黔府發(fā)〔2019〕11號(hào)《貴州省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》

貴州省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知






黔府發(fā)〔2019〕11號(hào)

省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知

黔府發(fā)〔2019〕11號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕18號(hào)）和國(guó)家有關(guān)要求，為進(jìn)一步規(guī)范和完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，切實(shí)防范和化解企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱基金）風(fēng)險(xiǎn)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金收支管理、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、集中信息系統(tǒng)、經(jīng)辦管理服務(wù)、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

（一）統(tǒng)一參保方式。用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員（含無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員）（以下簡(jiǎn)稱靈活就業(yè)身份參保人員），可在戶籍地或居住地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。靈活就業(yè)身份參保人員在選擇確定的繳費(fèi)期內(nèi)按時(shí)申報(bào)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）和貴安新區(qū)不得出臺(tái)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

（二）統(tǒng)一計(jì)發(fā)辦法。符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人員，應(yīng)按照省統(tǒng)一制定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。根據(jù)國(guó)家部署，由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制定退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整政策，各地按要求組織實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家特殊工種提前退休范圍和條件的規(guī)定，特殊工種提前退休應(yīng)由市（州）級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門審批。

（三）統(tǒng)一計(jì)算口徑。統(tǒng)一按全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，作為核定個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)上下限及計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的專用指標(biāo)。從2019年起，由省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門公布上年度全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資。參保人員本人2018年及以前各年度的實(shí)際繳費(fèi)工資指數(shù)使用全省上年度在崗職工年平均工資計(jì)算。參保人員本人2019年及以后各年度的實(shí)際繳費(fèi)工資指數(shù)使用上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資計(jì)算。

（四）統(tǒng)一繳費(fèi)方式。從2019年1月1日起，參保單位按照國(guó)家和省規(guī)定的繳費(fèi)比例，每月以本單位參保職工的個(gè)人月繳費(fèi)工資基數(shù)之和為單位繳費(fèi)基數(shù)，按月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。職工個(gè)人以本人上年度月平均工資為當(dāng)年個(gè)人月繳費(fèi)工資基數(shù)，按8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶。職工當(dāng)年個(gè)人月繳費(fèi)工資基數(shù)低于上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%的，按60%計(jì)算當(dāng)年個(gè)人月繳費(fèi)工資基數(shù)，高于上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資300%的，按300%計(jì)算當(dāng)年個(gè)人月繳費(fèi)工資基數(shù)。靈活就業(yè)身份參保人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的月繳費(fèi)工資基數(shù)，在上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%至300%之間自主選擇確定，繳費(fèi)比例為20%。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的從業(yè)人員按照本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%繳納，其余12%由個(gè)體工商戶主為其繳納。

二、統(tǒng)一基金收支管理

（一）統(tǒng)一基金管理制度。建立省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支的基金管理制度?；鹗〖?jí)統(tǒng)收是指全省各項(xiàng)基金收入按期全額歸集至省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政專戶）?；鹗杖氚ǎ荷鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收的單位和個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、委托投資收益、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、中央調(diào)劑下?lián)苜Y金以及其他收入等。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按月征收參保單位和參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶的基金，應(yīng)按月逐級(jí)上解至省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶，由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月將全省的征繳收入繳入省級(jí)財(cái)政專戶管理。征管體制調(diào)整后按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

基金省級(jí)統(tǒng)支是指省級(jí)財(cái)政專戶統(tǒng)一撥付全省各項(xiàng)基金支出。基金支出包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、中央調(diào)劑上解資金以及其他支出等?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出包括離退休人員基本養(yǎng)老金、因病或非因工死亡人員喪葬補(bǔ)助金、撫恤金和供養(yǎng)直系親屬生活補(bǔ)助費(fèi)等支出。每月25日前，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照基金預(yù)算及參保變動(dòng)情況核定次月基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出用款計(jì)劃，逐級(jí)向上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)，月底前由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將次月全省用款計(jì)劃匯總至省級(jí)財(cái)政部門審核撥付資金。省級(jí)財(cái)政部門于每月5日前（節(jié)假日相應(yīng)提前）將本月待遇發(fā)放所需資金從省級(jí)財(cái)政專戶撥付到省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶。上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)逐級(jí)向下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金支出戶撥付資金，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（二）統(tǒng)一預(yù)算管理制度。省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年根據(jù)本年基金預(yù)算執(zhí)行情況、征繳擴(kuò)面、政策因素等合理編制全省基金預(yù)算草案，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核，并按規(guī)定報(bào)批后下達(dá)各地執(zhí)行。實(shí)行全程預(yù)算監(jiān)督，確保省級(jí)統(tǒng)籌基金按時(shí)足額調(diào)度到位。遇特殊情況確需調(diào)整基金預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定于每年10月提出年度預(yù)算調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。

（三）統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度?？h級(jí)不再保留財(cái)政專戶。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶預(yù)留保證支付2個(gè)月的周轉(zhuǎn)金。對(duì)2018年12月31日前未簽訂合作協(xié)議、未通過(guò)轉(zhuǎn)存定期或購(gòu)買國(guó)債等方式儲(chǔ)存基金的市（州）和貴安新區(qū)，財(cái)政專戶結(jié)余基金可支付月數(shù)超過(guò)2個(gè)月的，除預(yù)留保證支付全市（州）和貴安新區(qū)2個(gè)月的周轉(zhuǎn)金外，剩余基金應(yīng)在2021年12月31日前全額上解至省級(jí)財(cái)政專戶，不再保留本級(jí)財(cái)政專戶;財(cái)政專戶結(jié)余基金可支付月數(shù)不足2個(gè)月的，應(yīng)將結(jié)余基金全額劃轉(zhuǎn)至本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，不再保留本級(jí)財(cái)政專戶，由省級(jí)財(cái)政部門為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶補(bǔ)足2個(gè)月周轉(zhuǎn)金。對(duì)2018年12月31日前簽訂合作協(xié)議、通過(guò)轉(zhuǎn)存定期或購(gòu)買國(guó)債等方式儲(chǔ)存基金的市（州）和貴安新區(qū)，協(xié)議期內(nèi)的待遇支出由省級(jí)財(cái)政部門按用款計(jì)劃安排，協(xié)議期滿后要按已有協(xié)議約定及時(shí)收回本息，并全額上解至省級(jí)財(cái)政專戶，不再保留本級(jí)財(cái)政專戶。從2019年起，各市（州）和貴安新區(qū)在保證待遇發(fā)放的前提下，簽訂基金保值增值協(xié)議期限不得超過(guò)2021年12月31日。

三、統(tǒng)一責(zé)任分擔(dān)機(jī)制

省政府通過(guò)預(yù)算績(jī)效考核督促各級(jí)政府落實(shí)責(zé)任，建立各級(jí)政府養(yǎng)老保險(xiǎn)工作責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門每年根據(jù)批準(zhǔn)的基金年度預(yù)算，向各地分解下達(dá)預(yù)算任務(wù)，年終統(tǒng)一考核。對(duì)于預(yù)算收入完成95%及以上，且實(shí)際支出不大于預(yù)算支出的103%出現(xiàn)基金缺口的市（州）和貴安新區(qū)，由省級(jí)在基金滾存結(jié)余中安排資金予以彌補(bǔ)。在預(yù)算年度內(nèi)，除國(guó)家和省政策調(diào)整因素外，對(duì)于未完成預(yù)算收入的95%，或?qū)嶋H支出大于預(yù)算支出的103%出現(xiàn)基金缺口的市（州）和貴安新區(qū)，由同級(jí)地方政府安排資金予以彌補(bǔ)。

四、統(tǒng)一集中信息系統(tǒng)

按照金保工程總體規(guī)劃和部省平臺(tái)建設(shè)要求，省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一開發(fā)應(yīng)用軟件，建成省級(jí)集中統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)及財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化接口，實(shí)現(xiàn)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和基金省級(jí)集中管理，支持全省養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)時(shí)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦、基金財(cái)務(wù)管理監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)管監(jiān)測(cè)。通過(guò)“云上貴州”共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、銀行、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)共享交換，采取安全措施確保數(shù)據(jù)安全。養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)省級(jí)建設(shè)和全省數(shù)據(jù)省級(jí)集中管理、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，按“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)統(tǒng)籌保障。

五、統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)

建立全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)經(jīng)辦管理工作平臺(tái)。全省各地在參保登記、權(quán)益記錄、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇領(lǐng)取等方面實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)異地通辦。建立全省統(tǒng)一的省級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行情況監(jiān)控體系，開展主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加大數(shù)據(jù)稽核力度，對(duì)運(yùn)行異常和違規(guī)行為精準(zhǔn)識(shí)別定位，保障基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)辦規(guī)程由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門另行制定。

六、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作的考核獎(jiǎng)懲，對(duì)各地在政策落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行、基金征繳、財(cái)政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)督等方面進(jìn)行考核，并將其納入各地政府工作責(zé)任制內(nèi)容及績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)業(yè)績(jī)好的地方予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的地方政府及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

七、強(qiáng)化工作職責(zé)

省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé)全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌政策的制定、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)省級(jí)集中管理、基金短期和中長(zhǎng)期收支分析預(yù)測(cè)等工作。市、縣兩級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和督促檢查本地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。省級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)基金缺口資金保障、用款計(jì)劃審核及基金撥付等工作，牽頭負(fù)責(zé)基金預(yù)決算管理等財(cái)政事務(wù)工作。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督管理，強(qiáng)化基金年度預(yù)算執(zhí)行，按規(guī)定落實(shí)本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、征繳擴(kuò)面、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核發(fā)、會(huì)統(tǒng)核算、稽核內(nèi)控、個(gè)人權(quán)益記錄、社會(huì)化管理服務(wù)、檔案管理等經(jīng)辦管理服務(wù)工作。

八、加強(qiáng)組織實(shí)施

全面規(guī)范省級(jí)統(tǒng)籌是綜合性的系統(tǒng)工程，對(duì)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，切實(shí)履行職責(zé)。各地要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充實(shí)工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化基金收支管理，把擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、加強(qiáng)基金應(yīng)收盡收、彌補(bǔ)當(dāng)期基金收支缺口并確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放作為政府的重要工作抓緊抓好。

本通知從2019年1月1日起施行。原有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

貴州省人民政府

2019年6月6日

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本文關(guān)鍵詞： 貴州省