黔府發(fā)〔2017〕8號(hào)《貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》

貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知






黔府發(fā)〔2017〕8號(hào)

省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省

2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

黔府發(fā)〔2017〕8號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《貴州省2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府

2017年4月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

貴州省2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，現(xiàn)對(duì)2017年法治政府建設(shè)工作作出如下安排。

一、依法全面履行政府職能

（一）深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理、取消、下放一批行政審批事項(xiàng)，最大程度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可，最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的范圍，最大幅度減少對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定。直接面向基層、量大面廣、由市縣實(shí)施更方便有效的行政審批事項(xiàng)，依法下放市縣實(shí)施和管理。年底前對(duì)增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范。推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，全面推行一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作，總結(jié)貴安新區(qū)、貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、甕安縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

（二）建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單和收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。年底前全面完成縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府權(quán)力清單、責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。對(duì)省直部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。制定職業(yè)資格、行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金清單。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政體制改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，推進(jìn)全省政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕49號(hào)），逐步實(shí)現(xiàn)政府間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分法治化、規(guī)范化。推進(jìn)投融資體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度。推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，制定并發(fā)布新的政府定價(jià)目錄，逐步實(shí)現(xiàn)全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。清理、廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，破除部門(mén)保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。深化商事制度改革，推進(jìn)工商注冊(cè)登記制度便利化，全面實(shí)行“一址多照”、“一照多址”和集群注冊(cè)制度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行綜合監(jiān)管，全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)探索“智能”監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，依托“云上貴州”平臺(tái)，探索建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，升級(jí)貴州誠(chéng)信網(wǎng)。推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。

（五）優(yōu)化公共服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行基本公共服務(wù)體系“十三五”規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)規(guī)劃和投入體制，推廣“五全服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化、完善省直部門(mén)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、辦事指南，切實(shí)方便群眾辦事。

（六）積極推進(jìn)“法治畢節(jié)”創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以“六大工程”為統(tǒng)領(lǐng),扎實(shí)推進(jìn)“法治畢節(jié)”創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù),在依法行政、司法公正、矛盾化解、民生保障、普法宣教等方面積極回應(yīng)群眾關(guān)切和期待，為“法治貴州”建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。加大省直部門(mén)幫扶指導(dǎo)力度，支持和幫助畢節(jié)市開(kāi)展好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

二、完善依法行政制度體系

（七）完善政府立法體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行立法法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，科學(xué)合理制定年度立法工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)政府立法決策和改革決策相銜接,增強(qiáng)政府立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。試行政府立法第三方起草和評(píng)估制度。探索有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等對(duì)政府立法、規(guī)范性文件中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢(xún)機(jī)制。拓展社會(huì)各方有序參與政府立法的途徑和方式，發(fā)揮政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)、立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)斓淖饔谩?/p>

（八）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。突出立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)在推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面的政府立法工作。推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)大生態(tài)與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康等融合發(fā)展,推動(dòng)構(gòu)建有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度體系。

（九）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格依法制發(fā)規(guī)范性文件，不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。對(duì)所有規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，提高報(bào)備及時(shí)率。認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作規(guī)則》。年底前，按國(guó)務(wù)院和省政府要求組織清理創(chuàng)新政策與提供政府采購(gòu)優(yōu)惠掛鉤的規(guī)范性文件，清理情況向社會(huì)公布。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件舉報(bào)糾錯(cuò)工作，依法辦理公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出的審查申請(qǐng)。

三、健全依法決策機(jī)制

（十）加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)。建立健全重大行政決策報(bào)告制度。建立完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程。建立完善重大行政決策集體討論制度，重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，由行政首長(zhǎng)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

（十一）完善行政決策監(jiān)督機(jī)制。建立縣級(jí)以上人民政府及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的部門(mén)行政決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)?，為科學(xué)決策提供智力支持。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，涉及社會(huì)穩(wěn)定等方面的重大決策，一律事先作出評(píng)估。推動(dòng)社會(huì)公眾依法有序參與重大行政決策，為公眾參與決策提供必要支持和保障，防止出現(xiàn)損害社會(huì)公眾利益的決策。

（十二）深入推進(jìn)法律顧問(wèn)制度。推動(dòng)普遍建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收法學(xué)專(zhuān)家和律師參加的政府法律顧問(wèn)制度，注重發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和法律專(zhuān)家的咨詢(xún)論證、審核把關(guān)作用。全面建立縣級(jí)以上地方人民政府及其工作部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專(zhuān)兼職法律顧問(wèn)隊(duì)伍，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在出臺(tái)重大行政決策、起草重要文件、參與重大項(xiàng)目、簽訂行政合同、化解矛盾糾紛中的積極作用。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（十三）改革行政執(zhí)法體制。加快推進(jìn)執(zhí)法重心向市、縣兩級(jí)政府下移，將機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來(lái)的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層執(zhí)法力量。積極開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，大幅減少市、縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)。支持有條件的領(lǐng)域推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。

（十四）完善行政執(zhí)法程序。在畢節(jié)市和貴安新區(qū)開(kāi)展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作，年底前對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度。理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制，建立申請(qǐng)人民法院行政強(qiáng)制執(zhí)行銜接機(jī)制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，及時(shí)解決執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭(zhēng)議。

（十五）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，有條件的地方和部門(mén)建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢(xún)系統(tǒng)。推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。建立完善行政執(zhí)法信息收集、部門(mén)互聯(lián)互通和共享機(jī)制。

（十六）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格確定不同部門(mén)及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。深入開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。

（十七）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格動(dòng)態(tài)管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)并考試合格,不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。健全行政執(zhí)法人員資格網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。

（十八）加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政府納入本級(jí)政府預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。

五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

（十九）健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定并公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，嚴(yán)格規(guī)范作出各類(lèi)行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時(shí)限。

（二十）自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度、報(bào)備政府規(guī)章制度。支持人民法院依法受理行政案件，尊重并自覺(jué)執(zhí)行人民法院生效裁判。建立健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度和人民法院司法建議、人民檢察院檢察建議反饋制度。

（二十一）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易等平臺(tái)運(yùn)行管理，防止以合法形式掩蓋消極腐敗行為發(fā)生。進(jìn)一步完善審計(jì)制度，健全有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。

（二十二）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善政府信息公開(kāi)制度，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置交易、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。建立完善縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)貴州省網(wǎng)上辦事大廳應(yīng)用全覆蓋，提高政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。依法及時(shí)辦理公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

（二十三）健全行政糾紛化解機(jī)制。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助等機(jī)制。推進(jìn)行政調(diào)解工作，進(jìn)一步明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序。有關(guān)行政機(jī)關(guān)積極探索依法建立行政裁決制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。堅(jiān)持將信訪(fǎng)納入法治化軌道，保障合法合理訴求依法得以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請(qǐng)求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，完善涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度。

（二十四）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）。進(jìn)一步深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革，深化行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，探索整合集中行政復(fù)議辦案力量，推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，暢通行政復(fù)議渠道，依法受理、審理行政復(fù)議案件，加大公開(kāi)聽(tīng)證審理力度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，確保在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定，切實(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為。改革行政復(fù)議人員資格管理，提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，落實(shí)辦案場(chǎng)所和有關(guān)裝備保障，行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，降低行政訴訟敗訴率。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟案件的分析研判，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

（二十五）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、憲法以及與所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。完善學(xué)法制度，縣級(jí)以上地方人民政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)班，各地政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專(zhuān)題講座。各級(jí)行政學(xué)院將憲法與公共行政法等法律列入干部教育必修課。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)、新實(shí)施法律法規(guī)等專(zhuān)題培訓(xùn)。完善公務(wù)員教育培訓(xùn)規(guī)劃，加大對(duì)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。

（二十六）完善法治能力考查測(cè)試制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，將考查和測(cè)試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考，促進(jìn)政府及其工作部門(mén)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé)。依法組織新任命國(guó)家工作人員進(jìn)行憲法宣誓。優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測(cè)查內(nèi)容，增加公務(wù)員錄用考試中法律知識(shí)的比重。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員履行行政執(zhí)法職責(zé)法律知識(shí)和依法行政能力的考評(píng)。

八、組織保障和落實(shí)機(jī)制

（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告工作中的重大事項(xiàng)。各級(jí)政府及其部門(mén)每年召開(kāi)法治政府建設(shè)工作會(huì)議，部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，及時(shí)解決本地區(qū)本部門(mén)法治政府建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，制定年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。

（二十八）落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門(mén)一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。縣級(jí)以上各級(jí)政府要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門(mén)要向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況。法治政府建設(shè)情況要通過(guò)一定方式向社會(huì)公開(kāi)。

（二十九）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。將法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系和年度績(jī)效目標(biāo)考核指標(biāo)體系，單獨(dú)進(jìn)行考核。加強(qiáng)和改進(jìn)推進(jìn)依法行政工作考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，開(kāi)展定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)工作不力、問(wèn)題較多以及依法辦事、依法行政考核落后的，及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。

（三十）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，建立健全法制機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)法制力量。加強(qiáng)對(duì)法制機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職交流，在同等條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，充分發(fā)揮政府法制隊(duì)伍在法治政府建設(shè)中的“領(lǐng)頭羊”和“排頭兵”作用。

貴州省人民政府辦公廳

2017年4月12日

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