省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）和貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）的通知

黔府發(fā)〔2017〕5號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府

2017年3月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

前言

男女平等是國(guó)家的基本國(guó)策。保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展、推動(dòng)男女平等，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)同步小康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

2011年，省人民政府頒發(fā)了《貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，確定了“十二五”時(shí)期婦女健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律等發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施。五年間，省委、省政府站在全局高度認(rèn)識(shí)、統(tǒng)領(lǐng)婦女工作，將婦女發(fā)展納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，同部署、同安排、同實(shí)施，堅(jiān)持以“四納入”、“四強(qiáng)化”、“四精準(zhǔn)”為主要工作舉措，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。截止2015年，全省婦女健康保障更加有力、婦女教育發(fā)展工作更加務(wù)實(shí)、婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源渠道更加廣泛、婦女參與決策和管理更加深入、婦女福利保障體系更加完善、婦女發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、婦女權(quán)益保護(hù)更加有力，婦女發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)圓滿完成，為貴州“守底線、走新路、奔小康”做出了積極貢獻(xiàn)。

五年來(lái)，婦女事業(yè)雖然取得了顯著成績(jī)，但與全面小康目標(biāo)、全國(guó)平均水平和婦女的需求期盼相比，我省婦女發(fā)展仍面臨急需突破的瓶頸，兩性之間存在法律權(quán)利平等與機(jī)會(huì)事實(shí)不平等矛盾，婦女發(fā)展城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大，基本公共服務(wù)均等化任重道遠(yuǎn)，婦女健康服務(wù)水平有待提高，婦女工作機(jī)制仍需健全，男女平等觀念尚未深入人心。

“十三五”時(shí)期是我省脫貧攻堅(jiān)、同步小康的決戰(zhàn)決勝時(shí)期?！耙粠б宦贰薄㈤L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、健康貴州、“大扶貧和大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略行動(dòng)等重大戰(zhàn)略部署的實(shí)施，將為我省“五位一體”的建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)為婦女發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇。依照《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定《貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，確定未來(lái)五年婦女發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施，以期抓住機(jī)遇，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我省婦女發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞 “五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)定目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新方式方法，以更快的節(jié)奏、更實(shí)的作風(fēng)、更佳的舉措，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，提升婦女綜合素質(zhì)，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女社會(huì)地位，推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展，促進(jìn)男女兩性和諧發(fā)展，保障婦女共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

1.平等發(fā)展原則。完善和落實(shí)促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策，大力倡導(dǎo)社會(huì)公平，構(gòu)建文明先進(jìn)性別文化，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，縮小男女社會(huì)地位差距，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。

2.全面發(fā)展原則。從婦女生存發(fā)展的基本需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的全面發(fā)展。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展原則。加大對(duì)集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村貧困地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，通過(guò)完善制度、健全機(jī)制、加大投入、優(yōu)化項(xiàng)目布局等舉措，全面縮小婦女發(fā)展的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距。

4.婦女參與原則。尊重婦女的主體地位，依法保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的權(quán)利，引導(dǎo)和支持婦女在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和我省“守底線、走新路、奔小康”偉大實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。

二、總目標(biāo)

將社會(huì)性別意識(shí)納入法規(guī)政策體系，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。保障婦女平等享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，健康狀況實(shí)現(xiàn)大改善;平等享有教育權(quán)利與資源，整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)大優(yōu)化;平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)地位實(shí)現(xiàn)大提升;平等參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參政議政狀態(tài)實(shí)現(xiàn)大改進(jìn);平等享有社會(huì)保障，社會(huì)福利水平實(shí)現(xiàn)大提高;平等獲得合法權(quán)益的有效維護(hù)，婦女權(quán)益保障實(shí)現(xiàn)大發(fā)展;平等獲得生產(chǎn)生活條件的不斷改善，生存保護(hù)和發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)大改觀。到2020年，貴州婦女事業(yè)發(fā)展總體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，我省婦女發(fā)展總體上達(dá)到或接近全國(guó)平均水平。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康。

主要目標(biāo)：

1.全面提高婦女健康水平。婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)，婦女健康壽命延長(zhǎng)。

2.保障婦女安全分娩。孕產(chǎn)婦死亡率控制在22/10萬(wàn)以下。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。

3.實(shí)現(xiàn)婦女常見(jiàn)病普查普治。婦女常見(jiàn)病定期篩查率達(dá)到80%以上。提高婦女宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。

4.婦女艾滋病新發(fā)感染率與性病感染率得到控制。

5.提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。

6.提高婦女健康知識(shí)和疾病預(yù)防知識(shí)知曉率。

7.保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。

8.加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。

策略措施：

1.加大對(duì)婦女衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的支持。增加?jì)D幼衛(wèi)生與健康資源供給，增加?jì)D幼衛(wèi)生與健康經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化婦幼衛(wèi)生與健康資源配置，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)婦幼衛(wèi)生和健康事業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以婦女健康助推全面小康。

2.推進(jìn)婦幼衛(wèi)生與健康服務(wù)體系建設(shè)。健全婦幼衛(wèi)生與健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。省級(jí)和各市、縣均設(shè)置1 所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善設(shè)施和人員配備。

3.提升婦幼健康服務(wù)水平。以婦女健康為中心，圍繞全生命周期實(shí)施生育健康全程服務(wù)。提高婦產(chǎn)科服務(wù)能力，以婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，提升服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境。加快婦幼衛(wèi)生與健康人才培養(yǎng)。

4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。將規(guī)范化孕產(chǎn)婦保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和村衛(wèi)生室“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦危急重癥救治能力建設(shè)，進(jìn)一步健全孕產(chǎn)婦醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，推廣適宜助產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦危重癥救治。繼續(xù)深化落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，逐步提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩比例。

5.提供優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。全面落實(shí)兩孩政策，完善配套政策措施。全面開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前健康檢查，做好孕產(chǎn)期保健服務(wù)和出生缺陷綜合防治。加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)孕產(chǎn)婦自我保健能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健新技術(shù)、新產(chǎn)品。

6.加大婦女常見(jiàn)病普查普治力度。建立婦女常見(jiàn)病定期篩查制度。加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入，逐步擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面，實(shí)現(xiàn)宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查全覆蓋。將宮頸癌、乳腺癌納入新農(nóng)合重大疾病保障病種，并實(shí)行定額付費(fèi)。爭(zhēng)取中央資金、安排省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)貧困、重癥患者給予治療補(bǔ)助。開(kāi)展健康教育，普及婦女常見(jiàn)病防治知識(shí)。加強(qiáng)基層?jì)D幼衛(wèi)生人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)及服務(wù)能力培訓(xùn)，提高醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)宮頸癌、乳腺癌診治能力。

7.加強(qiáng)疾病預(yù)防和控制工作。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制。針對(duì)婦女重點(diǎn)人群加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為。將艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)，孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測(cè)率分別達(dá)到90%，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到95%以上。

8.做好流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健工作。將流動(dòng)?jì)D女納入城鎮(zhèn)基本衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)范圍，擴(kuò)大流動(dòng)?jì)D女基本衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)區(qū)域、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人群覆蓋面。深入開(kāi)展關(guān)懷關(guān)愛(ài)流動(dòng)?jì)D女活動(dòng)，加強(qiáng)健康教育，增強(qiáng)健康意識(shí)和健康素養(yǎng)，促進(jìn)流動(dòng)?jì)D女的社會(huì)融合。到2020 年，有關(guān)流動(dòng)人口在基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)上的“覆蓋率”、“入庫(kù)率”、“反饋率”均達(dá)到90%以上。

9.關(guān)注女性精神衛(wèi)生。做好精神衛(wèi)生工作。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式;建立患精神疾病婦女健康檔案，為嚴(yán)重精神障礙婦女患者提供社區(qū)隨訪管理;加強(qiáng)精神衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)，為婦女提供心理咨詢、輔導(dǎo)和干預(yù)。

10.促進(jìn)婦女參加經(jīng)常性體育鍛煉。積極營(yíng)造城鄉(xiāng)社區(qū)體育鍛煉氛圍，鼓勵(lì)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高婦女健康水平。

（二）婦女與教育。

主要目標(biāo)：

1.教育工作全面落實(shí)性別平等原則。

2.女童平等接受學(xué)前教育。

3.女童平等接受九年義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象。

4.女性平等接受高中階段教育。普通高中在校生男女比例保持均衡。

5.女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)逐步增加，職業(yè)學(xué)校在校生中男女比例保持均衡。

6.高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，女性平等接受高等教育。

7.高等學(xué)校增設(shè)女性學(xué)類(lèi)課程，推動(dòng)?jì)D女理論研究。

8.主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性平均受教育年限逐年增加。

9.加強(qiáng)婦女教育培訓(xùn)基地建設(shè)，改善婦女人才學(xué)習(xí)環(huán)境和條件。

策略措施：

1.將社會(huì)性別意識(shí)納入教育領(lǐng)域。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)設(shè)社會(huì)性別平等課程，培育學(xué)生男女平等的性別觀念。教育法規(guī)、政策和規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，增加社會(huì)性別視角。實(shí)施教育內(nèi)容、教育方式、教育過(guò)程的社會(huì)性別評(píng)估。

2.保障女童平等接受學(xué)前教育。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，提高幼兒園的覆蓋率。鼓勵(lì)民間、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位興辦幼兒園，鼓勵(lì)舉辦特殊教育幼兒園，新增資源重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部?jī)A斜，確保農(nóng)村地區(qū)和困難群體女童、孤兒、殘疾女童、隨遷女童和農(nóng)村留守女童就近接受學(xué)前教育。

3.確保適齡女童平等接受義務(wù)教育。均衡配置義務(wù)教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育服務(wù)均等化。大力宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》等法規(guī)，提高家長(zhǎng)保障女童接受教育的自覺(jué)性。加強(qiáng)女童的“控輟保學(xué)”工作，設(shè)置女童入學(xué)率、女童輟學(xué)率等指標(biāo)，并納入縣級(jí)人民政府及教育行政部門(mén)和學(xué)校的考核指標(biāo)。

4.保障女性平等接受高中階段教育。加快發(fā)展普通高中教育、中等職業(yè)教育。繼續(xù)落實(shí)中等職業(yè)教育全免學(xué)費(fèi)政策，保障未升入高中的女學(xué)生在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難女生給予資助，確保每個(gè)女生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

5.保障女性平等接受高等教育。擴(kuò)大高等教育資源，推動(dòng)本科院校、新建高職（專(zhuān)科）院校快速發(fā)展，推動(dòng)部分高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。在高校招生錄取和專(zhuān)業(yè)選擇上確保男女學(xué)生一視同仁。增加雙語(yǔ)預(yù)科建設(shè)，注重女學(xué)生比重，著力解決少數(shù)民族尤其是較少民族婦女的教育發(fā)展。對(duì)就讀普通高校本專(zhuān)科的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生實(shí)施“兩助一免（補(bǔ)）”教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”，拓展貧困和殘疾女大學(xué)生資助渠道和形式。

6.提高女性終身教育水平。鼓勵(lì)女性接受多形式的繼續(xù)教育，提高女性利用新媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力。支持用人單位為從業(yè)女性提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量提供特色多樣化的繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù)。

7.加強(qiáng)婦女理論研究和女性學(xué)專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)。各級(jí)各類(lèi)社會(huì)科學(xué)研究基金增設(shè)社會(huì)性別和女性發(fā)展課題，推動(dòng)?jì)D女理論研究。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校開(kāi)設(shè)與女性學(xué)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)（課程），培養(yǎng)女性學(xué)專(zhuān)業(yè)人才。

8.優(yōu)化女性人才培養(yǎng)環(huán)境。探索建立多層次、多渠道、多方位的女性科技人才培養(yǎng)體系。依托各級(jí)重大科研項(xiàng)目，聚集、培養(yǎng)婦女科技人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。省、市（州）力爭(zhēng)各建立一所婦女教育培訓(xùn)基地，搭建婦女干部和婦女人才培訓(xùn)平臺(tái)。

9.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)。繼續(xù)統(tǒng)籌整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，以農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化技能培訓(xùn)為抓手，大力實(shí)施農(nóng)民工技能提升計(jì)劃、“錦繡計(jì)劃”、“三女”職教技能培訓(xùn)。幫助農(nóng)村婦女掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工婦女的技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村婦女盡快掌握非農(nóng)就業(yè)技能，提升非農(nóng)就業(yè)能力。

10.促進(jìn)女性參與社區(qū)教育。利用“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，培育多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足女性個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年女性營(yíng)造便捷、靈活的學(xué)習(xí)條件。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)。

主要目標(biāo)：

1.保障婦女平等享有勞動(dòng)權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。

2.婦女占從業(yè)人員的比例保持在40%以上。城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)逐步增長(zhǎng)。

3.逐步提高技能勞動(dòng)者中的女性比例。

4.加大多元化職業(yè)技能培訓(xùn)力度，女性比例為40%以上。

5.提高高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的女性比例。

6.農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入不斷提高。

7.確保農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

8.保障女職工勞動(dòng)安全，減少女職工職業(yè)病發(fā)生。

策略措施：

1.深入實(shí)施婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政保障政策，將婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入民生建設(shè)工程，搭建婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)、“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃和職業(yè)技能培訓(xùn)、貴州省萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等重大項(xiàng)目，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)。

2.切實(shí)消除就業(yè)性別歧視。任何單位在錄用人員時(shí)不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育;采取優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)支持用人單位吸納婦女就業(yè);加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的性別歧視行為。

3.切實(shí)拓寬婦女就業(yè)和增收渠道。以農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃（“春潮行動(dòng)”）為抓手，以“5個(gè)100工程”、“五張名片”、“十大民生工程”、“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人群的職業(yè)技能培訓(xùn)，多方拓展婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道。以組織舉辦專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，采取公益性崗位安置等多項(xiàng)舉措，促進(jìn)女性就業(yè)困難人員就業(yè)。與“3個(gè)15萬(wàn)元”政策、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策銜接，構(gòu)筑女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合省“十三五”戰(zhàn)略布局，加速推進(jìn)旅游、文化、家庭服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為婦女尤其是民族地區(qū)婦女提供就業(yè)增收的渠道和機(jī)會(huì)。

4.切實(shí)促進(jìn)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。利用“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等政策，實(shí)施“貴州省萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)女大學(xué)生更好就業(yè)。健全和完善女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，開(kāi)展女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)幫扶女大學(xué)生就業(yè)。加強(qiáng)面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，提升女大學(xué)生就業(yè)能力與水平。

5.切實(shí)提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入。繼續(xù)加速推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織的發(fā)展進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)收益。保障農(nóng)村婦女享有國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等面向農(nóng)村婦女提供金融服務(wù)和相關(guān)支持，增加?jì)D女組織合作性收益。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，結(jié)合市場(chǎng)需求發(fā)展特色特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,發(fā)揮女能手的示范帶動(dòng)作用，幫助農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)多種形式的就業(yè)和增收。

6.切實(shí)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。結(jié)合“三變”改革，完善保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包政策，清理廢除與法律相沖突的損害婦女土地承包權(quán)益的村規(guī)民約，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等制度，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，并自主處置自己名下的土地及其收益。

7.切實(shí)保障女職工的特殊勞動(dòng)權(quán)益和職業(yè)安全。加強(qiáng)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，提高女職工自我保護(hù)意識(shí);貫徹落實(shí)男女同工同酬制度，建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，對(duì)從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同勞績(jī)的女性勞動(dòng)者，用人單位要支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬;保證企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)已建工會(huì)企業(yè)嚴(yán)格簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同。構(gòu)建勞動(dòng)監(jiān)察體系，維護(hù)婦女合法勞動(dòng)權(quán)益;廣泛開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工特別是靈活就業(yè)女職工的安全保護(hù)意識(shí);加強(qiáng)職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督，加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)，禁止安排女職工從事禁忌勞動(dòng)范圍的勞動(dòng)，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生與傷害。

（四）婦女與反貧困。

主要目標(biāo)：

1.健全扶貧政策體系，落實(shí)各項(xiàng)扶貧措施，營(yíng)造貧困婦女同步脫貧的有利環(huán)境。

2.女性貧困人口數(shù)量逐年減少，實(shí)現(xiàn)女性貧困人口全面脫貧。

3.提高婦女在人力資源開(kāi)發(fā)中的比例，增強(qiáng)貧困婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收能力。

4.提高城鄉(xiāng)婦女最低生活保障水平。及時(shí)將符合條件的婦女及家庭納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。

5.確保特困婦女按規(guī)定享有社會(huì)救助。

策略措施：

1.貫徹落實(shí)有關(guān)扶貧攻堅(jiān)的重要政策。深入學(xué)習(xí)和貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、省委省政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“1+10”配套文件和“十項(xiàng)行動(dòng)”等要求，以“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”強(qiáng)力助推婦女精準(zhǔn)扶貧工作。

2.加大婦女扶貧政策的支持力度。加大財(cái)政和金融對(duì)婦女扶貧的扶持力度，支持貧困地區(qū)婦女發(fā)展。加大投資對(duì)婦女扶貧的支持力度，爭(zhēng)取中央每年增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模，更多地支持我省三大集中連片貧困地區(qū)，下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程。

3.健全和完善婦女扶貧開(kāi)發(fā)的工作機(jī)制。健全扶貧動(dòng)員機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)員社會(huì)資源參與婦女扶貧攻堅(jiān)。有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金注重向貧困婦女傾斜。健全駐村幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，明晰幫扶職責(zé)，堅(jiān)持不穩(wěn)定脫貧不撤隊(duì)伍原則。完善考核問(wèn)責(zé)激勵(lì)機(jī)制，把婦女脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為考核獎(jiǎng)懲、選拔任用干部的重要依據(jù)。

4.加大婦女扶貧項(xiàng)目的支持力度。結(jié)合全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和女性貧困人口情況，搭建扶貧項(xiàng)目平臺(tái)，有針對(duì)性設(shè)立貧困婦女脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，并在縣（市、區(qū)、特區(qū)）扶貧基金中設(shè)立貧困婦女脫貧專(zhuān)項(xiàng)基金，促進(jìn)婦女平等享有脫貧的權(quán)利與機(jī)會(huì)。繼續(xù)將“三女培訓(xùn)”、“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”等項(xiàng)目納入民生建設(shè)工程，不斷提升品牌項(xiàng)目、拓展開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目在婦女脫貧工作中的影響力，為帶動(dòng)更多貧困婦女實(shí)現(xiàn)脫貧致富創(chuàng)造條件。

5.實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，提升教育扶貧扶智水平。推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化進(jìn)程，為廣大婦女平等享有教育權(quán)利與機(jī)會(huì)提供保障。以學(xué)生資助兜底線，以職業(yè)教育促進(jìn)貧困家庭脫貧致富為突破，以改善辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，以教育公平為根本，暢通教育上升通道，阻斷貧困家庭惡性代際傳遞。利用學(xué)生精準(zhǔn)資助惠民、職業(yè)教育脫貧富民、教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶、貧困地區(qū)薄弱學(xué)校品質(zhì)提升等教育精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，全面完成“發(fā)展教育脫貧一批”的目標(biāo)任務(wù)。

6.實(shí)施健康扶貧工程，有效遏制和減少農(nóng)村婦女因病致貧、因病返貧。對(duì)所有農(nóng)村建檔立卡貧困人口，實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助“四重醫(yī)療保障”等政策，切實(shí)提高貧困婦女醫(yī)療救助保障水平，有效遏制和減少農(nóng)村婦女“因病致貧、因病返貧”。

7.扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困婦女轉(zhuǎn)移脫貧。結(jié)合“5個(gè)100工程”，精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象，通過(guò)搬遷將生存條件惡劣、發(fā)展基礎(chǔ)缺乏或限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的女性貧困人口搬遷到生產(chǎn)生活條件較好的地方，通過(guò)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，采取轉(zhuǎn)移就業(yè)、配備門(mén)面、自主創(chuàng)業(yè)等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困婦女人口易地搬遷脫貧。

8.健全和完善最低生活保障制度。完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接，切實(shí)提高對(duì)貧困婦女的救助水平和幫扶力度。逐步推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困婦女及家庭，由農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。合理提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，適度提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

9.健全和完善社會(huì)救助體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員救助供養(yǎng)制度，逐步提高特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);完善醫(yī)療救助制度，有效幫助困難群眾減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān);落實(shí)臨時(shí)救助制度，充分發(fā)揮臨時(shí)救助兜底作用;著力健全完善“救急難”工作機(jī)制，有效幫助急難家庭擺脫困境。合理確定社會(huì)救助水平，對(duì)符合救助條件的婦女進(jìn)行救助。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織和公民參與社會(huì)救助，為困難婦女提供支持和幫助。

10.建立婦女精準(zhǔn)扶貧脫貧動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。利用大數(shù)據(jù)“扶貧云”、“互聯(lián)網(wǎng)+她”信息平臺(tái)，對(duì)女性貧困人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;利用大數(shù)據(jù)扶貧項(xiàng)目資金管理平臺(tái)，確保婦女扶貧項(xiàng)目、資金、措施“三精準(zhǔn)”;通過(guò)大數(shù)據(jù)扶貧監(jiān)督考核平臺(tái)，跟蹤監(jiān)測(cè)與評(píng)估有關(guān)婦女扶貧政策措施的實(shí)施效果。

（五）婦女參與決策和管理。

主要目標(biāo)：

1.鞏固提高人代會(huì)女代表、政協(xié)女委員比例，鞏固提高各級(jí)人大、政協(xié)常委中的女性比例。

2.縣級(jí)以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)至少配備1名女干部。

3.省和市（州）政府工作部門(mén)，要保證一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部。

4.在全省范圍內(nèi)，市（州）政府正職中一般配備1名女干部;所轄縣（市、區(qū)、特區(qū)）數(shù)量較多的市（州），縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府正職中一般配備1名女干部。

5.注重女干部培養(yǎng)。后備干部人選中女干部比例，市（州）應(yīng)不少于15%，縣（市、區(qū)、特區(qū)）應(yīng)當(dāng)不少于20%。黨政機(jī)關(guān)各工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中，要有一定數(shù)量的女干部。

6.企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例提高。

7.職工代表大會(huì)中女代表比例與本單位女職工比例相適應(yīng)。

8.每個(gè)村民委員會(huì)都有1名以上女性成員。女性村委會(huì)主任及成員比例在全省第九屆村民委員會(huì)換屆選舉基礎(chǔ)上有所增加。

9.居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右。

策略措施：

1.促進(jìn)婦女參與決策和管理。積極推動(dòng)有關(guān)方面采取有力措施，提高人大代表、政協(xié)委員、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)中女性比例及候選人中的女性比例，為婦女參與決策和管理提供政策支持。

2.切實(shí)加強(qiáng)女干部隊(duì)伍建設(shè)。拓寬女干部培養(yǎng)渠道，注重從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、科研院所等培養(yǎng)選拔女干部。注重在基層干部、選調(diào)生、大學(xué)生村官中物色德才兼?zhèn)?、綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮呐刹棵缱舆M(jìn)行培養(yǎng)。加強(qiáng)不同職務(wù)層次、不同年齡段、不同發(fā)展方向的女干部后備儲(chǔ)備工作，鞏固提高后備干部隊(duì)伍中女干部的比例。重點(diǎn)選拔使用女后備干部。

3.切實(shí)推動(dòng)?jì)D女參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化企業(yè)人事制度改革，堅(jiān)持公開(kāi)、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則，通過(guò)組織推薦、公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，讓更多的婦女進(jìn)入企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。

4.切實(shí)提升婦女參政議政的能力與水平。加大宣傳引導(dǎo)，為婦女參政議政營(yíng)造良好氛圍;加強(qiáng)換屆選舉工作指導(dǎo)，提高婦女當(dāng)選率;加大對(duì)婦女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女參選參政能力。進(jìn)一步完善村、居委會(huì)等基層民主選舉制度，為婦女參與基層民主管理提供政策支撐。改進(jìn)以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)職工代表大會(huì)中女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。

5.健全和完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。在干部選拔、聘（任）用、晉升中切實(shí)貫徹“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的原則，保障婦女不受歧視;加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、交流、晉升等各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管，保證婦女享有平等權(quán)利。

6.切實(shí)拓寬婦女參與決策和管理的渠道。開(kāi)展多種形式的參政議政活動(dòng)，為婦女參與決策和管理提供有利機(jī)會(huì)。在制定涉及公眾利益和婦女利益的重大方針政策時(shí)，充分聽(tīng)取人大女代表、政協(xié)女委員和婦女群眾的意見(jiàn)和建議。

7.切實(shí)拓展女干部培養(yǎng)的平臺(tái)。把女干部培養(yǎng)選拔工作納入整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，注意目標(biāo)與結(jié)構(gòu)、人選與崗位、換屆與平時(shí)的統(tǒng)籌。注重實(shí)踐鍛煉，抓好女干部在多崗位、多職務(wù)、多層級(jí)的歷練，采取上派掛職、基層任職、輪崗交流等方式，加強(qiáng)對(duì)婦女干部的磨礪鍛煉。依托高校、黨校，有計(jì)劃的開(kāi)展女干部培訓(xùn)，不斷促進(jìn)女干部成長(zhǎng)。

8.提高婦聯(lián)組織參與決策和管理的影響力。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織代表婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用。充分吸收婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制定，反映婦女群眾的意見(jiàn)和訴求。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)、推薦女干部和優(yōu)秀女性人才，以及推動(dòng)?jì)D女參政議政等方面的意見(jiàn)和建議。

（六）婦女與社會(huì)保障。

主要目標(biāo)：

1.建立和完善“全面二孩”政策相適應(yīng)的生育保障制度。生育保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位，婦女生育保障水平逐步提高。

2.基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。

3.婦女養(yǎng)老保障覆蓋面逐步擴(kuò)大，養(yǎng)老保障水平逐步提高。

4.構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高婦女的養(yǎng)老服務(wù)水平。

5.女性勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)增加。工傷保險(xiǎn)待遇提高。

6.婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)逐步增加，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平不斷提高。

7.擴(kuò)大城鄉(xiāng)婦女商業(yè)保險(xiǎn)參保率，提高婦女抵御不可抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

策略措施：

1.加強(qiáng)婦女社會(huì)保險(xiǎn)法制建設(shè)。深入貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法，制定相關(guān)配套法規(guī)政策，切實(shí)為婦女普遍享有生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)提供法制保障和政策支持。

2.健全和完善生育保障制度。完善生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高參保率。按規(guī)定及時(shí)、足額報(bào)銷(xiāo)生育醫(yī)療費(fèi)。落實(shí)生育救助政策，為農(nóng)村婦女提供生育保障。

3.健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。擴(kuò)大城鄉(xiāng)婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平，將乳腺癌、宮頸癌納入大病報(bào)銷(xiāo)范疇。

4.健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。加大各級(jí)財(cái)政投入，重點(diǎn)解決集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等老年婦女養(yǎng)老保障問(wèn)題，不斷提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)享有率。

5.健全和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的參保范圍、繳費(fèi)基數(shù)和比例、待遇支付的規(guī)定，切實(shí)保障女性失業(yè)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)失業(yè)基金管理，積極開(kāi)展失業(yè)人員培訓(xùn)和再就業(yè)介紹，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。

6.健全和完善工傷保險(xiǎn)制度。不斷擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)職業(yè)危害性較大的行業(yè)或崗位女性職工給予特別關(guān)注，在制度上保障女職工與男職工工傷待遇的一致性。規(guī)范企業(yè)用工行為，積極督促用人單位為女性勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，將有勞動(dòng)關(guān)系的女職工納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，保障女職工的合法權(quán)益。

7.保障老年婦女獲得關(guān)懷和照料。順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，建立健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系，加大老齡事業(yè)投入，保障老年婦女享有普惠性基本養(yǎng)老服務(wù)。將社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施納入社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施功能銜接，為社區(qū)老年人開(kāi)展日間托老、醫(yī)療康復(fù)、集中就餐、文體娛樂(lè)、老年學(xué)習(xí)等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院、光榮院等公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量因地制宜興辦專(zhuān)業(yè)化、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。探索建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)體系。

8.為殘疾婦女提供社會(huì)保障。對(duì)符合資助條件的殘疾婦女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分由有關(guān)部門(mén)按政策給予資助。拓展殘疾人社會(huì)福利覆蓋范圍，多渠道保障殘疾貧困婦女基本生活。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，縣（市、區(qū)、特區(qū)）普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)，推進(jìn)殘疾婦女社區(qū)康復(fù)工作。

9.充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障作用。加強(qiáng)引導(dǎo)，樹(shù)立城鄉(xiāng)婦女商業(yè)保險(xiǎn)參保意識(shí)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)提高抵御突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的能力;規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)管理，提升商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，切實(shí)保障商業(yè)保險(xiǎn)參保女性合法權(quán)益。

10.有效保障女職工權(quán)益。依法保障女職工休息休假權(quán)益。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展女職工勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂，在專(zhuān)項(xiàng)集體合同中約定女職工產(chǎn)假、婚假等休息休假權(quán)利。加大對(duì)企業(yè)執(zhí)行女職工勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)察執(zhí)法力度，保障女職工合法權(quán)益和特殊利益。

（七）婦女與環(huán)境。

主要目標(biāo)：

1. 落實(shí)男女平等基本國(guó)策，形成兩性平等和諧發(fā)展的家庭和社會(huì)環(huán)境。

2.完善性別平等的宣傳與監(jiān)管機(jī)制，提高婦女在傳媒領(lǐng)域的宣傳力與影響度。

3.推動(dòng)?jì)D女參與民族民間文化的保護(hù)、傳承和推介。

4.開(kāi)展婚姻家庭教育和咨詢活動(dòng)，構(gòu)建平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。

5.鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女做和諧家庭建設(shè)的推動(dòng)者與良好家風(fēng)的培育者。

6.開(kāi)展托幼、養(yǎng)老等家庭服務(wù)，為婦女更好地平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件。

7.鞏固提高農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，降低環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害。

8.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)75%以上。城鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所等公共設(shè)施建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。

9.引導(dǎo)婦女做生態(tài)文明理念的倡導(dǎo)者和生態(tài)文明行動(dòng)的踐行者。

10.強(qiáng)力推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。省、市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）各建成一所集學(xué)習(xí)培訓(xùn)和文體活動(dòng)為一體的婦女兒童活動(dòng)中心。

策略措施：

1.營(yíng)造婦女發(fā)展的良好氛圍。加大婦女工作宣傳力度，樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”工作思路，將傳統(tǒng)媒體宣傳與新興媒體宣傳相結(jié)合、新聞宣傳與社會(huì)宣傳相結(jié)合，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾關(guān)心支持婦女工作，為婦女發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。多視角、多渠道、多形式宣傳男女平等基本國(guó)策，使性別平等理念不斷深入人心，提高基本國(guó)策的認(rèn)知度與影響力。

2.建立健全性別平等傳媒監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)傳媒領(lǐng)域性別平等意識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，將性別平等理念貫穿于大眾傳媒各領(lǐng)域、媒體宣傳全過(guò)程，堅(jiān)定不移地為婦女宣傳好政策、發(fā)出好聲音、樹(shù)立好典型、推廣好經(jīng)驗(yàn)。建立性別意識(shí)監(jiān)督隊(duì)伍，暢通性別歧視投訴渠道，加強(qiáng)對(duì)媒體宣傳監(jiān)督，發(fā)揮傳媒領(lǐng)域正確的導(dǎo)向作用。

3.提高婦女善于運(yùn)用媒體的能力。為不同階層?jì)D女接觸、學(xué)習(xí)和運(yùn)用大眾媒體提供條件和機(jī)會(huì)，支持和促進(jìn)集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)婦女和貧困、流動(dòng)、殘疾等婦女使用媒體和通訊傳播技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)媒體從業(yè)婦女的培訓(xùn)，提高其傳播、管理、制作和研發(fā)的能力。鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)等運(yùn)用各類(lèi)信息通訊技術(shù)，幫助邊、窮、少地區(qū)婦女獲得信息和服務(wù)。

4.鼓勵(lì)和支持婦女做民族文化的保護(hù)傳承者。深入實(shí)施多彩貴州民族特色文化建設(shè)工程，充分發(fā)揮女性在地方和民族特色傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)中的主體作用，采取特殊政策，投入專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程等一系列民族手工藝傳承舉措，更好地傳承地方和民族傳統(tǒng)文化;加強(qiáng)對(duì)外交流學(xué)習(xí)，提高婦女在地方和民族文化傳承發(fā)展中的帶動(dòng)力和影響力。

5.引導(dǎo)婦女做好家庭教育實(shí)踐功課。多形式、多渠道宣傳和普及家庭教育知識(shí)，引導(dǎo)婦女接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)與現(xiàn)代傳媒作用，普及家庭教育知識(shí)，幫助婦女樹(shù)立科學(xué)的教育理念，掌握正確的教育方法。通過(guò)有效措施，吸納婦女參與家庭教育研究，推廣家庭教育成果。

6.營(yíng)造平等和諧的家庭文化環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，樹(shù)立先進(jìn)的性別文化，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，營(yíng)造和諧的家庭環(huán)境。以家庭美德建設(shè)為主要內(nèi)容，將中華傳統(tǒng)美德“慈孝賢”和新時(shí)代“真善美”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展家庭教育主題活動(dòng)。

7.提高家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與速度。通過(guò)加大政府扶持與引導(dǎo)，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程。健全惠及城鄉(xiāng)居民多種形式的家庭服務(wù)體系，為減輕婦女家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)提供支持。繼續(xù)打造和擴(kuò)大以“黔靈女”等為重點(diǎn)品牌的家政業(yè)發(fā)展，努力提升家政服務(wù)的水平。

8.加快推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。借助“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。發(fā)展公共托幼服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供支持。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能，提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度。

9.加強(qiáng)生產(chǎn)生活環(huán)境的整治力度。建立和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)飲用水、室內(nèi)空氣污染和生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專(zhuān)業(yè)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的控制和治理，有效預(yù)防和減少各種污染對(duì)環(huán)境的影響。提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平。加強(qiáng)清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，改善家庭能源結(jié)構(gòu)。加大對(duì)從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護(hù)力度。

10.健全農(nóng)村飲用水安全保障體系。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村集中式供水工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行監(jiān)管，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長(zhǎng)期正常發(fā)揮效益。提高飲水工程和供水量標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化水源保護(hù)、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，飲用水安全檢測(cè)和社會(huì)化服務(wù)，確保婦女身體健康。

11.提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及程度。將改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，大力宣傳改廁的重要意義，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)改廁，繼續(xù)加大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)改廁工作的經(jīng)費(fèi)支持和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村改廁的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，改廁成效納入政府年度工作考核范圍。

12.公共設(shè)施建設(shè)注重兩性不同需求。城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)，充分考慮男女兩性的不同特點(diǎn);在城鎮(zhèn)場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮女性的生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例;加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)，在經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平米或日客流量超過(guò)1萬(wàn)人的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院、旅游景區(qū)及游覽娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所建立母嬰室，火車(chē)等移動(dòng)空間配置母嬰設(shè)施或提供便利服務(wù)，用人單位根據(jù)需求建設(shè)女職工哺乳室。

13.動(dòng)員婦女積極參與生態(tài)文明建設(shè)。組織動(dòng)員廣大婦女守住生態(tài)底線，傳播好生態(tài)文明理念，養(yǎng)成綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式;積極培育民間環(huán)保組織、公益組織，引導(dǎo)婦女參與生態(tài)環(huán)保公益事業(yè);深入開(kāi)展“生態(tài)文明家庭”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)更多家庭養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。

（八）婦女與法律。

主要目標(biāo)：

1.健全和完善保障婦女合法權(quán)益的相關(guān)法規(guī)政策。

2.健全和完善法規(guī)政策性別評(píng)估審查機(jī)制。

3.提高婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的法律意識(shí)與認(rèn)知水平。

4.嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣(mài)婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為。

5.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。

6.保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

7.完善司法工作機(jī)制，保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。

策略措施：

1.健全和完善保障婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)規(guī)章體系。針對(duì)婦女權(quán)益保障中的突出問(wèn)題，推動(dòng)制定和完善相應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章，保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、人身、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻家庭等方面的平等權(quán)利。

2.加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等原則的評(píng)估和審查。抓好源頭維權(quán)，加強(qiáng)性別評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步探索和完善法規(guī)政策性別評(píng)估審查工作機(jī)制，不斷總結(jié)省直工作經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)和指導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）開(kāi)展性別評(píng)估審查工作，切實(shí)將性別意識(shí)納入決策主流。

3.加大對(duì)保護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)政策執(zhí)法檢查力度。支持和配合各級(jí)人大開(kāi)展對(duì)維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，深入了解法律法規(guī)執(zhí)行中的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

4.不斷提高婦女在司法、執(zhí)法中的比例和影響力。鼓勵(lì)和推薦符合人民陪審員條件的婦女擔(dān)任人民陪審員，鼓勵(lì)和推薦符合人民監(jiān)督員條件的婦女擔(dān)任人民監(jiān)督員。鼓勵(lì)有法律專(zhuān)業(yè)背景或法律工作經(jīng)驗(yàn)的婦女申請(qǐng)擔(dān)任人民檢察院特約檢察員。

5.加大保障婦女權(quán)益法律知識(shí)的宣傳力度。加大普法力度，將保障婦女權(quán)益法律知識(shí)的宣傳教育納入全民普法規(guī)劃，提高婦女權(quán)益法律知識(shí)普及率;面向廣大婦女多渠道、多形式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)，提高婦女維護(hù)自身權(quán)利的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。將社會(huì)性別理論納入立法、司法、執(zhí)法部門(mén)的常規(guī)培訓(xùn)，提高立法、司法和執(zhí)法人員的社會(huì)性別意識(shí)。

6.依法保護(hù)婦女人身權(quán)利。嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化整治措施，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，依法從嚴(yán)懲處犯罪分子。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)和婦女的防范意識(shí)。加強(qiáng)綜合治理，加大對(duì)拐賣(mài)婦女犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)針對(duì)被解救婦女身心康復(fù)和回歸社會(huì)的工作。

7.加強(qiáng)預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力行為。貫徹落實(shí)《反家庭暴力法》。完善預(yù)防和制止家庭暴力的多部門(mén)合作機(jī)制，健全預(yù)防、制止、救助一體化的工作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)抵制家庭暴力的意識(shí)，提高受害婦女的自我保護(hù)能力。建立和完善家庭暴力救助站或庇護(hù)所，為受害婦女提供救助和保護(hù)。

8.有效預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)和工作機(jī)制，加大對(duì)性騷擾行為的打擊力度。在城市，用人單位要采取有效措施，防止工作場(chǎng)所的性騷擾;在農(nóng)村，要有針對(duì)性加強(qiáng)農(nóng)村婦女的人身保護(hù)，預(yù)防和制止對(duì)留守婦女、留守女童的性騷擾。

9.加強(qiáng)維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。遵循有關(guān)法律法規(guī)，在人民法院審理離婚和繼承案件中，體現(xiàn)性別平等。在離婚案件審理中，考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動(dòng)、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。

10.切實(shí)維護(hù)婦女在村民自治和司法活動(dòng)中的合法權(quán)益。嚴(yán)格貫徹落實(shí)村民委員會(huì)組織法，保障農(nóng)村婦女依法行使民主選舉、民主決策等權(quán)利。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)報(bào)送其備案的村民自治章程和村規(guī)民約，凡發(fā)現(xiàn)有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，必須予以糾正。及時(shí)受理侵害婦女權(quán)益案件的舉報(bào)、控告、起訴和申訴。依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)涉及婦女個(gè)人隱私的案件，在訴訟過(guò)程中采取有效措施，使受害婦女免受二次傷害。

11.依法為婦女提供法律援助。提高法律援助的社會(huì)知曉率，鼓勵(lì)符合條件的婦女申請(qǐng)法律援助并為其提供便利。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，健全完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。

12.依法為婦女提供司法救助。切實(shí)為經(jīng)濟(jì)困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實(shí)行訴訟費(fèi)的緩交、減交或免交。建立完善刑事被害人救助制度，對(duì)因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實(shí)行國(guó)家救助，保障受害婦女及子女的基本生活。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，負(fù)責(zé)將婦女發(fā)展主要目標(biāo)和策略措施分解、分派至政府各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體（統(tǒng)稱各任務(wù)單位）。

（二）制定各級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。縣級(jí)以上人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并將婦女發(fā)展的主要指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及部門(mén)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。各任務(wù)單位結(jié)合目標(biāo)和措施分解制定實(shí)施方案。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大投入，專(zhuān)款專(zhuān)用。重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集發(fā)展資金。

（四）建立健全工作機(jī)制。建立目標(biāo)管理考核問(wèn)責(zé)制，將婦女發(fā)展主要目標(biāo)納入各任務(wù)單位的目標(biāo)管理和考核體系，納入主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核。建立抄送制度，凡涉及婦女發(fā)展的工作報(bào)告、工作總結(jié)、規(guī)范性文件等，各任務(wù)單位應(yīng)抄送同級(jí)婦兒工委。健全報(bào)告制度，各任務(wù)單位每年向本級(jí)政府?huà)D兒工委和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，各級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施總體情況。健全會(huì)議制度，定期召開(kāi)各級(jí)婦兒工委全委會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，匯報(bào)、研究規(guī)劃實(shí)施工作。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，建立由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭的監(jiān)測(cè)小組，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。建立示范制度，通過(guò)示范帶動(dòng)和總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)，按照省級(jí)4個(gè)、市（州）級(jí)2個(gè)、縣級(jí)1個(gè)編制配置專(zhuān)職工作人員，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保機(jī)構(gòu)單設(shè)、人員單列、經(jīng)費(fèi)專(zhuān)撥。

（五）加大宣傳力度。各任務(wù)單位多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、婦女和全社會(huì)宣傳婦女發(fā)展綱要和婦女發(fā)展規(guī)劃、婦女發(fā)展新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效。各級(jí)婦兒工委收集、整理各任務(wù)單位促進(jìn)婦女發(fā)展的思路、措施和成效，每年向社會(huì)發(fā)布婦女發(fā)展報(bào)告。各級(jí)婦兒工委收集、編輯促進(jìn)婦女保護(hù)和發(fā)展的主要法律法規(guī)政策和國(guó)際公約，開(kāi)展系統(tǒng)性宣傳。

（六）加強(qiáng)能力建設(shè)。將婦女發(fā)展內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)、方針政策納入行政學(xué)院培訓(xùn)課程。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)各任務(wù)單位相關(guān)人員、相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作者實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)理論研究和實(shí)地調(diào)研，掌握婦女發(fā)展新情況、新問(wèn)題、新規(guī)律，為各類(lèi)決策提供依據(jù)。

（七）推進(jìn)信息化建設(shè)。建立以身份證號(hào)碼為核心字段的婦女醫(yī)療衛(wèi)生、教育、扶貧、社會(huì)福利的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各任務(wù)單位之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和共享、婦女發(fā)展?fàn)顩r和法規(guī)政策實(shí)施效果的智能監(jiān)測(cè)評(píng)估。建設(shè)集新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和新成效宣傳、婦兒主要發(fā)展領(lǐng)域信息查詢和利用、政策推介、網(wǎng)上辦公、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等功能于一體的貴州婦女兒童云，搭建服務(wù)婦兒的綜合資源平臺(tái)。

（八）鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施。注重聽(tīng)取婦女的意見(jiàn)和建議，鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女參與規(guī)劃實(shí)施的意識(shí)和能力。

五、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫(xiě)并提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告等。評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)評(píng)估工作指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估，撰寫(xiě)并提交評(píng)估報(bào)告等。

（二）開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)和終期評(píng)估。各任務(wù)單位及時(shí)收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)目標(biāo)進(jìn)展情況和變化趨勢(shì)。系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)目標(biāo)實(shí)施及達(dá)標(biāo)狀況，評(píng)判策略措施和實(shí)施工作的效率、效益，預(yù)測(cè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和婦女發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確、客觀掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施。

（三）保障監(jiān)測(cè)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（四）完善和實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)制度。完善分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)并將其納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。完善省、市（州）級(jí)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范各級(jí)數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告制度。各任務(wù)單位要向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)報(bào)告，向同級(jí)婦兒工委提交評(píng)估報(bào)告，各級(jí)婦兒工委向同級(jí)政府和上一級(jí)婦兒工委提交評(píng)估報(bào)告。

貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

前言

兒童（本規(guī)劃所謂兒童指未滿18周歲的未成年人）發(fā)展事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)。保障兒童充分享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)，最大限度滿足兒童全面發(fā)展的需要，對(duì)于提高兒童整體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面小康、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重大戰(zhàn)略意義。

2011年，省人民政府頒布了《貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，確定了兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。規(guī)劃實(shí)施五年間，省委、省政府堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，堅(jiān)持政策、組織、經(jīng)費(fèi)三到位，規(guī)劃、預(yù)算、監(jiān)測(cè)、考核四納入，建章立制、隊(duì)伍建設(shè)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)三強(qiáng)化，全力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。截止2015年，兒童發(fā)展主要目標(biāo)達(dá)標(biāo)率為94.2%，兒童健康水平明顯提高，教育發(fā)展明顯增強(qiáng)，福利范圍明顯擴(kuò)大，生存環(huán)境明顯改善，權(quán)益保障力度明顯加大，兒童發(fā)展取得歷史性進(jìn)步。

然而，受經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，社會(huì)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，人才匱乏、資源不足、能力不夠等因素的制約，我省兒童發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題：兒童享受的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)福利資源相對(duì)匱乏;兒童發(fā)展的地區(qū)差距尤其是城鄉(xiāng)差距較大，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化仍面臨多重挑戰(zhàn);留守兒童、困境兒童、困難家庭兒童救助、保護(hù)政策亟待完善和落實(shí);社會(huì)文化環(huán)境中仍存在不利于兒童健康成長(zhǎng)的消極因素。同時(shí)，伴隨全面兩孩政策而來(lái)的累積生育需求集中釋放和人口增長(zhǎng)，給兒童發(fā)展各領(lǐng)域公共服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

“十三五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。堅(jiān)守發(fā)展底線，建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，打造健康貴州、推進(jìn)“新兩基”攻堅(jiān)、實(shí)施大扶貧和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，都為兒童發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，應(yīng)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、看齊意識(shí)，奮發(fā)圖強(qiáng),勵(lì)精圖治,凝心聚力推動(dòng)我省兒童全面發(fā)展。依照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》，根據(jù)《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，制定《貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，從健康、教育、福利、安全保護(hù)、社會(huì)環(huán)境、法律六個(gè)領(lǐng)域提出未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和策略措施，加快解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，奮力推進(jìn)兒童和兒童發(fā)展事業(yè)快速、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞 “五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，增加兒童發(fā)展的資源供給，縮小兒童發(fā)展的地區(qū)、城鄉(xiāng)差距，優(yōu)化兒童生存發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)兒童全面發(fā)展，確保與全國(guó)兒童發(fā)展同步，與全面建成小康社會(huì)同步。

（二）基本原則。

1.依法保護(hù)原則。在兒童身心發(fā)展的全過(guò)程，依法保障兒童合法權(quán)益，促進(jìn)兒童全面健康成長(zhǎng)。

2.兒童優(yōu)先原則。在制定法規(guī)、政策、規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的權(quán)益和需求。

3.兒童最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù)，保障兒童利益最大化。

4.平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，保障所有兒童享有平等的權(quán)利與機(jī)會(huì)。

5.兒童參與原則。鼓勵(lì)、支持兒童參與家庭、文化和社會(huì)生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，暢通兒童意見(jiàn)表達(dá)渠道，重視并吸收兒童意見(jiàn)。

二、總目標(biāo)

健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本衛(wèi)生與健康保障制度，提高兒童身心健康水平;促進(jìn)基本教育公共服務(wù)均等化，保障兒童享有高質(zhì)量的教育;建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平;建立健全兒童安全保護(hù)體系，保障兒童基本安全;建立完善兒童法律保護(hù)體系，保障兒童合法權(quán)益;創(chuàng)造兒童友好型社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)兒童權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。到2020年實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生與健康、教育、社會(huì)福利資源供給基本滿足兒童全面發(fā)展的需求，兒童發(fā)展各領(lǐng)域公共服務(wù)體系基本完善，兒童發(fā)展基本公共服務(wù)縣域內(nèi)初步均等化，我省兒童發(fā)展總體上接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康。

主要目標(biāo)：

1.嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。

2.嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在9.5‰和12‰以內(nèi)。逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距。降低流動(dòng)人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

3.控制兒童常見(jiàn)疾病和結(jié)核病、艾滋病、乙肝等重大傳染性疾病，肺結(jié)核治愈率保持在85%以上。

4.納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，達(dá)到95%以上。

5.低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。

6.0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

7.5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以內(nèi)，中小學(xué)生貧血患病率控制在13%以內(nèi)。

8.5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率降低到7%以下，低體重率降低到5%以下。

9.中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上?？刂浦行W(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率。

10.降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。

11.提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率。

策略措施：

1.加強(qiáng)健康知識(shí)的宣傳。建立兒童健康促進(jìn)與教育工作機(jī)制。利用各種渠道宣傳孕期保健、出生缺陷防治、安全分娩、母乳喂養(yǎng)、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、嬰幼兒常見(jiàn)病和重大疾病防治、聽(tīng)力保健等衛(wèi)生保健知識(shí)。

2.健全婦幼健康服務(wù)體系。推進(jìn)婦幼衛(wèi)生與健康服務(wù)體系建設(shè)。健全婦幼衛(wèi)生與健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。省級(jí)和各市、縣均設(shè)置1 所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善設(shè)施和人員配備。將規(guī)范化孕產(chǎn)婦保健門(mén)診和兒童保健門(mén)診納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和村衛(wèi)生室“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。建立二級(jí)以上綜合醫(yī)院和縣級(jí)以上婦幼保健院產(chǎn)科、兒科綠色通道，設(shè)立新生兒科ICU，規(guī)范新生兒病房建設(shè)。每個(gè)市（州）、每個(gè)縣城內(nèi)至少建立1個(gè)孕產(chǎn)婦危急重癥救治中心和1個(gè)新生兒危急重癥救治中心，普遍建立轉(zhuǎn)診通道。

3.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)。提高產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力，加強(qiáng)產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)。保障婦幼健康服務(wù)的公平性、可及性、有效性和規(guī)范性。增加助產(chǎn)士、兒科醫(yī)師與護(hù)士等緊缺人員崗位配置。

4.推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。做好咨詢指導(dǎo)，對(duì)適齡婦女生育期、生育間隔進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，增強(qiáng)孕產(chǎn)婦自我保健能力。提高婚前檢查率。做好婚前保健、孕產(chǎn)期保健、計(jì)劃生育方面的服務(wù)，全面開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，提高免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)覆蓋面和落實(shí)率。

5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。提高婚前醫(yī)學(xué)檢查知曉率、檢查率和孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率。擴(kuò)大新生兒基本篩查病種，健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。健全殘疾兒童早篩查、早治療、早康復(fù)的干預(yù)體系，提高確診患兒治療率和康復(fù)率。

6.改善兒童營(yíng)養(yǎng)，加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理。倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行《母乳代乳品銷(xiāo)售管理辦法》、《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》。繼續(xù)為貧困地區(qū)6-24月齡兒童發(fā)放營(yíng)養(yǎng)包，實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，適度提高農(nóng)村寄宿學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。

7.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在中小學(xué)建設(shè)心理咨詢室，創(chuàng)建100所心理健康教育特色學(xué)校。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）至少建1所精神病專(zhuān)科醫(yī)院或在綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)精神科，70%的縣（市、區(qū)、特區(qū)）設(shè)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，扶持社會(huì)力量舉辦精神衛(wèi)生專(zhuān)科醫(yī)院和社會(huì)康復(fù)機(jī)構(gòu)。精神專(zhuān)科醫(yī)院、有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)兒童心理科（門(mén)診）。

8.促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，保障學(xué)生每天在校集體體育鍛煉1小時(shí)以上。引入第三方評(píng)估，完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和中小學(xué)體育工作評(píng)估辦法。建成約700所國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校和1個(gè)試點(diǎn)縣。推進(jìn)“體操進(jìn)校園”、“民族體育項(xiàng)目進(jìn)校園”，創(chuàng)建 “體操進(jìn)校園”試點(diǎn)學(xué)校。

9.加強(qiáng)兒童生殖健康服務(wù)。有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)青春期門(mén)診，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。開(kāi)展性與生殖健康服務(wù)，滿足兒童咨詢與治療的需求。

（二）兒童與教育。

主要目標(biāo)：

1.促進(jìn)0-3歲兒童早期綜合發(fā)展。

2.增強(qiáng)學(xué)前教育公共服務(wù)能力，基本普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%。

3.九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，小學(xué)、初中階段輟學(xué)率分別控制在0.6%和1.8%內(nèi)。確保流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育。保障殘疾兒童接受義務(wù)教育，“三殘”適齡兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率均達(dá)到95%。

4.高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%，基本普及十五年教育。加快中職教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高中階段學(xué)生“普職比”相當(dāng)。

5.均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。2020年所有縣實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。

6.提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，減少薄弱學(xué)校數(shù)量。

7.促進(jìn)教育信息化，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通。

8.提高教育質(zhì)量和效益，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。

策略措施：

1.開(kāi)展兒童早期綜合發(fā)展服務(wù)。參照《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》普及科學(xué)育兒知識(shí)。以幼兒園和社區(qū)為依托，為0-3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導(dǎo)。發(fā)展公益性、普惠型兒童綜合發(fā)展社會(huì)組織。培養(yǎng)和構(gòu)建兒童早期教育專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。提升婦幼保健機(jī)構(gòu)早期綜合發(fā)展服務(wù)能力。

2.推進(jìn)普惠學(xué)前教育發(fā)展。每年新建、改擴(kuò)建幼兒園1000所左右。扶持普惠性民辦幼兒園，鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位和集體興辦幼兒園。加強(qiáng)城鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建居民區(qū)配套幼兒園建設(shè)。財(cái)政性學(xué)前教育投入向特困地區(qū)、民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、移民搬遷地區(qū)傾斜。

3.強(qiáng)化學(xué)前教育管理。以縣為單位推行集團(tuán)化辦園，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展的學(xué)前教育格局。新建、擴(kuò)建居民區(qū)配套建園一律交給教育行政部門(mén)辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園。進(jìn)一步規(guī)范幼兒園管理，強(qiáng)化學(xué)前教育的針對(duì)性。

4.推進(jìn)義務(wù)教育服務(wù)均等化。優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新興城市（區(qū)）和縣鎮(zhèn)的學(xué)校建設(shè)，合理規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局。實(shí)施“全面改薄”，每年建設(shè)約500所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校，每年新建、改擴(kuò)建50所以上城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校，到2020年基本消除56人以上大班額。推進(jìn)教育資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間共享，推進(jìn)貧困地區(qū)教育對(duì)口支援全覆蓋，到2020年80%以上的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

5.加強(qiáng)義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作。加強(qiáng)入學(xué)率、鞏固率等核心指標(biāo)的監(jiān)控，提升學(xué)籍信息管理數(shù)據(jù)質(zhì)量和動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。對(duì)縣級(jí)人民政府實(shí)行義務(wù)教育“輟學(xué)率”問(wèn)責(zé)制，把縣域內(nèi)學(xué)生免試就近入學(xué)比例納入教育行政部門(mén)和學(xué)校的考核指標(biāo)，落實(shí)控輟保學(xué)“雙線”目標(biāo)責(zé)任制和“七長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制。

6.加快發(fā)展普通高中教育。實(shí)施第二期高中突破工程，配套完善普通高中基礎(chǔ)設(shè)施，支持100所以上普通高中校舍改擴(kuò)建、內(nèi)部設(shè)施設(shè)備改善和附屬設(shè)施建設(shè)。在普通高中開(kāi)展特色高中、綜合高中建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)普通高中培養(yǎng)模式、辦學(xué)體制多樣化。

7.加快中等職業(yè)教育發(fā)展。構(gòu)建“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”的職業(yè)學(xué)?？臻g布局，將中職學(xué)校調(diào)整優(yōu)化到130所左右。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和示范性職業(yè)院校建設(shè)，力爭(zhēng)2020年所有職業(yè)院校基本達(dá)到職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建成60所示范性中等職業(yè)學(xué)校。盡快建成中職-高職-本科教育-專(zhuān)業(yè)碩士“立交橋”。全面落實(shí)中職免費(fèi)教育政策。

8.加快發(fā)展特殊教育。為殘疾兒童提供15年免費(fèi)教育。建立殘疾兒童隨班接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的支持保障機(jī)制。支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展學(xué)前教育、舉辦殘疾人高中部（班），鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)特殊教育專(zhuān)業(yè)。發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。繼續(xù)推動(dòng)人口30萬(wàn)以上的縣（市、區(qū)、特區(qū)）建好1所以上特殊教育學(xué)校。

9.加快發(fā)展民族教育。實(shí)施民族中小學(xué)能力提升“雙百工程”，打造民族學(xué)校辦學(xué)特色和品牌。推進(jìn)民族地區(qū)中小學(xué)薄弱學(xué)科教改和質(zhì)量提高，培養(yǎng)培訓(xùn)民族教育特需師資。推進(jìn)民族民間文化教育發(fā)展和民族地區(qū)農(nóng)村民漢雙語(yǔ)教育。

10.實(shí)施學(xué)生精準(zhǔn)資助惠民計(jì)劃。健全學(xué)前教育資助，為家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園提供保育費(fèi)和生活費(fèi)資助。進(jìn)一步完善義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”。全面實(shí)施我省就讀普通高中（中職）學(xué)校農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生“兩助三免（補(bǔ)）”。

11.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。補(bǔ)充幼兒園專(zhuān)任教師約2.5萬(wàn)人、特崗教師約3萬(wàn)人、普通高中教師1.5萬(wàn)人、中職教師1.6萬(wàn)人。實(shí)施“中小學(xué)百千萬(wàn)人才培養(yǎng)計(jì)劃”，以“國(guó)培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”為引領(lǐng)，實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全面培訓(xùn)制度，全省選拔培育50名鄉(xiāng)村教育家，建設(shè)1500個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村名師工作室，建立200個(gè)名師名校長(zhǎng)工作室，建設(shè)1000人左右的名師名校長(zhǎng)隊(duì)伍。

12.加快推進(jìn)教育信息化。整合各類(lèi)教育數(shù)據(jù)資源建立互聯(lián)網(wǎng)+課程、互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)、互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)+評(píng)價(jià)等省級(jí)資源平臺(tái)。完善中小學(xué)和中職學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高終端配備標(biāo)準(zhǔn)和普及水平，確保多媒體教學(xué)設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、學(xué)生和教師用計(jì)算機(jī)人數(shù)大幅度提升。

13.全面實(shí)施素質(zhì)教育。全面加強(qiáng)中小學(xué)德育、體育、美育、心理健康、性與生殖健康、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、法治、公民意識(shí)教育。實(shí)施好中小學(xué)生態(tài)文明教育行動(dòng)計(jì)劃、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育行動(dòng)計(jì)劃、校外教育蒲公英行動(dòng)計(jì)劃。

（三）兒童與福利。

主要目標(biāo)：

1.擴(kuò)大兒童福利對(duì)象，提升兒童福利水平，全面建立適度普惠型兒童福利制度。

2.保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為困境兒童和困境家庭兒童提供醫(yī)療救助。

3.推進(jìn)公共服務(wù)均等化，滿足流動(dòng)兒童基本公共服務(wù)需求。

4.滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療等方面的基本需求，提高孤兒的家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率。

5.提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。

6.減少流浪兒童數(shù)量，降低反復(fù)性流浪。

7.增加孤兒養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。改善具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育、技能培訓(xùn)綜合功能的兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施，提高兒童福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。

8.保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療等權(quán)利。

策略措施：

1.健全社會(huì)福利制度。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》和《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》。開(kāi)展適度普惠型兒童福利制度試點(diǎn)，參照孤兒基本生活保障制度建立重點(diǎn)保障困境兒童的生活保障制度。逐漸擴(kuò)大福利對(duì)象和福利范圍，提高福利水平，建立“住有所居、生有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、困有所幫、能有所用”的普惠型兒童福利制度。

2.完善兒童福利服務(wù)體系。力爭(zhēng)建成省級(jí)兒童福利和收養(yǎng)綜合性資源中心。打造受艾滋病影響兒童省級(jí)福利保障指導(dǎo)中心和孤殘兒童省級(jí)護(hù)理職業(yè)技能鑒定站。29個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）建設(shè)未成年人救助保護(hù)中心，有需求的縣（市、區(qū)、特區(qū)）都建設(shè)1家縣級(jí)兒童福利院。推動(dòng)部分區(qū)縣加快精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)有兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，改善服務(wù)設(shè)施。

3.健全兒童醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)做好兒童參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。制定和落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算辦法，保障流動(dòng)兒童享有公平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

4.加大兒童醫(yī)療救助力度。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高困境兒童、困境家庭兒童、農(nóng)村貧困家庭兒童醫(yī)療救助水平。完善健康扶貧工程政策措施，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助“四重醫(yī)療保障”的政策銜接，切實(shí)提高農(nóng)村貧困兒童醫(yī)療救助水平。

5.建立完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。健全完善居住證制度，深化教育、計(jì)生衛(wèi)生、就業(yè)、社保、住房等制度改革，確保持有居住證的流動(dòng)兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)和受災(zāi)救助、臨時(shí)救助權(quán)利。將流動(dòng)兒童納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和義務(wù)教育公共財(cái)政保障范圍。

6.落實(shí)和完善孤兒保障政策。貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策，提升孤兒保障水平。探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式，完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，倡導(dǎo)社會(huì)助養(yǎng)。

7.健全殘疾兒童康復(fù)救助制度和服務(wù)體系。開(kāi)展0-6歲殘疾兒童康復(fù)服務(wù)狀況和需求調(diào)查，對(duì)貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。建立以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。開(kāi)展多層次多類(lèi)別康復(fù)服務(wù)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理、社會(huì)適應(yīng)、參與社會(huì)生活等方面的能力。

8.加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)工作。加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)中心規(guī)范化建設(shè)，提高流浪未成年人救助保護(hù)工作專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化水平。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量通過(guò)開(kāi)展慈善捐助、實(shí)施公益項(xiàng)目、志愿服務(wù)等方式，積極參與流浪未成年人救助服務(wù)。健全流浪未成年人生活、教育、管理、返鄉(xiāng)保障制度。為流浪未成年人開(kāi)展教育、醫(yī)療、心理輔導(dǎo)和生活技能培訓(xùn)。

9.構(gòu)建服刑人員未成年子女關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。建立服刑在教（戒）人員未成年子女信息系統(tǒng)。將符合條件的服刑人員未成年子女納入社會(huì)救助范圍、兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)范圍，落實(shí)服刑人員未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)臨時(shí)轉(zhuǎn)移。建立服刑人員未成年子女特困幫教、教育引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)工作機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與幫扶服刑人員未成年子女。

（四）兒童與安全保護(hù)。

主要目標(biāo)：

1.完善兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

2.建立健全促進(jìn)農(nóng)民融入城市和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度，減少留守兒童數(shù)量。

3.確保留守兒童、困境兒童人身安全，有效預(yù)防針對(duì)留守兒童、困境兒童的重大惡性案件和留守兒童、困境兒童非正常死亡事件的發(fā)生。

4.保障嬰幼兒配方食品和兒童藥品、日用品、玩具、游樂(lè)設(shè)施安全。

5.減少兒童傷害所致死亡和致殘，兒童傷害死亡率控制在19.06/10萬(wàn)以內(nèi)。

6.加大反拐力度，減少被拐兒童數(shù)量。

7.力爭(zhēng)每個(gè)行政村配備1名關(guān)愛(ài)留守兒童困境兒童的志愿者，每所義務(wù)教育階段學(xué)校至少配備1名專(zhuān)兼職心理輔導(dǎo)教師，確保1名校醫(yī)長(zhǎng)期開(kāi)展工作。

8.預(yù)防和減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。

策略措施：

1.完善落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度。開(kāi)展普法宣傳，提高監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)每年每村舉辦1場(chǎng)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，監(jiān)督父母依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。完善對(duì)不履行或不能有效履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的監(jiān)護(hù)人的懲處措施。加快建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國(guó)家監(jiān)護(hù)為保障”的兒童監(jiān)護(hù)制度。

2.實(shí)施減少留守兒童的制度和措施。抓緊制定支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實(shí)施辦法，改革和完善戶籍、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、住房保障等配套制度。貫徹落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策措施，強(qiáng)化園區(qū)拉動(dòng)，圍繞“5個(gè)100”等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供各類(lèi)公共服務(wù)。

3.建立健全留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)信息管理系統(tǒng)。建立完善縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村，橫向連接民政、教育、公安、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、扶貧、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)，與學(xué)籍管理系統(tǒng)、戶籍管理系統(tǒng)相銜接的留守兒童困境兒童信息管理平臺(tái)，每季度更新一次數(shù)據(jù)。

4.建立健全留守兒童、困境兒童救助保護(hù)機(jī)制。建立健全包括“強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處理、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)”的留守兒童、困境兒童保護(hù)機(jī)制。完善救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所建設(shè)，提高其臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料留守兒童、困境兒童的能力。促進(jìn)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開(kāi)辟兒童活動(dòng)場(chǎng)所、提供托管服務(wù)。

5.加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方食品、兒童藥品、用品、玩具、游樂(lè)設(shè)施的安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管，形成全品種、全過(guò)程完整追溯與監(jiān)管鏈條。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品、嬰幼兒童用品及兒童玩具強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識(shí)。加強(qiáng)嬰幼兒食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查，加強(qiáng)嬰幼兒童用品及兒童玩具生產(chǎn)銷(xiāo)售和游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，公開(kāi)嬰幼兒食品、嬰幼兒童用品及兒童玩具抽查結(jié)果。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品市場(chǎng)監(jiān)管。

6.預(yù)防和控制兒童傷害。創(chuàng)建“平安校園”、“平安村寨”、“平安社區(qū)”、“平安家庭”，打擊暴力傷害兒童的違法行為。加強(qiáng)校園欺凌現(xiàn)象的治理。中小學(xué)校和幼兒園普遍開(kāi)展災(zāi)害避險(xiǎn)、交通和消防安全知識(shí)教育，提高兒童的安全意識(shí)，提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)和逃生能力。建立學(xué)校和幼兒園學(xué)生安全和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。

7.繼續(xù)深化反拐綜合治理。堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新媒體并用，加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣(mài)兒童犯罪的法治宣傳教育，提高兒童及其家長(zhǎng)“防拐”意識(shí)和能力。全面落實(shí)國(guó)家反拐行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)兒童失蹤快速查找機(jī)制和偵辦拐賣(mài)案件“一長(zhǎng)三包”責(zé)任制，快偵快破現(xiàn)有拐賣(mài)案件。強(qiáng)化積案攻堅(jiān)和來(lái)歷不明兒童摸排對(duì)比工作，全力查找解救被拐兒童。為被解救兒童提供身心康復(fù)服務(wù)，妥善安置被解救兒童。

8.發(fā)揮社會(huì)的關(guān)愛(ài)保護(hù)作用。爭(zhēng)取設(shè)立留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。扶持建立關(guān)心關(guān)愛(ài)、救助保護(hù)留守兒童、困境兒童類(lèi)慈善組織。建立關(guān)愛(ài)留守兒童、困境兒童志愿服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)志愿者招募和培訓(xùn)。引導(dǎo)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)工作，通過(guò)法律援助、親情陪伴、心理疏導(dǎo)、困難幫扶、課業(yè)輔導(dǎo)等形式關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童、困境兒童。發(fā)揮“留守兒童自強(qiáng)自立中心”、“希望童園”、“婦女之家”、“兒童之家”、“四點(diǎn)半學(xué)?！钡鹊年P(guān)愛(ài)保護(hù)作用。

9.落實(shí)教育精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)計(jì)劃。著力實(shí)施好幸福校園工程、平安校園工程、自信自強(qiáng)工程、結(jié)對(duì)幫扶工程、親情橋梁工程、全程資助工程六大教育精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)工程。

10.降低交通事故所致兒童傷亡率。開(kāi)展兒童安全乘車(chē)教育，提高兒童安全乘車(chē)意識(shí)。強(qiáng)制小汽車(chē)使用兒童乘員約束系統(tǒng)，確?？蛙?chē)兒童乘客使用安全帶。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車(chē)兒童乘員用約束系統(tǒng)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

11.改善兒童生活的自然環(huán)境。開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)。加大環(huán)境保護(hù)的投入，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查和處罰。加強(qiáng)重點(diǎn)排放領(lǐng)域（火電和水泥）、城鎮(zhèn)生活污水、機(jī)動(dòng)車(chē)污染、重點(diǎn)流域污染、重金屬污染、固體廢物污染方面的環(huán)境治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

12.確保兒童飲用水安全。加強(qiáng)集中式飲用水水源地環(huán)境治理。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)飲用水基礎(chǔ)設(shè)施的投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全集中供水率達(dá)85%以上、自來(lái)水普及率達(dá)80%以上，整體提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

（五）兒童與社會(huì)環(huán)境。

主要目標(biāo)：

1.營(yíng)造尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)氛圍，消除對(duì)兒童的歧視和傷害。

2.完善適應(yīng)城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

3.提升家長(zhǎng)素質(zhì),提高家庭教育的水平和質(zhì)量。

4.保障兒童享有閑暇、娛樂(lè)、充足睡眠、體育鍛煉的權(quán)利。

5.保障兒童參與家庭生活、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。

6.為兒童提供豐富、健康、向上的文化產(chǎn)品。

7.各類(lèi)媒體要傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)、文化信息，抑制不良信息的傳播，保護(hù)兒童免受不良信息影響。

8.培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時(shí)間和閱讀量。90%以上的兒童每年至少閱讀1本圖書(shū)。

9.增加縣、鄉(xiāng)兩級(jí)兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，堅(jiān)持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。每個(gè)街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配備1名專(zhuān)兼職的兒童社會(huì)工作者。

10.90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建立1所提供游戲、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等一體化服務(wù)的兒童之家，動(dòng)員和整合學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、社會(huì)組織和志愿者參與兒童之家建設(shè)，提高兒童之家的綜合服務(wù)能力。

策略措施：

1.開(kāi)展兒童發(fā)展宣傳教育活動(dòng)。多角度、多形式開(kāi)展兒童權(quán)益保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，報(bào)道政府部門(mén)、有關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展的兒童發(fā)展工作，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利和兒童事業(yè)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)公眾參與兒童發(fā)展事業(yè)的熱情。

2.將家庭教育指導(dǎo)納入公共服務(wù)體系。加大對(duì)家庭教育事業(yè)財(cái)政投入以及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度,均衡家庭教育資源配置，保障家庭教育工作獲得必需的財(cái)力支持，基本滿足普惠性的家庭教育公共服務(wù)需求。建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的家庭教育工作格局。推進(jìn)縣級(jí)以上人民政府建立家庭教育指導(dǎo)委員會(huì)，構(gòu)建家庭教育社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用。通過(guò)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，支持各類(lèi)社會(huì)組織廣泛開(kāi)展特殊困境兒童群體家庭教育支持服務(wù)和關(guān)愛(ài)幫扶。

3.為兒童成長(zhǎng)提供良好家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，鼓勵(lì)父母與子女加強(qiáng)交流與溝通。預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。政府部門(mén)、司法執(zhí)法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體介入處理家庭糾紛過(guò)程中，注重為兒童營(yíng)造健康的家庭生活氛圍。

4.保障兒童閑暇、娛樂(lè)、睡眠、體育鍛煉時(shí)間。研究制定實(shí)施方案，確?！顿F州省教育廳關(guān)于堅(jiān)決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見(jiàn)》的落實(shí)。

5.保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)。重點(diǎn)在學(xué)校、兒童之家等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中推行將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過(guò)程、吸收兒童代表參加和聽(tīng)取兒童意見(jiàn)的制度。家長(zhǎng)和學(xué)校創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)、社會(huì)公益活動(dòng)、環(huán)?；顒?dòng)。

6.創(chuàng)造益于兒童身心健康的文化環(huán)境。鼓勵(lì)制作和傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息，鼓勵(lì)創(chuàng)作和提供有利于兒童健康成長(zhǎng)的作品。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技團(tuán)體開(kāi)展兒童科學(xué)知識(shí)普及活動(dòng)。嚴(yán)格審查兒童圖書(shū)、報(bào)刊、影視、動(dòng)畫(huà)、節(jié)目等作品。嚴(yán)格查處傳播淫穢、色情、暴力、兇殺、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具、飾品等。嚴(yán)格控制不適合兒童收聽(tīng)觀看的廣播影視節(jié)目在大眾媒體播出。開(kāi)展各種兒童文體活動(dòng)，豐富活躍兒童文體生活，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。

7.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。禁止母乳代用品廣告宣傳，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告及煙酒廣告播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。

8.創(chuàng)建兒童健康上網(wǎng)的環(huán)境。在公益性文化場(chǎng)所和兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。推行綠色上網(wǎng)軟件，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不良信息的監(jiān)控和治理，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理、檢查和監(jiān)督。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制，并在顯著位置設(shè)置兒童禁入標(biāo)志，不得允許兒童進(jìn)入。加大對(duì)“黑網(wǎng)吧”的打擊力度。家庭和學(xué)校加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。

9.凈化、優(yōu)化校園周邊環(huán)境。維護(hù)校園周邊治安秩序，確保校園安全。加強(qiáng)對(duì)校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)禁在校園周邊200米以內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)性游戲廳和娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。校園附近嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施，派民警或協(xié)管員維護(hù)地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園周邊道路的交通秩序。

10.加強(qiáng)兒童活動(dòng)設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)和管理。將兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加彩票公益金對(duì)兒童活動(dòng)設(shè)施場(chǎng)所的投入。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持，確?！皟和摇庇行н\(yùn)行。增加社區(qū)圖書(shū)館和農(nóng)村流動(dòng)圖書(shū)館數(shù)量，公共圖書(shū)館設(shè)兒童閱覽室或圖書(shū)角，有條件的縣（市、區(qū)、特區(qū)）建兒童圖書(shū)館。為“農(nóng)家書(shū)屋”配備兒童圖書(shū)。規(guī)范兒童活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)所的管理，各類(lèi)文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。

11.推進(jìn)兒童服務(wù)體系現(xiàn)代化。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)和社會(huì)組織培育。大力加強(qiáng)兒童社會(huì)工作人才培養(yǎng)，完善社會(huì)組織培育扶持政策措施，培育從事兒童發(fā)展事業(yè)的社會(huì)工作人才和社會(huì)組織。

（六）兒童與法律。

主要目標(biāo)：

1.保護(hù)兒童的法規(guī)規(guī)章和法律保護(hù)機(jī)制更加完善。

2.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。

3.出生人口性別比偏高趨勢(shì)得到遏制，出生人口性別比趨向合理。

4.中小學(xué)生普遍接受法治教育，法治意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

5.預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止虐待、遺棄、拐賣(mài)兒童，禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。

6.禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)禁利用兒童進(jìn)行乞討。

7.依法保護(hù)兒童的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

8.保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。

9.預(yù)防兒童違法犯罪，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。

10.加強(qiáng)對(duì)兒童的司法保護(hù)， 依法審理涉及兒童的案件。

策略措施：

1.繼續(xù)完善保護(hù)兒童的法規(guī)規(guī)章體系。加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的立法調(diào)研，健全兒童福利法規(guī)，推進(jìn)禁止未成年人吸煙飲酒、禁止未成年人進(jìn)入不宜場(chǎng)所（營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等）、未成年人監(jiān)護(hù)、促進(jìn)家庭教育等的地方立法。增強(qiáng)兒童保護(hù)法規(guī)規(guī)章的可操作性。

2.開(kāi)展法規(guī)政策兒童權(quán)益審查工作。注重從兒童權(quán)益角度審查和評(píng)估法規(guī)、政策草案，在立法和政策制定過(guò)程中保障兒童權(quán)益。

3.加強(qiáng)法治宣傳教育。創(chuàng)新宣傳形式，采用多種渠道和手段開(kāi)展法治宣傳教育，提高家庭、學(xué)校、黨政部門(mén)、社會(huì)各界、兒童本人保護(hù)兒童權(quán)益的法治觀念、責(zé)任意識(shí)和能力。建立健全法制副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員機(jī)制，深入開(kāi)展法治宣傳和安全教育，提高兒童的法治意識(shí)和安全防范意識(shí)。

4.完善和落實(shí)兒童出生登記制度。貫徹落實(shí)《貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，完善出生登記相關(guān)制度和政策，簡(jiǎn)化、規(guī)范登記程序。解決好收養(yǎng)、非婚、事實(shí)婚姻、計(jì)劃外生育兒童出生落戶登記問(wèn)題。

5.推進(jìn)出生人口性別比綜合治理。倡導(dǎo)男女平等先進(jìn)理念，開(kāi)展女孩關(guān)愛(ài)行動(dòng)。制定計(jì)劃生育女孩及女孩家庭扶助保障政策，提升計(jì)劃生育女孩家庭發(fā)展能力。加大打擊“兩非”力度和“兩非”案件曝光力度。

6.保護(hù)兒童人身權(quán)利。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣(mài)、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行扒竊、乞討、賣(mài)藝、賣(mài)淫等違法犯罪行為。加大對(duì)性侵女童犯罪行為的打擊力度，保護(hù)男童免遭性侵犯。建立受暴力傷害兒童問(wèn)題的預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。整合資源，探索建立兒童庇護(hù)中心。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。

7.強(qiáng)化勞動(dòng)保障行政執(zhí)法。建立健全監(jiān)督懲罰機(jī)制，嚴(yán)厲打擊使用童工的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。將用人單位遵守未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)、禁止使用童工作為專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，對(duì)餐飲、服務(wù)、建筑等行業(yè)開(kāi)展定期不定期專(zhuān)項(xiàng)檢查。

8.加強(qiáng)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。

9.完善兒童法律援助和司法救助體系。適度擴(kuò)大兒童法律援助和司法救助覆蓋面。健全法律援助機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、大專(zhuān)院校、其他組織和個(gè)人參與法律援助和司法救助。培養(yǎng)法律援助人才，充實(shí)基層尤其是農(nóng)村地區(qū)法律援助工作隊(duì)伍。加快完善司法救助與法律援助、訴訟救助、社會(huì)救助之間的銜接。積極探索建立刑事案件傷員急救“綠色通道”，培育心理治療、社工幫助的救助能力。

10.加強(qiáng)預(yù)防兒童犯罪綜合治理。重視對(duì)兒童違法犯罪的早期預(yù)防和科學(xué)矯治。建立司法機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、婦聯(lián)、共青團(tuán)、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等多部門(mén)協(xié)調(diào)配合的幫教機(jī)制，共同做好教育、感化、回訪、幫教工作。

11.完善涉嫌違法犯罪未成年人的處理制度。創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持全面保護(hù)、特別保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)的理念。貫徹教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則、不公開(kāi)審理原則，照顧身心發(fā)展、尊重人格尊嚴(yán)、保障合法權(quán)益的原則。對(duì)羈押、服刑、收容、收戒的未成年人，應(yīng)與成年人分別關(guān)押、收容、收戒。強(qiáng)化司法執(zhí)法的延伸功能和服務(wù)功能。依法封存輕罪記錄。保障解除羈押、服刑期滿的未成年人在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)中不受歧視等方面完善處理制度。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，負(fù)責(zé)將兒童發(fā)展主要目標(biāo)和策略措施分解、分派至政府各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體（統(tǒng)稱各任務(wù)單位）。

（二）制定各級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案?？h級(jí)以上人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，并將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及部門(mén)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。各任務(wù)單位結(jié)合目標(biāo)和措施分解制定實(shí)施方案。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大投入，專(zhuān)款專(zhuān)用。重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集發(fā)展資金。

（四）建立健全工作機(jī)制。建立目標(biāo)管理考核問(wèn)責(zé)制，將兒童發(fā)展主要目標(biāo)納入各任務(wù)單位的目標(biāo)管理和考核體系，納入主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核。建立抄送制度，凡涉及兒童發(fā)展的工作報(bào)告、工作總結(jié)、規(guī)范性文件等，各任務(wù)單位應(yīng)抄送同級(jí)婦兒工委。健全報(bào)告制度，各任務(wù)單位每年向本級(jí)政府?huà)D兒工委和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，各級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施總體情況。健全會(huì)議制度，定期召開(kāi)各級(jí)婦兒工委全委會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，匯報(bào)、研究規(guī)劃實(shí)施工作。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，建立由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭的監(jiān)測(cè)小組，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。建立示范制度，通過(guò)示范帶動(dòng)和總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)，按照省級(jí)4個(gè)、市（州）級(jí)2個(gè)、縣級(jí)1個(gè)編制配置專(zhuān)職工作人員，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保機(jī)構(gòu)單設(shè)、人員單列、經(jīng)費(fèi)專(zhuān)撥。

（五）加大宣傳力度。各任務(wù)單位多渠道、多形式向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、兒童和全社會(huì)宣傳兒童發(fā)展綱要和兒童發(fā)展規(guī)劃、兒童發(fā)展新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效。各級(jí)婦兒工委收集、整理各任務(wù)單位促進(jìn)兒童發(fā)展的思路、措施和成效，每年向社會(huì)發(fā)布兒童發(fā)展報(bào)告。各級(jí)婦兒工委收集、編輯國(guó)家、我省促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的主要法律法規(guī)政策和國(guó)際公約，開(kāi)展系統(tǒng)性宣傳。

（六）加強(qiáng)能力建設(shè)。將兒童發(fā)展內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)、方針政策納入行政學(xué)院培訓(xùn)課程。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)各任務(wù)單位相關(guān)人員、相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作者實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)理論研究和實(shí)地調(diào)研，掌握兒童發(fā)展新情況、新問(wèn)題、新規(guī)律，為各類(lèi)決策提供依據(jù)。

（七）推進(jìn)信息化建設(shè)。建立以身份證號(hào)碼為核心字段的兒童醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)福利的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各任務(wù)單位之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和共享、兒童發(fā)展?fàn)顩r和法規(guī)政策實(shí)施效果的智能監(jiān)測(cè)評(píng)估。建設(shè)集新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和新成效宣傳、婦兒主要發(fā)展領(lǐng)域信息查詢和利用、政策推介、網(wǎng)上辦公、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等功能于一體的“貴州婦女兒童云”，搭建服務(wù)婦兒的綜合資源平臺(tái)。

（八）鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施。注重聽(tīng)取兒童的意見(jiàn)和建議，鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童參與規(guī)劃實(shí)施的意識(shí)和能力。

五、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫(xiě)并提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告等。評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)評(píng)估工作指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估，撰寫(xiě)并提交評(píng)估報(bào)告等。

（二）開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)和終期評(píng)估。各任務(wù)單位及時(shí)收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)目標(biāo)進(jìn)展情況和變化趨勢(shì)。系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)目標(biāo)實(shí)施及達(dá)標(biāo)狀況，評(píng)判策略措施和實(shí)施工作的效率、效益，預(yù)測(cè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和兒童發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確、客觀掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施。

（三）保障監(jiān)測(cè)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（四）完善、實(shí)行相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。完善分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)并將其納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。完善省、市（州）級(jí)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范各級(jí)數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告制度，各任務(wù)單位要向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)報(bào)告，向同級(jí)婦兒工委提交評(píng)估報(bào)告，各級(jí)婦兒工委向同級(jí)政府和上一級(jí)婦兒工委提交評(píng)估報(bào)告。

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