黔府發(fā)〔2018〕34號《貴州省人民政府關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》

貴州省人民政府關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見






黔府發(fā)〔2018〕34號

省人民政府關(guān)于做好當前和今后一個時期

促進就業(yè)工作的實施意見

黔府發(fā)〔2018〕34號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）文件精神，進一步做好我省當前和今后一個時期促進就業(yè)工作，提出如下實施意見。

一、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

（一）發(fā)展實體經(jīng)濟，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，盯緊國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，強化重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)跟蹤分析，努力化解市場、價格等各種因素影響。全力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展吸納就業(yè)的能力，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率保持穩(wěn)定。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)局、省地方金融監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、人行貴陽中心支行、國家統(tǒng)計局貴州調(diào)查總隊、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府。列第一位者為牽頭部門，下同）

（二）加大穩(wěn)崗支持力度。經(jīng)失業(yè)保險參保地人力資源社會保障部門核定不裁員或少裁員（上年度裁員率低于當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)登記失業(yè)率）的參保企業(yè)可到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)其上年度實際繳納失業(yè)保險費50%的穩(wěn)崗補貼返還。職工人數(shù)在30人以下的參保小微企業(yè)，若上年度裁員不超過1人的，視同符合少裁員條件，可以申領(lǐng)穩(wěn)崗補貼，穩(wěn)崗補貼所需資金由失業(yè)保險基金列支。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，穩(wěn)崗補貼返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標準確定。面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)標準，由人力資源社會保障、財政、工業(yè)和信息化、國資、發(fā)展改革、商務(wù)、海關(guān)、工商聯(lián)等部門另行制定。上述部門應(yīng)建立聯(lián)席會議制度，按照標準審核企業(yè)資格，返還所需資金由失業(yè)保險基金列支。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委、貴陽海關(guān)、省工商聯(lián)、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

二、促進高質(zhì)量就業(yè)

（三）培育壯大新動能，創(chuàng)造就業(yè)崗位。實施我省“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“十三五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進基礎(chǔ)能源、現(xiàn)代化工、優(yōu)質(zhì)煙酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，帶動工業(yè)企業(yè)擴大用工需求，增強吸納就業(yè)能力。積極推動大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材五大新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)造新就業(yè)崗位。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開發(fā)更多服務(wù)型就業(yè)崗位。大力發(fā)展人工智能、前沿新材料、健康醫(yī)藥等人才密集型產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，釋放新動能帶動就業(yè)效應(yīng)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省大數(shù)據(jù)局、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（四）完善城市服務(wù)功能，增強吸納就業(yè)能力。推進交通暢通、水環(huán)境治理、供水安全、城鄉(xiāng)潔凈、管網(wǎng)建設(shè)、景觀提升、配套服務(wù)等城市服務(wù)工程建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位。加快發(fā)展研究設(shè)計、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、全域旅游、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、人力資源服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，開發(fā)更多生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，積極創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，不斷增強城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)能力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（五）支持鄉(xiāng)村振興，擴寬農(nóng)村就業(yè)渠道。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、傳統(tǒng)民俗民族工藝和編織、鄉(xiāng)村特色制造等特色產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型企業(yè)經(jīng)營主體，擴大新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)單列涉農(nóng)信貸計劃，確保信貸資源向三農(nóng)、小微企業(yè)傾斜，催生更多就業(yè)崗位。鼓勵銀行金融機構(gòu)立足本土、結(jié)合實際，探索農(nóng)村財產(chǎn)抵（質(zhì)）押方式，擴大農(nóng)村擔保物范圍。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、貴州銀保監(jiān)局、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（六）實行失業(yè)登記常住地服務(wù)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式。失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請享受當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中：大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。落實政府購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，充分運用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼政策購買社會服務(wù)，為勞動者提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)。加大對基本公共就業(yè)服務(wù)薄弱地區(qū)扶持力度，重點支持易地扶貧搬遷安置點、14個深度貧困縣、貧困發(fā)生率較高的羅甸縣及錦屏縣、20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2760個深度貧困村通過購買服務(wù)，充實公共就業(yè)服務(wù)工作力量，提高服務(wù)水平。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

三、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

（七）鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)支持小微企業(yè)。充分發(fā)揮國家融資擔?；鹱饔?，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步優(yōu)化貸款管理流程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為創(chuàng)業(yè)群體提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。各地政府性融資擔?；饝?yīng)優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔保支持，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。（省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、人行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（八）支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵各地加快建設(shè)重點群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。落實“3個15萬元”扶持微型企業(yè)發(fā)展政策，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位。持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”孵化載體建設(shè)，鼓勵高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、各級工業(yè)園區(qū)建立“雙創(chuàng)”孵化載體，鼓勵縣域圍繞電商、民族特色手工藝品等特色產(chǎn)品建設(shè)孵化載體。根據(jù)入駐實體數(shù)量、帶動就業(yè)成效、提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、開展的創(chuàng)業(yè)活動等，對創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定獎補：對促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，從省級就業(yè)補助資金中給予一次性補助50萬元。認定為省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園的，從省級就業(yè)補助資金中給予一次性補助50萬元。認定為省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范點的，從省級就業(yè)補助資金中給予一次性補助5萬元。各地可參照制定本級示范基地（園、點）補助標準和補助資金使用范圍。對確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可適當再延長不超過2年的孵化期。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、人行貴陽中心支行、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（九）提高自主創(chuàng)業(yè)補貼及創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼標準。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上并帶動就業(yè)的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人，按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。租用符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求的經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)，并且未享受場地租賃費用減免的，給予每月500元場地租賃補貼，對實際月租金低于500元的，據(jù)實補貼，補貼期限最長不超過3年。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大的地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費提供經(jīng)營場地。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、人行貴陽中心支行、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策支持力度。符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，各地可因地制宜適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，由此產(chǎn)生的貼息資金由地方財政承擔。按各地當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款總額的一定比例，獎勵創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金運營管理機構(gòu)等單位，引導(dǎo)其進一步提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、人行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

四、提升勞動者素質(zhì)

（十一）實施農(nóng)民全員培訓(xùn)計劃。持續(xù)推進“春潮行動”農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員，圍繞建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、民族手工業(yè)用工需求大的產(chǎn)業(yè)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。每年元旦、春節(jié)前后有針對性地集中組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加各類培訓(xùn)活動。針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的用工需求重點開展家政、護工等緊缺勞務(wù)人員培訓(xùn)。加強高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，發(fā)揮技能大師帶徒傳技、技能推廣、帶動就業(yè)的作用。聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，全面精準抓好對農(nóng)民的全員培訓(xùn)、規(guī)定培訓(xùn)、精準培訓(xùn)、建檔培訓(xùn)、持續(xù)培訓(xùn)，大力開展感恩教育，教授“五步工作法”“八要素”、實用技術(shù)等，不斷提升勞動者素質(zhì)和技能水平。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，為農(nóng)民就地就近就業(yè)提供更多機會。結(jié)合農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社自主用工和崗位需求，支持企業(yè)自主開展技能型農(nóng)民培訓(xùn)，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。（省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省總工會、省婦聯(lián)、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十二）支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。強化企業(yè)主體責(zé)任，大力開展崗前培訓(xùn)、職工崗位技能培訓(xùn)和新技術(shù)新技能培訓(xùn)，推動企業(yè)對在崗技術(shù)工種職工每年組織一次崗位技能提升培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分經(jīng)所在地人力資源社會保障部門審核評估合格后，可由就業(yè)補助資金予以適當支持。（省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十三）開展失業(yè)人員培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼標準根據(jù)培訓(xùn)成本、培訓(xùn)時長、市場需求和取得相關(guān)證書情況等確定。2019年1月1日至2020年12月31日，對其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間再給予每人每天40元的生活費補貼，所需資金從就業(yè)補助資金列支。生活費補貼政策每人每年只能享受一次，且不可同時領(lǐng)取失業(yè)保險金。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十四）放寬技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申請技術(shù)技能提升補貼，所需資金由失業(yè)保險基金列支。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

五、突出抓好重點群體就業(yè)

（十五）構(gòu)建長效機制，支持引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展、縣域經(jīng)濟和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，提高農(nóng)民工收入水平，加快農(nóng)村同步小康進程。整合社會資源，創(chuàng)新培訓(xùn)機制，加大培訓(xùn)力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力市場的需求為導(dǎo)向，積極開展多種培訓(xùn)，不斷提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)“雙百工程”建設(shè)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園中創(chuàng)辦企業(yè)（農(nóng)民合作社）。按規(guī)定對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予相關(guān)稅費手續(xù)費減免。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，吸納失業(yè)人員、安置殘疾人的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)與省農(nóng)業(yè)信貸擔保公司合作，充分發(fā)揮政策性擔保分險增信作用，建立政府、銀行、融資擔保機構(gòu)共同參與、合理分擔風(fēng)險的可持續(xù)模式，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，加強基層公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供親民、便民、貼心的服務(wù)。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、團省委、省稅務(wù)局、貴州銀保監(jiān)局、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十六）提高勞務(wù)組織化程度，促進貧困勞動力就業(yè)。依托東西部對口扶貧協(xié)作機制，加強與對口幫扶城市人力資源社會保障部門聯(lián)系溝通，通過簽訂勞務(wù)協(xié)議、召開專場招聘會等方式，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。充分發(fā)揮我省各級各部門駐外工作站、勞務(wù)協(xié)作工作站（點）、駐外就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的作用，切實加強與域外企業(yè)聯(lián)系，收集企業(yè)用工信息，搭建供需平臺，引導(dǎo)我省勞動力有組織跨省輸出就業(yè)。依托各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準實現(xiàn)崗位需求與勞動力資源有效匹配。理順扶貧車間、基地建設(shè)職能歸口，人力資源社會保障部門要對車間、基地做好后續(xù)的招工、培訓(xùn)等服務(wù)工作，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)吸納勞動者在家門口實現(xiàn)就業(yè)，不斷擴大就地就近就業(yè)規(guī)模。對企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)和對輸出就業(yè)的建檔立卡貧困勞動力開展跟蹤服務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)等，符合條件的，可給予每人500元的企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力一次性補貼和每人400元的跟蹤服務(wù)一次性補貼。對貧困勞動力通過有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣以外省內(nèi)就業(yè)的，給予每人500元一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼;輸出到戶籍所在省以外就業(yè)的，給予每人1000元一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。（省人力資源社會保障廳、省就業(yè)工作聯(lián)席會議各成員單位、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十七）推行用工調(diào)劑，穩(wěn)妥分流安置職工。鼓勵行業(yè)協(xié)會、社區(qū)基層就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源中介機構(gòu)等社會組織搭建平臺，開展用工峰谷及余缺調(diào)劑，引導(dǎo)鼓勵相近行業(yè)企業(yè)吸納因市場因素造成失業(yè)的職工。鼓勵各地政府指導(dǎo)、督促所監(jiān)管企事業(yè)單位開發(fā)、調(diào)配一批就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、失業(yè)人員等群體。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省工商聯(lián)、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十八）擴大見習(xí)補貼范圍。從2019年1月1日起，將就業(yè)見習(xí)補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16-24歲失業(yè)青年;組織失業(yè)青年參加3-12個月的就業(yè)見習(xí)，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補貼，對見習(xí)期滿留用率達到50%以上的見習(xí)單位，適當提高補貼標準,按最低工資標準的80%進行補貼。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十九）保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險基金發(fā)放失業(yè)保險金，其個人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中列支。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予臨時生活補助，補助標準根據(jù)家庭困難程度、地區(qū)消費水平等綜合確定。對易地扶貧搬遷勞動力和建檔立卡貧困勞動力中的大齡、殘疾等就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)的，在2021年12月（含12月）前，按規(guī)定給予400元/人/月的就業(yè)扶貧援助補貼，所需資金從就業(yè)補助資金支出。對符合最低生活保障條件的家庭，及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的，給予臨時救助，通過綜合施策，幫助困難群眾解困脫困。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省扶貧辦、省生態(tài)移民局、省總工會、團省委、省殘聯(lián)、省稅務(wù)局、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

六、強化工作責(zé)任加強就業(yè)保障

（二十）強化政府促進就業(yè)責(zé)任。各級人民政府要積極履行促進就業(yè)工作的主體責(zé)任，建立由政府負責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機制，出臺失業(yè)分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策相關(guān)措施，因地制宜，多措并舉，統(tǒng)籌做好本地區(qū)促進就業(yè)工作。要抓緊研究制定本地實施細則，不折不扣、創(chuàng)造性地落實國家和省的政策，避免簡單轉(zhuǎn)發(fā)、照搬照抄，確保市（州）級實施細則于本實施意見印發(fā)之日起30日內(nèi)出臺。要根據(jù)企業(yè)的困難原因、發(fā)展前景、對就業(yè)影響程度等因素，合理確定享受政策的困難企業(yè)范圍，突出重點幫扶對象，合理確定補貼等標準，確保各項政策盡快落地。（各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（二十一）加強部門協(xié)作，形成工作合力。各地要強化部門協(xié)同配合，凝聚各方共識，形成工作合力。財政部門要加大資金支持力度，保障促進就業(yè)政策落實。發(fā)展改革、財政、人行等部門要著眼于經(jīng)濟運行狀況和就業(yè)走勢，加大政策預(yù)調(diào)微調(diào)，提高宏觀調(diào)控的前瞻性和預(yù)見性。商務(wù)、海關(guān)等部門要著眼于穩(wěn)外貿(mào)、降成本，出臺有針對性的措施，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)積極開拓多元化的外貿(mào)市場。其他有關(guān)部門及人民團體、社會組織要立足職能履行責(zé)任，積極出臺促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施或開展有利于促進就業(yè)的專項活動，共同做好促進就業(yè)工作。（各有關(guān)部門和單位、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（二十二）切實抓好政策服務(wù)。各地各有關(guān)部門要做好政策推介，依托網(wǎng)站、移動客戶端、政府辦事大廳等線上線下平臺，及時向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務(wù)機構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話。對重點企業(yè)、困難群眾，要入企入戶開展點對點宣講，精準推送政策。要加強政策培訓(xùn)，特別是基層經(jīng)辦人員要開展政策集中學(xué)習(xí)、專題研討，學(xué)深悟透文件精神，準確掌握政策內(nèi)容、經(jīng)辦流程等，確保政策盡快落地，對有明確時間要求的政策要于2019年1月1日起全面兌現(xiàn)。對申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員，要實行實名制管理，由人力資源社會保障部門按要求通過實名制系統(tǒng)逐級上報，各地要嚴把實名制數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，密切跟蹤困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員享受政策服務(wù)信息，做好數(shù)據(jù)動態(tài)更新、跟蹤服務(wù)工作。（省人力資源社會保障廳、各有關(guān)部門和單位、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（二十三）指導(dǎo)企業(yè)等各方履行社會責(zé)任。要引導(dǎo)困難企業(yè)更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、支持“雙創(chuàng)”等，多渠道分流安置職工，依法處理勞動關(guān)系。引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)生存與發(fā)展，困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位、穩(wěn)定勞動關(guān)系。引導(dǎo)勞動者樹立正確就業(yè)觀，主動提升就業(yè)能力，通過自身努力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動社會各界積極性，形成穩(wěn)定擴大就業(yè)的合力。（各有關(guān)部門和單位、各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

落實國家從工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金中安排部分資金，由地方統(tǒng)籌納入就業(yè)補助資金管理的相關(guān)政策，做好當前穩(wěn)就業(yè)工作。各地要對現(xiàn)有補貼項目進行梳理，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對補貼項目、補貼方式進行歸并簡化、提高資金使用效益。各地實施細則的制定出臺情況、貫徹落實本實施意見的有關(guān)情況及發(fā)現(xiàn)的重要問題，要及時報送省人力資源社會保障廳。

貴州省人民政府

2018年12月23日

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