黔府發(fā)〔2016〕3號 貴州省人民政府關于印發(fā)《2015年度省人民政府領導班子“三嚴三實”專題民主生活會整改落實方案》的通知

貴州省人民政府關于印發(fā)《2015年度省人民政府領導班子“三嚴三實”專題民主生活會整改落實方案》的通知

黔府發(fā)〔2016〕3號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《2015年度省人民政府領導班子“三嚴三實”專題民主生活會整改落實方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
 

貴州省人民政府

2016年1月16日

2015年度省人民政府領導班子“三嚴三實”專題民主生活會整改落實方案

根據中央要求和省委安排，為將《2015年度省人民政府領導班子“三嚴三實”專題民主生活會對照檢查材料》提出的整改落實方向及措施具體化，明確責任，細化分工，確保全面完成整改目標任務，現提出如下整改落實方案。

一、基本要求

(一)總體要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委十一屆三次、四次、五次、六次全會精神，深入踐行“三嚴三實”，永葆忠誠干凈擔當的政治本色;堅持發(fā)展為要、環(huán)境為重、創(chuàng)新為魂、改革為先、民生為本、黨建為基，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和后發(fā)趕超的拼搏勁頭，保持政治定力和戰(zhàn)略定力，逐一抓好整改目標任務的全面落實，為實現貴州經濟社會發(fā)展歷史性新跨越凝聚強大正能量。

(二)整改目標

緊緊圍繞嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，對方案明確的工作任務逐一進行研究，有針對性地提出整改工作措施，進一步明確具體責任人、任務書、時間表，一個一個加以整改，一項一項抓好落實;特別是對那些發(fā)生在基層、根子在上面的問題，要追根溯源、上下聯動、合力解決，切實扎緊扎牢“制度籠子”，使思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步融合，基層基礎進一步夯實，推動踐行“三嚴三實”常態(tài)化和長效化。

(三)整改原則

1.突出問題導向。全力找差距、補短板，用好問題清單、整改清單、責任清單“三張清單”，下大力氣抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀工作，對群眾反映強烈、影響面大的問題加大整治力度，推動新老問題一起解決，使干部受教育、群眾得實惠、工作見成效。

2.堅持從嚴從緊。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，緊緊圍繞方案明確的目標任務，一級帶一級，一級抓一級，以更大的決心、更高的標準、更有力的舉措，全力抓好整改目標任務的落實，為全省守底線、走新路、奔小康提供堅強政治保障。

3.注重統(tǒng)籌兼顧。切實把整改方案明確的各項工作任務與貫徹黨的十八屆五中全會和省委十一屆六次全會精神結合起來，與當前經濟社會發(fā)展的各項工作結合起來，與推進扶貧開發(fā)和全面小康建設決戰(zhàn)決勝結合起來，做到“兩手抓”、“兩不誤”、“雙促進”。

二、整改任務和措施

(一)從嚴從實加強政府自身建設

1.加強理論學習。與時俱進加強對習近平總書記系列重要講話精神的學習領會，研究制定省政府黨組全年學習計劃，從嚴從實加強理論武裝和個人道德修養(yǎng)。(責任領導：孫志剛;牽頭單位：省政府辦公廳;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

2.嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。認真執(zhí)行黨內政治制度，落實黨員領導干部雙重組織生活制度，用好批評和自我批評武器，切實提高黨內生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。(責任領導：孫志剛;牽頭單位：省政府辦公廳;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

3.落實好黨風廉政建設和管黨治黨責任。落實好主要負責人的第一責任，落實好領導班子成員的崗位責任，認真履行好“一崗雙責”，抓好職責范圍內和分管部門的黨風廉政建設和管黨治黨要求。適時召開省政府廉政工作會議，督促各級政府及部門黨組從嚴管黨治黨和抓好黨風廉政建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。(責任領導：孫志剛;牽頭單位：省政府辦公廳、省監(jiān)察廳;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

4.落實好省政府黨組相關制度。落實省政府黨組談心談話、蹲點調研、扶貧幫困等制度;落實省政府常務會議、省政府全體會議等會議制度，更好地貫徹民主集中制，提高會議效果。(責任領導：孫志剛;牽頭單位：省政府辦公廳;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

5.加強政府公務員隊伍培訓。圍繞牢固樹立和切實貫徹“五大”發(fā)展理念，落實大扶貧、大數據戰(zhàn)略行動等重大部署，研究制定培訓計劃，開展大規(guī)模培訓，進一步提升省級國家機關領導班子、領導干部能力素質，提升推動社會發(fā)展的能力。(責任領導：陳鳴明;牽頭單位：省人力資源社會保障廳;責任部門：省政府各工作部門;完成時限：2016年3月底前;長期貫徹落實)

6.推進政府系統(tǒng)信息化建設。統(tǒng)籌全省政府系統(tǒng)信息化建設，以貴州省電子政務網為基礎，建立統(tǒng)一網絡辦公平臺，實現全省政府系統(tǒng)互聯互通、信息共享，提高工作效率，降低工作成本。(責任領導：秦如培;牽頭單位：省政府辦公廳、省經濟和信息化委;責任部門：全省各級政府及其工作部門;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

(二)從嚴從實夯實經濟發(fā)展基礎

7.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。加大區(qū)域經濟發(fā)展統(tǒng)籌力度，在安排資金、項目、政策上對民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧窮地區(qū)等給予傾斜照顧，抓緊制定出臺支持三個民族自治州加快發(fā)展的政策措施。(責任領導：秦如培;牽頭單位：省發(fā)展改革委;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

8.推進產業(yè)結構調整和轉型升級。按照“三去一降一補”的要求，圍繞實施“百企引進”、“千企改造”工程和“雙培育”、“雙退出”行動，落實資金來源和相關配套政策，強化產業(yè)轉型升級政策激勵;深入實施工業(yè)“百千萬”工程，完善綜合服務平臺，對企業(yè)轉型升級中遇到的困難和問題，主動上門、精準服務、一企一策、逐個解決。(責任領導：秦如培;牽頭單位：省經濟和信息化委;責任部門：省發(fā)展改革委等省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

9.加強基礎設施建設。統(tǒng)籌謀劃好“十三五”時期全省交通基礎設施建設、水利基礎設施建設和農村基礎設施改善“六項行動計劃”，抓好重點少數民族地區(qū)消防設施建設，為加快全省經濟社會發(fā)展提供堅強支撐。(責任領導：秦如培;牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任部門：省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳等省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

10.改善財政金融環(huán)境。提高財政收入“兩個比重”，優(yōu)化財政支出結構，強化地方性債務管理，有效防范和化解債務風險;進一步營造良好金融生態(tài)環(huán)境，加快金融業(yè)發(fā)展，打擊非法金融活動，緩解融資難、融資貴等問題，實現經濟、金融良性互動。(責任領導：秦如培;牽頭單位：省財政廳、省金融辦;責任部門：省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

11.推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。不斷完善體制機制、健全普惠性措施，加強統(tǒng)籌協調，構建有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)新活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促發(fā)展。(責任領導：秦如培;牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任部門：省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省工商局等省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

12.擴大對外開放。加快貴安新區(qū)、保稅區(qū)、臨空經濟區(qū)等“1+7”重點開放平臺建設，理順各項政策激勵機制和措施，進一步增強對外開放活力。(責任領導：蒙啟良;牽頭單位：省商務廳、省投資促進局;責任部門：貴安新區(qū)、貴陽市、遵義市政府及省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

13.加大招商引資。緊盯國內外500強企業(yè)，面向全國、面向世界引進一批高新技術企業(yè)、農產品生產加工龍頭企業(yè)和經過轉型升級后的勞動密集型企業(yè)，推動更多大企業(yè)、大項目在貴州落地。(責任領導：蒙啟良;牽頭單位：省商務廳、省投資促進局;責任部門：全省各級政府和省政府有關工作部門;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

(三)從嚴從實抓好重點工作突破

14.深化改革。認真結合全省實際情況，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革、土地改革、醫(yī)療改革、公務用車改革等重點領域改革，統(tǒng)籌推進產業(yè)試點、示范區(qū)，城市試點、示范區(qū)先行先試，切實通過深化改革，理順工作機制，激發(fā)市場活力，促進經濟社會快速發(fā)展。(責任領導：秦如培;牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任部門：省公安廳、省司法廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生計生委、省機關事務管理局等省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

15.推進依法行政。統(tǒng)籌推進法治政府、法治貴州建設，讓權力在法律范圍和安全線內活動，制定實施“權力清單”“責任清單”“負面清單”;加大政府職能轉變力度，大力推進“減政、減負、減支”;扎實抓好政務服務中心、公共資源交易中心和網上辦事大廳建設。(責任領導：陳鳴明;牽頭單位：省政府法制辦;責任部門：省編委辦、省財政廳、省政府辦公廳等省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

16.強力推進大扶貧戰(zhàn)略行動。堅決打好易地扶貧搬遷關鍵一仗，建好用好各級扶貧開發(fā)投融資平臺，鼓勵支持金融機構創(chuàng)新扶貧金融品種，抓緊制定完善配套保障政策;統(tǒng)籌打好產業(yè)扶貧、教育醫(yī)療脫貧等脫貧攻堅戰(zhàn)，強化扶貧資金、部門培訓等各類扶貧資源整合，組織實施好民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧等行動，建好用好“扶貧云”和“扶貧專線”，推動“1+10”等政策文件落地見效,確保首戰(zhàn)告捷。(責任領導：劉遠坤;牽頭單位：省扶貧辦;責任部門：省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

17.強力推進大數據戰(zhàn)略行動。培育壯大大數據產業(yè)，打造大數據應用平臺，加強大數據基礎設施建設，加快建設國家大數據綜合試驗區(qū);統(tǒng)籌各地大數據產業(yè)實行差異化發(fā)展，避免重復建設，造成資源浪費。(責任領導：秦如培;牽頭單位：省經濟和信息化委;責任部門：省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

18.強力打造“山地”旅游品牌。推動各地政府將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，使“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃與當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、公共服務規(guī)劃等充分銜接，打造以“多彩貴州風·山地公園省”為品牌的知名山地旅游目的地。(責任領導：蒙啟良;牽頭單位：省旅游局;責任部門：全省各地政府和省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

19.加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。深入實施綠色貴州建設行動計劃以及環(huán)境污染治理設施建設和大氣、水污染治理行動計劃，用好兩把“利劍”，強化兩個“問責”，統(tǒng)籌抓好重點生態(tài)工程建設、環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)保監(jiān)管;深入實施林業(yè)產業(yè)倍增計劃和節(jié)能環(huán)保、園區(qū)循環(huán)化改造工程，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產業(yè)。探索建立生態(tài)補償機制，加強對自然生態(tài)壞境的保護。(責任領導：蒙啟良;牽頭單位：省環(huán)境保護廳;責任部門：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省林業(yè)廳等省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

20.推進政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，統(tǒng)籌推進全省“決策、執(zhí)行、管理、服務、結果”全過程公開，健全完善公開機制，拓展主動公開的范圍和深度，規(guī)范依申請公開事項辦理，全力打造“數據鐵籠”、“制度鐵籠”，讓權力運行處處留痕，真正做到人在干、云在算、天在看。(責任領導：秦如培;牽頭單位：省政府辦公廳;責任部門：省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

(四)從嚴從實抓好社會民生事業(yè)

21.抓好社會事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌抓好文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)等各項事業(yè)，全力保障和改善民生，織牢公共安全網，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生，切實維護社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。(責任領導：何力;牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任部門：省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

22.完善社會保障體系。繼續(xù)完善民生保障制度體系，提高社會保障標準;健全完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度、臨時救助制度以及經濟困難的高齡失能等老年人補貼制度;健全完善留守兒童困境兒童關愛救助保護制度并和相關制度有效銜接，形成制度更為健全完善、功能更加完備的社會保障大體系。(責任領導：陳鳴明;牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省教育廳;責任部門：省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

23.抓好“十件民生實事”。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，進一步加大民生領域投入力度，集中力量辦好2016年“十件民生實事”。(責任領導：秦如培;牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任部門：省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

24.保障公務員福利待遇。按照黨中央、國務院關于“保障干部職工按規(guī)定享有正常福利待遇”要求，全省各級有關部門要切實保障各級行政機關、企事業(yè)單位職工正常福利待遇資金落實到位。(責任領導：陳鳴明;牽頭單位：省人力資源社會保障廳;責任部門：省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

(五)從嚴從實抓好突出問題整治

25.持續(xù)整治“文山會海”。嚴格公文把關，提高公文質量，控制公文總量;加強會議統(tǒng)籌，精簡會議，提高會議質量，消除以文件落實文件、以會議落實會議的現象。(責任領導：秦如培;牽頭單位：省政府辦公廳;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

26.持續(xù)抓好中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定貫徹落實。改進調研的方式、方法，提高調研深度、精度;加強財政資金的預算管理，嚴格控制“三公”經費支出。(責任領導：秦如培;牽頭單位：省政府辦公廳、省財政廳;責任部門：省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

27.持續(xù)整治“四風”問題。牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，對政府系統(tǒng)各部門出現的各類隱形“四風”問題，健全完善工作機制，細化工作措施，加強從源頭上避免各類“四風”問題產生。(責任領導：孫志剛;牽頭單位：省政府糾風辦;責任部門：省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

28.抓好“不嚴不實”問題專項整治。加強監(jiān)督管理，主動了解掌握政府系統(tǒng)領導干部中的苗頭性、傾向性問題，及時加強教育引導，督促遵守廉潔自律各項規(guī)定，切實解決政府系統(tǒng)監(jiān)管不嚴不實的問題。(責任領導：孫志剛;牽頭單位：省政府糾風辦;責任部門：省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

29.強化執(zhí)紀問責。加強對政府系統(tǒng)干部遵規(guī)守紀情況的日常監(jiān)督和定期檢查，對違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的行為，嚴肅查處，堅決整治，積極營造政府系統(tǒng)風清氣正的氛圍。(責任領導：孫志剛;牽頭單位：省監(jiān)察廳;責任部門：省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

(六)健全完善工作機制

30.健全完善決策機制。健全依法決策機制，健全協商制度，落實重大決策和重要文件合法性審查制度，重視用好政府法律顧問。(責任領導：陳鳴明;牽頭單位：省政府法制辦;責任單位：省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

31.健全完善督查機制。健全完善督查機制，督促政府系統(tǒng)堅決貫徹落實中央和省委決策部署，認真將各類政策性文件納入各級政府重點督查內容，推動政策落實到位，防止政策“空對空、兩張皮”。(責任領導：秦如培;牽頭單位：省政府辦公廳;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

32.健全完善考核機制。進一步規(guī)范省直部門對基層的考核指標，完善考核方法，注重結果導向，增強考核的科學性。(責任領導：秦如培;牽頭單位：省統(tǒng)計局;責任單位：省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

33.健全工作協調機制。創(chuàng)新工作方式方法，提高政府工作執(zhí)行力和協調力，提高工作質量和工作效率。(責任領導：秦如培;牽頭單位：省政府辦公廳;責任單位：省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

34.建立工作匯報機制。建立省政府主要領導每年定期聽取各市(州)工作情況的匯報制度，以便省政府更好地掌握各市(州)的發(fā)展情況和存在的主要問題，以便更好地指導各市(州)的工作。(責任領導：秦如培;牽頭單位：省政府辦公廳;責任單位：省有關部門和單位;完成時限：2016年12月底前;長期貫徹落實)

三、組織保障

(一)加強組織領導。省長對省政府領導班子的整改工作負總責，省政府領導班子成員按照分工分別負責整改落實的有關工作。各責任單位主要負責人對涉及本地區(qū)本部門本單位的整改任務負直接責任，涉及多個部門(單位)的整改任務，由牽頭單位負責綜合協調，其他責任單位各司其職、密切配合。(責任領導：孫志剛及省政府黨組成員;牽頭單位：省政府辦公廳;責任單位：省直有關單位，各市、自治州政府、貴安新區(qū)管委會及其工作部門和單位;完成時限：2016年3月底前形成相關實施方案或計劃;長期貫徹落實)

(二)強化制度執(zhí)行。用法治思維和改革精神，固化“三嚴三實”專題教育成果，嚴格約束力、增強執(zhí)行力，切實把制度的籠子扎密、扎緊。嚴肅查處頂風違紀違規(guī)問題，防止“四風”問題反彈“回潮”，實現作風建設的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。(責任領導：孫志剛、秦如培;牽頭單位：省監(jiān)察廳、省政府糾風辦;責任單位：省直有關單位，各市、自治州政府、貴安新區(qū)管委會及其工作部門和單位;完成時限：長期貫徹落實)

(三)加強督促檢查。省政府領導班子整改落實方案由省政府辦公廳全面組織實施，省政府督查室具體負責組織督促檢查和日常調度，適時向省政府報告整改落實進展情況。(責任領導：唐德智;責任單位：省政府督查室;完成時限：2016年6月底前和12月底前)

(四)嚴格目標考核。將整改任務完成情況列入年度目標績效考核內容，按照整改任務明確的完成時限，嚴格對表考核。對整改落實中搞形式主義、弄虛作假，以及頂著不辦、拖著不改的人和事，要限期整改，并嚴肅進行問責。(責任領導：唐德智;責任單位：省直目標辦、省政府督查室;完成時限：2016年12月底前)





附件：省人民政府領導班子2015年度“三嚴三實”專題民主生活會整改任務分解表.xls

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