黔府發(fā)〔2018〕18號《貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)〈貴州省人民政府工作規(guī)則〉的通知》

貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)〈貴州省人民政府工作規(guī)則〉的通知






黔府發(fā)〔2018〕18號

省人民政府關(guān)于印發(fā)

《貴州省人民政府工作規(guī)則》的通知

黔府發(fā)〔2018〕18號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將修訂后的《貴州省人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。

貴州省人民政府

2018年7月16日

貴州省人民政府工作規(guī)則

第一章總則

第一條　省第十三屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆省人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。

第二條　省人民政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

第三條　省人民政府工作的準(zhǔn)則是：執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務(wù)實清廉。

第二章組成人員職責(zé)

第四條　省人民政府組成人員包括：省長，副省長，秘書長和省人民政府組成部門的主任、廳長。

第五條　省人民政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

第六條　省人民政府實行省長負(fù)責(zé)制，省長領(lǐng)導(dǎo)省人民政府的工作。副省長、秘書長協(xié)助省長工作。省長因公出省或出國（境）訪問期間，受省長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長主持工作。

第七條　省長召集和主持省人民政府全體會議、省人民政府常務(wù)會議。省人民政府工作中的重大事項，必須經(jīng)省人民政府全體會議或省人民政府常務(wù)會議討論決定。

第八條　副省長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作;受省長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù);可代表省人民政府進行外事活動。

第九條　秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理省人民政府的日常工作，協(xié)調(diào)落實省人民政府決定事項。

第十條　省人民政府組成部門實行主任、廳長負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

省人民政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)章、決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

省人民政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護團結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府各項工作部署。

第三章全面正確履行政府職能

第十一條　省人民政府及各部門要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護社會公平正義。

第十二條　全面貫徹落實國家重大政策措施，主要運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強力推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，續(xù)寫新時代貴州發(fā)展新篇章。

第十三條　依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進公平準(zhǔn)入，加強信用體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

第十四條　加強社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定。

第十五條　更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力，加快推進基本公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

第十六條　實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進綠色發(fā)展。

第十七條　持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章堅持依法行政

第十八條　省人民政府及各部門要帶頭維護憲法和法律法規(guī)權(quán)威，堅持依憲施政、依法行政，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實行動態(tài)管理，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

第十九條　省人民政府根據(jù)國家法律、行政法規(guī)的制定修訂情況和我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照省人民政府立法規(guī)劃和立法計劃，適時向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出制定、修改或廢止地方性法規(guī)的議案，制定、修改或廢止省人民政府規(guī)章、行政措施，發(fā)布決定、命令。

提請省人民政府審議的地方性法規(guī)草案和省人民政府規(guī)章草案，由省人民政府法制機構(gòu)（省級機構(gòu)改革完成后，由承擔(dān)相應(yīng)職能的部門，下同）審查或組織起草，省人民政府規(guī)章需要作出解釋的,由省人民政府法制機構(gòu)提出解釋意見,報省人民政府批準(zhǔn),通過《貴州日報》《貴州省人民政府公報》以及省人民政府網(wǎng)站、省人民政府法制信息網(wǎng)刊登發(fā)布。

第二十條　省人民政府及各部門要堅持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系。起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求，堅持從實際出發(fā)，準(zhǔn)確反映我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分反映人民群眾意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，備而不繁，簡明易行。

完善政府立法工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，所有由省人民政府組織起草的地方性法規(guī)草案和省人民政府規(guī)章草案都要公開征求意見。加強立法協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項，應(yīng)引入第三方評估，充分聽取各方意見;對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，省人民政府法制機構(gòu)要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請省人民政府決定。

規(guī)章和重要規(guī)范性文件實施后要進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為修改、廢止有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的重要參考。

第二十一條　省人民政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由省人民政府制定規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺僑的事項，應(yīng)當(dāng)事先請示省人民政府。部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者違法增加其義務(wù)。對違反法律法規(guī)、規(guī)章或國家有關(guān)規(guī)定的規(guī)范性文件，由省人民政府法制機構(gòu)依法責(zé)令制定部門限期改正或由省人民政府予以改變、撤銷。

以省人民政府及省人民政府辦公廳名義制定規(guī)范性文件，文件草案應(yīng)在送審前先交由省人民政府法制機構(gòu)進行合法性審查。省人民政府各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)經(jīng)本部門法制工作機構(gòu)進行合法性審查，在規(guī)定時限內(nèi)報省人民政府備案。省人民政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查并定期向社會公布目錄。

行政規(guī)范性文件經(jīng)審議通過或批準(zhǔn)后，由制定機關(guān)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)。

建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制，根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理有關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

第二十二條　省人民政府要加強依法行政工作考核，省人民政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面實施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第五章實行科學(xué)民主依法決策

第二十三條　省人民政府及各部門要健全科學(xué)民主依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

第二十四條　全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、財政預(yù)決算，省級經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)、地方性法規(guī)草案和省人民政府規(guī)章、重大公共政策措施、重大公共建設(shè)項目以及其他需要由省人民政府決策的重大事項，由省人民政府全體會議或省人民政府常務(wù)會議討論和決定。

第二十五條　省人民政府各部門提請省人民政府研究決定的重大事項，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證;涉及其他部門的，應(yīng)充分協(xié)商;涉及市級人民政府的，應(yīng)事先征求有關(guān)市級人民政府的意見。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。

第二十六條　省人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、專家學(xué)者、基層組織、社會組織等方面的意見和建議。

第二十七條　省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。

省人民政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決定和省委、省人民政府的部署，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實責(zé)任，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

第六章推進政務(wù)公開

第二十八條　省人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，完善各類辦事公開制度，健全政府信息發(fā)布制度，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加強政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切、公開平臺建設(shè)等工作，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。

省人民政府及各部門按照《貴州省人民政府新聞發(fā)布工作辦法》有關(guān)規(guī)定開展新聞發(fā)布工作，遵循依法依規(guī)、公開透明、及時主動、同步部署、首長負(fù)責(zé)、歸口發(fā)布的原則，對常規(guī)政務(wù)信息、社會熱點信息、突發(fā)事件信息、重要預(yù)警信息、重大活動信息、輿論監(jiān)督信息等，通過新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、記者專訪、官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等方式和途徑及時、真實、準(zhǔn)確對外發(fā)布，表達(dá)觀點立場、回應(yīng)社會關(guān)切、解答公眾疑問，進一步提升政府工作透明度，切實保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二十九條　省人民政府及各部門實行重大決策預(yù)公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，公布意見收集和采納情況，不予采納的應(yīng)說明理由。建立健全政府會議開放制度，邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席省人民政府及部門有關(guān)會議，積極采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式開展會議公開，增強決策透明度。省人民政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、省人民政府及各部門制定的政策措施，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。

凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要社會廣泛知曉、公眾普遍關(guān)切的事項以及法律法規(guī)和省人民政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。

第三十條　省人民政府及各部門要加強政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

第三十一條　積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提升政務(wù)公開信息化、集中化水平，深度推進政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

第七章健全監(jiān)督制度

第三十二條　省人民政府及各部門要自覺接受省人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行向省人民代表大會及其常務(wù)委員會報告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度，依法備案行政法規(guī)、規(guī)章制度。自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。認(rèn)真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實改進工作。

第三十三條　省人民政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。

第三十四條　省人民政府及各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向省人民政府報告。

第三十五條　省人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，自覺履行行政復(fù)議決定，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。

第三十六條　完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，改進上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。

第三十七條　省人民政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

第三十八條　省人民政府及各部門要健全依法化解糾紛機制，加強行政復(fù)議工作，完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。加強人民調(diào)解工作，改革信訪工作制度，通過法定渠道解決矛盾糾紛，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第三十九條　省人民政府及各部門要重視信訪工作，進一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道;省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，定期接待群眾來訪，解決群眾合理訴求。

第四十條　省人民政府及各部門要實行績效管理制度和行政問責(zé)制度，加強對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立政府決策執(zhí)行糾偏機制,健全重大決策責(zé)任終身追究及倒查機制，提高政府公信力和執(zhí)行力。

堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，建立激勵機制和容錯糾錯機制。

第八章會議制度

第四十一條　省人民政府實行省人民政府全體會議、省人民政府常務(wù)會議制度。

第四十二條　省人民政府全體會議由省長、副省長、秘書長和省人民政府組成部門主任、廳長組成，由省長召集和主持。副秘書長列席會議，并根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席。

省人民政府全體會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委的重要指示、決定和會議精神，以及省人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要決議、決定;

（二）討論決定省人民政府工作中的重大事項;

（三）部署省人民政府的重要工作。

第四十三條　省人民政府常務(wù)會議由省長、副省長、秘書長組成，由省長或省長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長召集和主持。省人民政府副秘書長列席會議，并根據(jù)需要，安排省有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人和市（州）人民政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府負(fù)責(zé)人列席，邀請省人大常委會、省政協(xié)、省軍區(qū)、省紀(jì)委省監(jiān)委、省法院、省檢察院、武警貴州省總隊領(lǐng)導(dǎo)同志，省委、省人大常委會、省政協(xié)有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人，省人民團體負(fù)責(zé)人，新聞單位負(fù)責(zé)人參加。

省人民政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院的重要指示、決定和會議精神，研究貫徹落實省委、省人大常務(wù)委員會重要決定、意見和建議的工作措施。

（二）討論決定上報國務(wù)院和省委的重要請示、報告。

（三）討論提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的工作報告和地方性法規(guī)等議案。

（四）研究和審定以省人民政府名義發(fā)布或批轉(zhuǎn)的規(guī)章、決定和重要規(guī)范性文件。

（五）研究和決定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展及其重要專項規(guī)劃、計劃，研究全省財政預(yù)決算。

（六）研究分析一定時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和重點工作任務(wù)推進情況，通報省人民政府總體工作情況。

（七）討論決定事關(guān)全局的重大建設(shè)項目安排、重要資金使用、重大經(jīng)濟社會活動及重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等事項。

（八）討論決定加強政府自身建設(shè)的重大事項。

（九）研究省人民政府各部門和各市（州）人民政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府上報的重要請示或重要報告。

（十）討論須由省人民政府作出決定給予表彰和獎勵的重要事項。

（十一）研究和決定省人民政府對行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)的有關(guān)事宜。

（十二）討論需要省人民政府常務(wù)會議決定的其他事項。

省人民政府常務(wù)會議原則上每兩個星期召開一次，出席人員須超過組成人員半數(shù)方可舉行。

第四十四條　提請省人民政府全體會議、省人民政府常務(wù)會議討論的議題，由省人民政府辦公廳提出建議，按程序報省長確定，或者由省長根據(jù)工作需要提出議題。

省人民政府全體會議、省人民政府常務(wù)會議的組織工作由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。省人民政府各部門和各市（州）人民政府提請省人民政府全體會議、省人民政府常務(wù)會議審議的議題及其附件材料，應(yīng)于會議召開前5個工作日報省人民政府辦公廳統(tǒng)籌安排。省人民政府辦公廳將議題和有關(guān)會議文件于會前送達(dá)與會人員。參加和列席省人民政府常務(wù)會議的人員對會議議題有不同意見的，應(yīng)于會前向省人民政府辦公廳提出，由省人民政府辦公廳研究提出處理意見后向會議召集人報告，由會議召集人決定。

第四十五條　省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，除特殊原因外，原則上不應(yīng)請假。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的，向會議召集人請假。其他參加和列席會議的人員因故請假，由省人民政府辦公廳向會議召集人報告。

第四十六條　省人民政府常務(wù)會議編印會議紀(jì)要。會議紀(jì)要由秘書長審核后，報省長簽發(fā)。

第四十七條　應(yīng)由各部門召開的全省性會議，不以省人民政府或省人民政府辦公廳名義召開。確需以省人民政府名義召開的全省性會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批，有關(guān)部門須提前20天上報會議方案，由省人民政府辦公廳審核提出意見后報省人民政府批準(zhǔn)。

未經(jīng)省委、省人民政府批準(zhǔn)，省人民政府負(fù)責(zé)同志不出席各部門召開的工作會議。

各部門召開的全省性會議，只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加，不請各市（州）黨委和政府負(fù)責(zé)同志出席。會議應(yīng)盡量減少集中開會，盡可能采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式召開，不請外地同志到主會場參會。

第四十八條　通過部門商洽在我省召開的全國性會議，有關(guān)部門須提前報告省人民政府，經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

第四十九條　各類會議籌辦要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神和省委有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高會議效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章公文審批

第五十條　省人民政府各部門和各市（州）人民政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府報送省人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和省人民政府有關(guān)行政機關(guān)公文處理的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效;未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文;請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。除省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密、緊急事項外，不得以本機關(guān)名義直接向省人民政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文，也不得以本機關(guān)負(fù)責(zé)人的名義向省人民政府報送公文。

擬提請省委有關(guān)會議審議或提請以省委、省人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為省人民政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報省人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

第五十一條　各部門報送省人民政府的請示性公文，要提前做好調(diào)研和協(xié)調(diào)工作，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報省人民政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后報省人民政府決定。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

第五十二條　對各地區(qū)、各部門報送省人民政府審批的公文，省人民政府辦公廳要切實履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項，省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動加強協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。省人民政府副秘書長要協(xié)助省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由省人民政府辦公廳按照省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請省人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報省長審批。

第五十三條　省人民政府發(fā)布的規(guī)章，向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的人事任免議案，由省長簽署。

第五十四條　以省人民政府名義發(fā)出的重要公文和上行文，經(jīng)省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由省長簽發(fā);以省人民政府名義發(fā)出的其他公文，由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核簽發(fā)。

以省人民政府辦公廳名義發(fā)文，由秘書長簽發(fā);如有必要，報請省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或省長簽發(fā)。

從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文規(guī)格，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府發(fā)文計劃，對未列入年度發(fā)文計劃的項目，一般不予發(fā)文;確需發(fā)文的，要從嚴(yán)把關(guān)并按照一事一報原則向省人民政府報批。凡法律法規(guī)和規(guī)章已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件;沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā);屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不再由省人民政府批轉(zhuǎn)或省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

第五十五條　省人民政府各部門和省人民政府辦公廳要提高公文辦理效率，公文運轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)都要在規(guī)定的時限內(nèi)完成。對屬于急件的公文，即到即辦;加快推進機關(guān)信息化建設(shè)，積極推廣電子公文應(yīng)用和無紙化辦公，逐步實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，降低運行成本，提高工作效率。

省人民政府各部門對省人民政府批辦和省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)辦并屬于職權(quán)范圍的公文，有明確時限要求的，要在時限內(nèi)辦理完畢并回復(fù)辦理結(jié)果;沒有明確時限要求的，辦理完畢后要及時回復(fù)辦理結(jié)果，重要情況及時報告。

第十章請示報告和督促檢查

第五十六條　省人民政府在處理政府工作事務(wù)中，涉及全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，財政預(yù)算的確定和調(diào)整，須經(jīng)省人民政府常務(wù)會議審議通過后，提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議;涉及全面深化改革各項重大措施的出臺，各工作部門的設(shè)立、撤銷和合并，涉及全省范圍和廣大群眾切身利益的重大行政措施，重要外事活動以及其它按組織原則需由省委決定的，應(yīng)提出意見報請省委審定。

第五十七條　省人民政府各部門對于主管業(yè)務(wù)的重大決策，實施前應(yīng)向省人民政府報告。

省人民政府各部門受省人民政府委托向省人民代表大會及其常務(wù)委員會報告工作，報告稿應(yīng)先經(jīng)省人民政府有關(guān)會議討論或經(jīng)省長、省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核。

省人民政府各部門分別按半年和全年書面向省人民政府報告工作情況，重要情況要及時報告。省人民政府辦公廳適時通報重要工作情況。

第五十八條　省人民政府各部門要切實加強政務(wù)信息工作，及時向省人民政府報告政府工作及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要情況，為省人民政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)民主決策提供依據(jù)。省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)組織開展政務(wù)信息的收集和報送工作。

第五十九條　省人民政府各部門必須堅決貫徹落實省委部署和省人民政府的決定，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。省人民政府辦公廳要加強對各地區(qū)各部門的督查，堅持全面督查與專項督查相結(jié)合，健全限期報告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，確保政令落實。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志對事關(guān)全局的重要工作要親自組織督查，以督查抓工作，以督查促落實。

第六十條　對省人民政府的重要決策和省長、副省長重要批示，各地區(qū)和部門要明確相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實，辦理完畢后向省人民政府報告辦理情況，重要情況要及時報告。

第六十一條　收到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的批示件，省人民政府辦公廳要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批，按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或直接組織辦理，并嚴(yán)格按規(guī)定時限要求辦結(jié)和上報辦理情況。

第十一章工作紀(jì)律

第六十二條　省人民政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、工作部署以及省委、省人民政府的工作部署和要求。嚴(yán)格遵守紀(jì)律，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行各項決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

第六十三條　省人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行省人民政府的決定，如有不同意見應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出，在省人民政府沒有重新作出決定前，不得有任何與省人民政府決定相違背的言論和行為;代表省人民政府發(fā)表講話或文章，事先須經(jīng)省人民政府同意。

第六十四條　省人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副省長、秘書長離黔出差（出訪）、學(xué)習(xí)、休假，應(yīng)事先請示省長，由省人民政府辦公廳通報省人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

省人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人離黔出差（出訪）、學(xué)習(xí)、休假，應(yīng)事先請示省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，并提前三天向省人民政府辦公廳報告，報告事項包括行止日期、地點、事由及在家主持工作的負(fù)責(zé)人。

第六十五條　省人民政府各部門發(fā)布涉及重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向省人民政府報告。

第六十六條　省人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)、保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

第十二章廉政和作風(fēng)建設(shè)

第六十七條　省人民政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，大力培育和弘揚“團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”的新時代貴州精神，嚴(yán)格執(zhí)行改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政各項規(guī)定，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，馳而不息反對“四風(fēng)”，完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

第六十八條　省人民政府及各部門要從嚴(yán)治政，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第六十九條　省人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備、差旅費開支等方面的規(guī)定，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

各類會議活動經(jīng)費全部納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。嚴(yán)格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。

第七十條　省人民政府組成人員要始終保持廉潔本色，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，不準(zhǔn)利用權(quán)力為自己和他人謀取私利;嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。

第七十一條　省人民政府組成人員要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

第七十二條　省人民政府組成人員要作學(xué)習(xí)的表率，省人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。

第七十三條　省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層、深入群眾、深入實際開展調(diào)查研究，選擇工作好的典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗;多到困難、問題比較多的地方指導(dǎo)工作，研究和解決實際問題。

下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，減輕基層負(fù)擔(dān)，不搞邊界迎送。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。

第七十四條　省人民政府各部門也要根據(jù)各自的工作重點制定每年的調(diào)研計劃，認(rèn)真抓好調(diào)研工作落實。

第七十五條　未經(jīng)省委、省人民政府批準(zhǔn)，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一律不出席市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）舉辦的各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等活動，不參加各類商業(yè)性會議和活動。除省委、省人民政府統(tǒng)一安排外，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。

第七十六條　省長、副省長嚴(yán)格執(zhí)行因公出國（境）審批管理規(guī)定，根據(jù)工作需要合理制定出訪計劃。

省人民政府其他組成人員和各部門其他負(fù)責(zé)人出訪，按外事審批的相關(guān)規(guī)定和程序報批。

第七十七條　副省部級以上領(lǐng)導(dǎo)同志及各類組團、來賓來黔，由省相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門或省對口部門提出安排意見，報省人民政府辦公廳按規(guī)定程序辦理。

外賓或國際知名人士、學(xué)者、企業(yè)家來黔，確需省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出面會見、會談或陪同的，由接待部門提出安排意見，省外事辦公室審核后報省人民政府辦公廳按規(guī)定程序辦理。

香港、澳門特別行政區(qū)官方人員、重要知名人士和海外僑胞中的重要知名人士來黔，由接待部門提出安排意見，省人民政府外事辦公室、僑務(wù)辦公室、港澳事務(wù)辦公室審核后報省人民政府辦公廳按規(guī)定程序辦理。臺灣同胞來黔交流工作，按規(guī)定報省委臺灣事務(wù)辦公室備案。

第七十八條　省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加的內(nèi)外事活動，一律由省人民政府辦公廳協(xié)調(diào)安排。邀請省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加的重要活動，原則上須提前7天報省人民政府辦公廳，由省人民政府辦公廳按規(guī)定程序辦理。

第十三章附則

第七十九條　省人民政府直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)、部門管理機構(gòu)、直屬事業(yè)單位參照適用本規(guī)則。

第八十條　本規(guī)則由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。2013年4月12日《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈貴州省人民政府工作規(guī)則〉的通知》（黔府發(fā)〔2013〕7號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 貴州省