，果斷處置”防控方針，堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)原則。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 省指揮部組成及職責(zé)

2.1.1 省指揮部組成

省政府成立省重大動(dòng)物疫病防治指揮部（簡(jiǎn)稱省防治指揮部），分管副省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，省政府分管副秘書長(zhǎng)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。

成員單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委宣傳部（省政府新聞辦）、省發(fā)改委、省科技廳、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省林草局、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局、哈爾濱海關(guān)、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、民航黑龍江安全監(jiān)管局、省軍區(qū)、武警黑龍江省總隊(duì)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)等有關(guān)部門和單位。

省重大動(dòng)物疫病防治指揮部辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管副廳長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.1.2 省指揮部職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作；定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取成員單位工作匯報(bào)，研判防控形勢(shì)，研究防控對(duì)策，指導(dǎo)市、縣級(jí)政府做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。

2.1.3 成員單位職責(zé)

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；依法組織協(xié)調(diào)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作；建立重大動(dòng)物疫情防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，并負(fù)責(zé)日常管理，緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；組織開展重大動(dòng)物疫病知識(shí)、應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)；根據(jù)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門授權(quán)，發(fā)布動(dòng)物疫情信息。

省委宣傳部（省政府新聞辦）：負(fù)責(zé)組織新聞媒體和有關(guān)單位及時(shí)報(bào)道突發(fā)重大動(dòng)物疫情消息，加強(qiáng)對(duì)疫情應(yīng)急處理和防疫知識(shí)的宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)重大動(dòng)物疫情社會(huì)輿論，組織做好輿情應(yīng)對(duì)工作。

省發(fā)改委：負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)劃和現(xiàn)行的有關(guān)投資政策，支持完善疫情防控相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

省科技廳：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情應(yīng)急控制技術(shù)儲(chǔ)備，安排重大動(dòng)物疫病防治課題的研究。

省公安廳：負(fù)責(zé)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物防疫和監(jiān)督檢查等工作，負(fù)責(zé)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)疫區(qū)的社會(huì)秩序。依法嚴(yán)厲打擊造成疫情傳播及惡意傳播疫情違法犯罪行為。

省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)疫區(qū)災(zāi)害救助工作，依法開展對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

省財(cái)政廳：按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將省直有關(guān)部門履行處置重大突發(fā)動(dòng)物疫情職能必要經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。

省住建廳：負(fù)責(zé)全省餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)做好跨省運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品車輛的監(jiān)督檢查和登記。做好疫區(qū)封鎖、卡點(diǎn)設(shè)置，配合做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站工作。優(yōu)先保障防疫人員、應(yīng)急物資和檢測(cè)樣本的運(yùn)輸。

省林草局：負(fù)責(zé)及時(shí)掌握人工捕獲馴養(yǎng)野生動(dòng)物飼養(yǎng)監(jiān)管情況，野生動(dòng)物分布情況。開展野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)野外巡查巡護(hù)，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好采樣送檢和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)做好發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間動(dòng)物產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)工作。

省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人居環(huán)境的消毒及人群的疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防和診療工作。

省市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)管疫區(qū)內(nèi)用作食品的相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品及其食用制品經(jīng)營(yíng)和交易市場(chǎng)。

省郵政管理局：負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急響應(yīng)期間對(duì)郵件、快件的檢查，依法防止郵寄與疫區(qū)重大動(dòng)物疫病相關(guān)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。

哈爾濱海關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)出入境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品相關(guān)的貨物、交通工具、集裝箱、行李郵包攜帶物等檢疫和檢查；負(fù)責(zé)疫區(qū)相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的進(jìn)出境管理。

中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司和民航黑龍江安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排運(yùn)送控制撲滅疫情的人員、防疫物資和檢測(cè)樣本，負(fù)責(zé)鐵路和機(jī)場(chǎng)調(diào)入動(dòng)物及其產(chǎn)品入境運(yùn)輸工具的消毒、檢查和登記。

省軍區(qū)和武警黑龍江省總隊(duì)：必要時(shí)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊靡邊^(qū)封鎖和動(dòng)物撲殺工作。

省司法廳：在省防治指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的重大動(dòng)物疫情處置工作。

北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)：依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，做好本企業(yè)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

省政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和省防治指揮部的要求，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的相關(guān)工作。

2.1.4各級(jí)防治指揮部的設(shè)立及預(yù)案的制定

各級(jí)政府參照省防治指揮部組成單位及其職責(zé)成立本級(jí)防治指揮部，明確成員單位及職責(zé)，制定本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.1.5 防治指揮部組成部門和人員調(diào)整

各級(jí)防治指揮部因領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)或者工作分工變化需要調(diào)整指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)的，按調(diào)整后的政府領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行相應(yīng)防治指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)調(diào)整。各級(jí)防治指揮部成員單位因部門領(lǐng)導(dǎo)變化需要調(diào)整指揮部成員的，由相關(guān)成員單位報(bào)指揮部辦公室進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整重大動(dòng)物疫病防治指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)指揮部辦公室報(bào)同級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，以重大動(dòng)物疫病防治指揮部名義行文通知各有關(guān)單位。

各級(jí)防治指揮部根據(jù)防控工作需要，應(yīng)及時(shí)調(diào)整組成部門及其職責(zé)，各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

2.1.6 指揮部辦公室職責(zé)

按照省防治指揮部要求，制定具體防治措施，組織全省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理工作，并組織協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施建議。承擔(dān)省防治指揮部日常工作。

3 重大動(dòng)物疫情分級(jí)

3.1 等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情。

3.2 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（1）發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情

①高致病性禽流感在21日內(nèi)，全省有15個(gè)以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生疫情或者在10個(gè)以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域連片發(fā)生疫情。

②非洲豬瘟在30日內(nèi)，本省多數(shù)市地發(fā)生疫情。

③口蹄疫在14日內(nèi)，本省及周邊有4個(gè)以上省發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片。

④國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

（2）發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情

①高致病性禽流感在21日內(nèi)，全省有2個(gè)以上市（地）的行政區(qū)域發(fā)生疫情；或者有20個(gè)以上的疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域連片發(fā)生疫情。

②非洲豬瘟在30日內(nèi)，本省有5個(gè)縣或者3個(gè)市（地）以上發(fā)生疫情。

③口蹄疫在14日內(nèi)，本省及毗鄰2個(gè)以上省發(fā)生疫情，且疫區(qū)連片；全省有2個(gè)以上相鄰市（地）的行政區(qū)域或者有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生疫情，或者有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

④在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，全省有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。

⑤我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在本省行政區(qū)域內(nèi)又有發(fā)生，或者我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入本省或者發(fā)生。

⑥在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市（地）的行政區(qū)域，并呈繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。

⑦國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門或者省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

（3）發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情

①高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個(gè)市（地）的2個(gè)以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。

②非洲豬瘟在30日內(nèi)，1個(gè)市（地）有2個(gè)縣以上發(fā)生疫情或者1個(gè)縣發(fā)生3起以上疫情。

③口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)市（地）的2個(gè)以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。

④在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，有1個(gè)市（地）的5個(gè)以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。

⑤在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市（地）的5個(gè)以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病，并且暴發(fā)流行。

⑥高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌（毒）種丟失、泄露。

⑦市級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

（4）發(fā)生下列情況之一的，認(rèn)定為Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情

①非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫在1個(gè)縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

②豬瘟、新城疫、綿羊痘/山羊痘、高致病性豬藍(lán)耳病在1個(gè)縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生蔓延。

③二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。

④縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他一般動(dòng)物疫情。

4 監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告

4.1 監(jiān)測(cè)

縣級(jí)以上政府要建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，并將監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)等納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體實(shí)施重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，按計(jì)劃完成監(jiān)測(cè)任務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。地方政府組織鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫組織人員或獸醫(yī)服務(wù)組織按時(shí)完成流行病學(xué)調(diào)查工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、林草等部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，共同做好重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作。

4.2 預(yù)警

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警。

4.3 報(bào)告

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生、疑似發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

從事動(dòng)物隔離、疫情監(jiān)測(cè)、疫病研究與診療、檢驗(yàn)檢疫以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的有關(guān)單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.3.2 報(bào)告時(shí)限和程序

縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。初步認(rèn)為屬于重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康部門。

省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心報(bào)告。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)省政府和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門。

初步認(rèn)為疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)立即按要求采集病料樣品，送省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心實(shí)驗(yàn)室確診。按規(guī)定不能確診的，必須派專人送國(guó)家指定的參考實(shí)驗(yàn)室確診。

4.3.3 報(bào)告內(nèi)容

（1）疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及經(jīng)緯度；

（2）染疫、疑似染疫動(dòng)物種類和數(shù)量、免疫情況、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；

（3）流行病學(xué)和疫源追蹤情況，是否有人員感染；

（4）已采取的控制措施；

（5）其他需報(bào)告的事項(xiàng)；

（6）疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。

4.3.4 報(bào)告期間采取的措施

在疫情報(bào)告期間，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和部門依法采取臨時(shí)隔離等控制措施。必要時(shí)，可采取封鎖、撲殺、銷毀等措施。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則

突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生地的縣級(jí)、市級(jí)政府及其有關(guān)部門，省政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)以及疫情的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疫情通報(bào)后要立即組織做好人員、物資等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的防范措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并按照上一級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

5.2 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情等級(jí)，突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情確認(rèn)后，省政府立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，市、縣級(jí)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，全面開展排查監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好重大動(dòng)物疫情防控工作。省政府同時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。必要時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部請(qǐng)求支援。

5.2.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情確認(rèn)后，省政府立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，市、縣級(jí)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，并將疫情逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門。省防治指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。

5.2.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情確認(rèn)后，市級(jí)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，并向省防治指揮部報(bào)告，向毗鄰市（地）報(bào)告動(dòng)物疫情，必要時(shí)可向省政府請(qǐng)求支援。省防治指揮部應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)地協(xié)助指導(dǎo)疫情處置工作。

5.2.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情確認(rèn)后，縣級(jí)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，并向上級(jí)指揮部報(bào)告，向毗鄰縣（市、區(qū)）報(bào)告動(dòng)物疫情。市（地）指揮部應(yīng)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。省防治指揮部應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。

5.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)

突發(fā)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情時(shí)，成立由省重大動(dòng)物疫病防治指揮部副指揮長(zhǎng)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。突發(fā)Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情時(shí)，成立由市級(jí)重大動(dòng)物疫病防治指揮部副指揮長(zhǎng)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。突發(fā)Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情時(shí)，成立由縣級(jí)重大動(dòng)物疫病防治指揮部副指揮長(zhǎng)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

5.3.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

統(tǒng)一調(diào)度指揮各工作組按照各自職責(zé)分工開展現(xiàn)場(chǎng)處置和流行病學(xué)調(diào)查等工作。

5.3.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情性質(zhì)可設(shè)立疫區(qū)封鎖組、撲殺處理組、材料信息組、流行病學(xué)調(diào)查組、消毒滅原組、疫情監(jiān)測(cè)組、專家指導(dǎo)組、治安管理組、衛(wèi)生監(jiān)控組、市場(chǎng)監(jiān)管組、物資保障組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急處置工作組。也可根據(jù)情況合并開展工作。各工作組之間應(yīng)共享工作進(jìn)展信息，隨時(shí)報(bào)告給材料信息組。

5.3.3 各工作組職責(zé)

疫區(qū)封鎖組由公安部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭組織交通等有關(guān)部門和單位，對(duì)疫區(qū)依法進(jìn)行封鎖，依法采取隔離措施，負(fù)責(zé)出入人員、車輛的檢查和消毒，控制疫源流動(dòng)。在受威脅區(qū)設(shè)立臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，負(fù)責(zé)出入人員、車輛的檢查和消毒。

撲殺處理組由各級(jí)政府組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門和單位，負(fù)責(zé)與畜主溝通，實(shí)施動(dòng)物的撲殺、銷毀；尸體搬運(yùn)、裝載、入坑；有關(guān)疑似污染的飼料、墊料和其他物品以及其他廢棄物銷毀并搬運(yùn)、裝載、入坑等無(wú)害化處理工作。組織自然資源、環(huán)保等部門確定無(wú)害化處理選址。

流行病學(xué)調(diào)查組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭組織公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康（發(fā)生人獸共患病時(shí)參加）等有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查，疫源調(diào)查，疫源追溯追蹤，疫情相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品的追蹤。制定排查和采樣方案，負(fù)責(zé)疫區(qū)、受威脅區(qū)動(dòng)物疫病排查和采樣。

消毒滅源組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、畜禽圈舍、場(chǎng)地環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒及無(wú)害化處理。指導(dǎo)受威脅區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所消毒。

疫情監(jiān)測(cè)組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，開展疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物的監(jiān)測(cè)工作。

材料信息組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)綜合材料的起草報(bào)送、數(shù)字統(tǒng)計(jì)報(bào)送、輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)、會(huì)議組織等。

專家指導(dǎo)組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，開展疫情撲滅的技術(shù)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

治安管理組由公安部門負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，做好現(xiàn)場(chǎng)和疫區(qū)社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作。關(guān)注輿情動(dòng)向。

物資保障組由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織財(cái)政等有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的采購(gòu)、調(diào)撥、發(fā)放、回收、管控。保障挖溝機(jī)、推土機(jī)、土方運(yùn)輸車、油槽車、消毒車、動(dòng)物尸體密閉運(yùn)輸車等車輛能滿足工作需要，并監(jiān)督落實(shí)有關(guān)防控物資需求。

市場(chǎng)監(jiān)管組由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)物產(chǎn)品類管理和封鎖期間關(guān)閉畜禽交易市場(chǎng)工作。

衛(wèi)生監(jiān)控組由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，做好與疫情密切接觸人員的監(jiān)控、預(yù)防和診療工作。

宣傳報(bào)道組由宣傳部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，及時(shí)報(bào)道突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息，宣傳科學(xué)防控知識(shí)。

5.3.4 專家組組成及職責(zé)

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)實(shí)際需要，建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急咨詢專家?guī)?，聘?qǐng)專家、學(xué)者組建省級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家組。主要職責(zé)：對(duì)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)重大動(dòng)物疫情提出應(yīng)對(duì)技術(shù)措施；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出建議；參與有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的地方性法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案、防治措施的起草、修訂工作；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)有關(guān)獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議；省防治指揮部及其日常管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他職責(zé)。

市、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)參照省組織指揮體系及職責(zé)成立本級(jí)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部等相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

5.4 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置措施

（1）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

（2）按規(guī)定發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。

（3）依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)進(jìn)出人員、交通工具進(jìn)行檢查和消毒。

（4）按規(guī)程撲殺染疫和相關(guān)動(dòng)物，并進(jìn)行無(wú)害化處理。

（5）對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)環(huán)境進(jìn)行清潔和消毒。

（6）暫時(shí)關(guān)閉疫區(qū)畜禽交易市場(chǎng)，限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易。根據(jù)疫情需要，暫時(shí)關(guān)閉相關(guān)屠宰場(chǎng)。

（7）開展疫情溯源與追蹤等流行病學(xué)調(diào)查工作，實(shí)施緊急免疫接種。根據(jù)疫情需要，追蹤、銷毀相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品。

（8）開展與疫情相關(guān)的野生動(dòng)物調(diào)查。

（9）宣傳引導(dǎo)群眾提高動(dòng)物疫情防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。

5.5 突發(fā)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情毗鄰市縣和相關(guān)市縣采取的措施

（1）與疫情發(fā)生地政府及其有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息，根據(jù)發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本行政區(qū)域受到波及的可能性和影響程度。

（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理工作所需的人員和物資準(zhǔn)備；

（3）組織開展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；

（4）開展動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防控制意識(shí)和自我防護(hù)能力；

（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。

5.6 應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)

應(yīng)急處置人員應(yīng)當(dāng)配備防護(hù)用品、用具，采取安全防護(hù)措施。在處置危害嚴(yán)重的人獸共患病的突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)急處置人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取疫苗接種、配備帶有生命支持系統(tǒng)或者呼吸保護(hù)裝置的特種防護(hù)服等特殊防護(hù)措施，確保應(yīng)急處置人員的安全。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置人員進(jìn)出疫區(qū)的管理。應(yīng)急處置人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過(guò)徹底消毒。

5.7 社會(huì)動(dòng)員

突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)立即動(dòng)員社會(huì)力量參與封鎖疫區(qū)、撲殺動(dòng)物、消毒和無(wú)害化處理等項(xiàng)工作。

5.8 信息發(fā)布

及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控工作進(jìn)展。依法堅(jiān)決打擊造謠、傳謠行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)發(fā)布動(dòng)物疫情信息，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳可公布動(dòng)物疫情信息。其他地方各級(jí)政府、各部門、任何單位和個(gè)人不得發(fā)布疫情信息和排除疫情信息。堅(jiān)持正面宣傳、科學(xué)宣傳，及時(shí)解疑釋惑、以正視聽，第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威解讀和主流聲音?？破招麄鞣揽刂R(shí)，針對(duì)公眾疑慮和關(guān)切，及時(shí)答疑解惑，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知重大動(dòng)物疫病。

6 應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動(dòng)物及其同群動(dòng)物處理完畢起，經(jīng)過(guò)一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的病例的，徹底消毒后，按規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格，由原發(fā)布封鎖令的政府宣布解除封鎖，撤銷疫區(qū)；由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站。

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，應(yīng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的政府宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

7 善后處理

7.1 后期評(píng)估

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位和人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：疫情基本情況和發(fā)生的經(jīng)過(guò)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析和結(jié)論；疫情處置經(jīng)過(guò)，采取的防治措施和效果；應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，以及根據(jù)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題和困難提出的改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)上報(bào)本級(jí)政府，并抄報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

7.2 表彰

縣級(jí)以上政府對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按規(guī)定予以表彰；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

7.3 責(zé)任

對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，以及養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰等環(huán)節(jié)從業(yè)者存在主體責(zé)任落實(shí)不到位的依規(guī)依紀(jì)依法追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.4 補(bǔ)償

因撲滅或者防止重大動(dòng)物疫情受到經(jīng)濟(jì)損失的，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后，依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。單位和個(gè)人的物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，按規(guī)定及時(shí)歸還并給予合理補(bǔ)償。

7.5 撫恤和補(bǔ)助

縣級(jí)以上政府要組織有關(guān)部門，對(duì)因參加應(yīng)急處置工作而致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

7.6 恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)相應(yīng)動(dòng)物疫病防治技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)生產(chǎn)。

7.7 社會(huì)救助

突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施，認(rèn)真做好受到損害的畜主、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作，妥善安置封鎖區(qū)的群眾，為其提供基本的生活保障，做好對(duì)疫區(qū)人員的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人為疫情的應(yīng)急處理工作捐助款物。

應(yīng)急管理部門應(yīng)依法開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

8 應(yīng)急保障

突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

8.1 通信與信息保障

各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通信工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。

8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立由獸醫(yī)、公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位的人員及有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)組成的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)伍。在發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，由各級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。

8.3 交通運(yùn)輸保障

縣級(jí)以上政府交通運(yùn)輸部門和其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情緊急物資運(yùn)輸保障工作，為省政府批準(zhǔn)的應(yīng)急救災(zāi)車輛提供免費(fèi)通行服務(wù)。突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行交通管制，并根據(jù)應(yīng)急工作需要開設(shè)應(yīng)急處置快速通道，保證應(yīng)急處置運(yùn)輸工具優(yōu)先安排、優(yōu)先放行。

8.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫?。ㄈ双F共患病）的人間監(jiān)測(cè)，作好有關(guān)預(yù)防保障工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生健康部門通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作。

8.5 治安保障

公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

8.6 物資保障

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照計(jì)劃和本級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作的需要，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，結(jié)合《黑龍江省市縣應(yīng)急儲(chǔ)備最低標(biāo)準(zhǔn)》（此標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行規(guī)定）建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制。

應(yīng)急儲(chǔ)備物資要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況合理計(jì)劃，應(yīng)急儲(chǔ)備物資可分為兩類：一類是必需儲(chǔ)備物資，指按《黑龍江省市縣應(yīng)急儲(chǔ)備最低標(biāo)準(zhǔn)》平時(shí)經(jīng)常儲(chǔ)備的物資，部分物資需定期更新；另一類是隨時(shí)可調(diào)用物資，指應(yīng)急時(shí)可以隨時(shí)快速調(diào)運(yùn)至疫情現(xiàn)場(chǎng)的物資。兩類物資主要包括：

診斷試劑及耗材：各類動(dòng)物疫情診斷試劑盒或診斷耗材。

藥品：疫苗、殺蟲劑、消毒藥品（過(guò)氧乙酸、氯制劑消毒藥品，復(fù)合酚制劑、火堿、甲醛、高錳酸鉀等）。

撲殺設(shè)備：大中型動(dòng)物撲殺器。

免疫設(shè)備：連續(xù)注射器、針頭、疫苗保溫箱。

監(jiān)測(cè)設(shè)備：采（送）樣箱、采血貯血器、離心管等。

消毒設(shè)備：包括高壓噴霧消毒機(jī)、便攜噴霧消毒機(jī)、火焰消毒機(jī)、消毒容器等。

防護(hù)用品：包括進(jìn)氣連體衣褲、隔離服、乳膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風(fēng)鏡等。

運(yùn)輸工具：封閉運(yùn)輸車、現(xiàn)場(chǎng)診斷車。

通訊工具：移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、擴(kuò)音器、傳真機(jī)、定位儀、電腦等。

封閉設(shè)施設(shè)備：帳篷（保暖房）、行軍床、警戒帶、警示燈、應(yīng)急燈等。

其他用品：毛巾、手電筒、一次性注射器、高強(qiáng)度密封塑料袋等。

8.7 經(jīng)費(fèi)保障

縣級(jí)以上政府應(yīng)按照財(cái)政事權(quán)劃分，將應(yīng)由本級(jí)政府承擔(dān)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并積極通過(guò)多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

8.8 技術(shù)儲(chǔ)備保障

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)當(dāng)建立重大動(dòng)物疫病防治專家委員會(huì)，該委員會(huì)由動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、野生動(dòng)物學(xué)、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律等方面的專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

8.9 社會(huì)公眾的宣傳教育

縣級(jí)以上政府應(yīng)組織有關(guān)部門，利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式，做好防控宣傳工作。針對(duì)廣大消費(fèi)者的疑慮和關(guān)切，及時(shí)答疑解惑。指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。宣傳應(yīng)急工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。

9 預(yù)案管理

9.1 培訓(xùn)和演練

各級(jí)重大動(dòng)物疫病防治指揮部要對(duì)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員每年至少進(jìn)行一次培訓(xùn)，指揮部各成員單位要開展系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)人員培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，動(dòng)物防疫法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，個(gè)人防護(hù)知識(shí)，治安與環(huán)境保護(hù)，工作協(xié)調(diào)、配合等要求。

各級(jí)防治指揮部應(yīng)適時(shí)組織成員單位開展綜合性應(yīng)急演練。至少每3年組織一次應(yīng)急演練。

9.2 預(yù)案更新

本預(yù)案由省政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。有下列情形之一者，應(yīng)及時(shí)修訂本預(yù)案：

（1）有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）省重大動(dòng)物疫病防治指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）重大動(dòng)物疫病發(fā)生、發(fā)展規(guī)律出現(xiàn)重大變化的；

（4）在突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要做出重大調(diào)整的；

（5）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（6）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生重大變化的；

（7）應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

9.3 預(yù)案施行時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！逗邶埥∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》（黑政辦函〔2015〕32號(hào)）同時(shí)廢止。

10 名詞術(shù)語(yǔ)

重大動(dòng)物疫情：是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，以及有可能對(duì)人民群眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病水平。

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