桂發(fā)〔2019〕36號(hào)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見(jiàn)》

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見(jiàn)








桂發(fā)〔2019〕36號(hào)
 

易地扶貧搬遷是精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”的重要組成部分，是脫貧攻堅(jiān)“頭號(hào)工程”和標(biāo)志性工程。為建立和完善搬遷群眾后續(xù)發(fā)展保障機(jī)制，全面完成我區(qū)“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)定脫貧和向新市民轉(zhuǎn)變，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，準(zhǔn)確把握易地扶貧搬遷面臨的新形勢(shì)，緊緊圍繞搬遷群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加大對(duì)易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口后續(xù)扶持力度，完善后續(xù)扶持政策措施，加強(qiáng)后續(xù)扶持管理制度建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“八包責(zé)任制”，著力推進(jìn)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)管理、社會(huì)融入等各項(xiàng)工作，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升搬遷群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）主要目標(biāo)。到2020年底，搬遷群眾“兩不愁三保障”問(wèn)題得到有效解決，與安置地群眾同等享有便利可及的基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”，同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。到2025年底，安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，搬遷群眾在穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”，有效融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）強(qiáng)化教育保障。建立臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握搬遷群眾子女就學(xué)需求和安置地教育資源供給情況，按照就近入學(xué)原則做好轉(zhuǎn)學(xué)銜接工作，讓搬遷群眾適齡子女在安置地公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，并繼續(xù)享受相關(guān)補(bǔ)助政策。對(duì)現(xiàn)有教育資源存在一定缺口的，通過(guò)改擴(kuò)建的方式滿足就學(xué)需要；對(duì)安置規(guī)模大、現(xiàn)有教育資源嚴(yán)重不足的，及時(shí)調(diào)整教育規(guī)劃布局，與安置點(diǎn)同步配套建設(shè)小學(xué)、初中教育項(xiàng)目，確保能夠滿足搬遷群眾子女就學(xué)需求。有條件的地方，相應(yīng)建設(shè)幼兒園等學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)。義務(wù)教育學(xué)校要在2020年8月底前全部建設(shè)完成并交付使用。加強(qiáng)跨區(qū)域師資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，合理核定安置地中小學(xué)教職工編制總量，保障安置地師資力量。［牽頭單位：自治區(qū)教育廳；配合單位：自治區(qū)黨委編辦，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府］

（四）強(qiáng)化醫(yī)療保障。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)規(guī)定，合理配套建設(shè)安置點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員。原則上每個(gè)安置點(diǎn)應(yīng)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，城鎮(zhèn)安置點(diǎn)可以參照農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)或多個(gè)衛(wèi)生室，也可以根據(jù)人口規(guī)模建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。附近醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠充分滿足安置點(diǎn)搬遷群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的，可根據(jù)實(shí)際情況升級(jí)改造后整合使用。2020年8月底前，原則上要實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全覆蓋。引導(dǎo)搬遷群眾自愿參加安置地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。［牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、醫(yī)保局，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府］

（五）強(qiáng)化社會(huì)保障。健全移民搬遷社會(huì)保障機(jī)制，銜接好搬遷群眾農(nóng)民和新市民“兩種身份”、遷出地和安置地“兩種利益”。在保持搬遷群眾土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益不變的前提下，加快辦理安置住房產(chǎn)權(quán)手續(xù)，積極推進(jìn)搬遷群眾在安置地落戶。搬遷群眾可自愿參加安置地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，靈活就業(yè)人員可參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的應(yīng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。搬遷群眾暫時(shí)無(wú)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)支撐導(dǎo)致生活困難，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的，可以在安置地申請(qǐng)6個(gè)月的低保救助。易地扶貧搬遷修建或購(gòu)置的房產(chǎn)不作為納入安置地最低生活保障的限制條件，確保應(yīng)保盡保。將安置點(diǎn)納入殯葬改革管理范圍，解決安置點(diǎn)殯葬和公墓等突出問(wèn)題。［牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳。配合單位：自治區(qū)公安廳、民政廳、財(cái)政廳、醫(yī)保局，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府］

（六）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)。推進(jìn)安置點(diǎn)與城鎮(zhèn)一體規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌考慮安置點(diǎn)規(guī)模、周邊設(shè)施和今后一個(gè)時(shí)期人口發(fā)展情況，集約建設(shè)安置點(diǎn)水、電、路等配套設(shè)施和生活設(shè)施，打造安置點(diǎn)“社區(qū)10分鐘服務(wù)圈”，探索安置點(diǎn)低成本管理模式。特別是人口規(guī)模在800人以上的大型安置點(diǎn)，2020年8月底前要完成建設(shè)便民利民“九個(gè)中心”服務(wù)工程：一個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心（站），提供“一站式”服務(wù)；一個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，運(yùn)用圖書(shū)室、廣播電視全媒體信息室、鄉(xiāng)愁館、微信群等載體，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)；一個(gè)就業(yè)社保服務(wù)中心，動(dòng)態(tài)管理培訓(xùn)需求和就業(yè)信息，為社保參保人員服務(wù)；一個(gè)文體活動(dòng)中心，滿足社區(qū)居民文體休閑娛樂(lè)需求；一個(gè)老年服務(wù)中心，為老年人特別是空巢老人、留守老人、高齡老人等提供關(guān)愛(ài)服務(wù)；一個(gè)兒童之家，為兒童提供集中活動(dòng)場(chǎng)所和關(guān)愛(ài)服務(wù)；一個(gè)平價(jià)購(gòu)物中心（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），為搬遷群眾提供價(jià)廉物美的生活用品和副食品；一個(gè)社會(huì)治安綜合治理中心，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理、矛盾調(diào)解、警務(wù)服務(wù)，為群眾提供法律服務(wù)和援助；一個(gè)物業(yè)服務(wù)中心，為搬遷群眾的生活提供管理服務(wù)。［牽頭單位：自治區(qū)民政廳；配合單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、司法廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、廣電局、體育局，自治區(qū)婦聯(lián)，自治區(qū)通信管理局，廣西電網(wǎng)公司，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府］

（七）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持。落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施，堅(jiān)持搬遷安置與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃實(shí)施。以縣為單位制定安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，明確發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施路徑，培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)搬遷到中心村的貧困戶，要引導(dǎo)其立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，積極融入縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)林加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體與搬遷群眾建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式，引導(dǎo)搬遷群眾積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)搬遷到城鎮(zhèn)的貧困戶，要依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、“雙創(chuàng)”園區(qū)，培育和發(fā)展特色手工業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、農(nóng)村電商等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)。強(qiáng)化安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)科技支撐，推進(jìn)科技助力精準(zhǔn)脫貧。鼓勵(lì)引導(dǎo)搬遷群眾注冊(cè)登記市場(chǎng)主體，增加經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)消費(fèi)扶貧工作，加大電商扶貧力度，鼓勵(lì)安置點(diǎn)或搬遷群眾創(chuàng)辦網(wǎng)店，扶持一批消費(fèi)扶貧示范企業(yè)，打通安置點(diǎn)特色產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合搬遷安置點(diǎn)資源稟賦和周邊產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、扶貧貼息貸款、扶貧小額信貸等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)遷出地耕地林地管理利用，加快拆舊復(fù)墾后的土地確權(quán)頒證，盤(pán)活遷出地承包地、山林地、宅基地“三塊地”資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)搬遷戶在自愿前提下流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和開(kāi)發(fā)搬遷戶承包地，一時(shí)難以流轉(zhuǎn)的可由縣級(jí)平臺(tái)公司按保底價(jià)收儲(chǔ)或統(tǒng)一打包開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。［牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：自治區(qū)自然資源廳、扶貧辦、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、水利廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、林業(yè)局、能源局、地方金融監(jiān)管局、投資促進(jìn)局、供銷(xiāo)社、人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣西分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西分行，廣西農(nóng)村投資集團(tuán)，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府］

（八）強(qiáng)化就業(yè)幫扶。全面摸清每個(gè)搬遷家庭的基本情況，建立搬遷勞動(dòng)力就業(yè)精準(zhǔn)臺(tái)賬。將城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)安置點(diǎn)、搬遷人口規(guī)模800人以上安置點(diǎn)作為解決搬遷群眾就業(yè)問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域，予以重點(diǎn)幫扶。向萬(wàn)人以上大型安置點(diǎn)派出專(zhuān)門(mén)就業(yè)幫扶工作隊(duì)，開(kāi)展就業(yè)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)有培訓(xùn)意愿的搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，以16周歲以上、有勞動(dòng)能力的建檔立卡搬遷群眾為重點(diǎn)，結(jié)合搬遷群眾就業(yè)需要和技能需求，有針對(duì)性開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)推薦工作，力爭(zhēng)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人。拓展搬遷群眾就業(yè)渠道，依托現(xiàn)有職業(yè)教育和東西部扶貧協(xié)作對(duì)口幫扶資源，預(yù)留場(chǎng)地扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力開(kāi)展招商引資，創(chuàng)辦就業(yè)扶貧車(chē)間，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)搬遷群眾就地就近就業(yè)。提升婦女和殘疾人就業(yè)水平。加大勞務(wù)輸出力度，根據(jù)搬遷群眾意愿和能力，強(qiáng)化針對(duì)性信息服務(wù)，提高勞務(wù)組織化程度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，確保有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿家庭1人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過(guò)組建建筑施工、家政服務(wù)、保潔、物業(yè)管理公司等，吸納和帶動(dòng)搬遷群眾就業(yè)，培育和壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)托底安置就業(yè)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)保潔保綠、治安協(xié)管、護(hù)河護(hù)路、孤寡老人和留守兒童看護(hù)等各類(lèi)公益性崗位。幫扶搬遷家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)脫貧，支持和鼓勵(lì)外出務(wù)工搬遷群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。［牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：自治區(qū)扶貧辦、工業(yè)和信息化廳、投資促進(jìn)局、教育廳、財(cái)政廳、科技廳，自治區(qū)殘聯(lián)、婦聯(lián)，廣西稅務(wù)局、銀保監(jiān)局，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣西分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西分行，廣西農(nóng)村投資集團(tuán)，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府］

（九）強(qiáng)化文化服務(wù)。積極開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，豐富搬遷群眾精神文化生活，加強(qiáng)交往互動(dòng)，增強(qiáng)搬遷群眾的歸屬感和身份認(rèn)同感。開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和感恩教育，宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)搬遷群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)搬遷群眾的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造屬于自己的美好生活。組織動(dòng)員縣鄉(xiāng)干部與搬遷群眾結(jié)對(duì)子，鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與，通過(guò)開(kāi)展心理疏導(dǎo)、鄰里互助、健康養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)工作，切實(shí)解決搬遷群眾生活方面存在的困難。開(kāi)展社區(qū)文明建設(shè)、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)，培育市民意識(shí)，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)搬遷群眾破除大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、酗酒賭博等各類(lèi)陳規(guī)陋習(xí)，自覺(jué)抵制封建迷信，樹(shù)立健康科學(xué)生活觀念和生活方式。公共文化資源重點(diǎn)向安置點(diǎn)傾斜，為搬遷群眾提供更多更好公共文化服務(wù)。加強(qiáng)民族文化傳承與保護(hù)，尊重少數(shù)民族搬遷群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和民族感情。［牽頭單位：自治區(qū)黨委宣傳部；配合單位：自治區(qū)民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、司法廳、民宗委、教育廳、廣電局，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府］

（十）強(qiáng)化拆舊復(fù)墾。貫徹落實(shí)“一戶一宅”要求，穩(wěn)妥有序組織開(kāi)展易地扶貧搬遷對(duì)象遷出地舊房拆除工作，針對(duì)舊房的不同情況實(shí)行差異化拆除措施，分類(lèi)施策、分步實(shí)施，有序推進(jìn)。對(duì)屬于自建獨(dú)立房的，要在其實(shí)際入住新房后2年內(nèi)拆除舊房，且應(yīng)做到所有房屋建筑及附屬設(shè)施整體性拆除，不得象征性拆除或拆一部分留一部分；對(duì)屬于與親屬（鄰居）共居（共建）連體房和國(guó)家有關(guān)部門(mén)核定的傳統(tǒng)保護(hù)村落、少數(shù)民族特色村落、國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，以及自治區(qū)劃定的具有重點(diǎn)文化旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值村落的舊房，經(jīng)縣級(jí)政府批準(zhǔn)，騰退為村集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)利用，可以不拆除?？h級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定拆除方案，耐心細(xì)致做好群眾工作，科學(xué)組織實(shí)施，原則上在舊房拆除的當(dāng)月兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。因地制宜實(shí)施舊宅基地整治，用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。宅基地具備復(fù)墾條件的，加強(qiáng)建設(shè)用地指標(biāo)交易，積極籌措資金；不具備復(fù)墾條件的，及時(shí)復(fù)草復(fù)綠，修復(fù)生態(tài)。［牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、易地安置中心，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府］

（十一）強(qiáng)化組織建設(shè)。以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，不斷提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保易地扶貧搬遷工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。在有條件的安置地，要建立健全黨組織（管委會(huì)），落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制、人員，做到要機(jī)構(gòu)管事、有人員辦事，統(tǒng)領(lǐng)安置地后續(xù)發(fā)展工作。要同步建立健全政權(quán)組織、自治組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織，選好配好各類(lèi)組織帶頭人，配強(qiáng)干部隊(duì)伍，完善工作機(jī)制，形成以黨組織為核心、群眾自治組織為基礎(chǔ)、群團(tuán)組織和各類(lèi)社會(huì)服務(wù)組織為紐帶、經(jīng)濟(jì)組織為支撐的安置地基層組織體系，合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和管理單元，建立健全村（居）民自治機(jī)制。加強(qiáng)安置地村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化基層干部和黨員的日常教育管理監(jiān)督，抵制歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)決整治漠視侵害群眾利益的行為，嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗問(wèn)題。［牽頭單位：自治區(qū)黨委組織部；配合單位：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，自治區(qū)民政廳，自治區(qū)總工會(huì)、婦聯(lián)，共青團(tuán)廣西區(qū)委，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府］

（十二）強(qiáng)化平安建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理現(xiàn)代化建設(shè)，及時(shí)將安置點(diǎn)納入規(guī)劃管理。加強(qiáng)村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，將其建成多部門(mén)參與、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、實(shí)戰(zhàn)高效的綜合工作平臺(tái)，高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)搬遷群眾；積極構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)籌、事事入格”的“全科網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)管理體系，因地制宜對(duì)安置點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)劃分網(wǎng)格，合理配置網(wǎng)格員，推動(dòng)搬遷群眾參與社區(qū)治理。強(qiáng)化安置點(diǎn)的法治建設(shè)，充分發(fā)揮“三官一律”工作隊(duì)服務(wù)資源，為搬遷群眾提供相關(guān)法律服務(wù)；建立健全社會(huì)治安防控體系，合理設(shè)置派出所、警務(wù)室、執(zhí)勤點(diǎn)、調(diào)解室，強(qiáng)化群防群治，建設(shè)平安社區(qū)。注重及時(shí)收集、分析、研判搬遷群眾的思想動(dòng)態(tài)和苗頭性問(wèn)題，有效處理關(guān)乎搬遷群眾切身利益的實(shí)際困難和矛盾糾紛，堅(jiān)決防范信訪突出問(wèn)題和群體性事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)安置點(diǎn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。［牽頭單位：自治區(qū)黨委政法委；配合單位：自治區(qū)民政廳、公安廳、司法廳，自治區(qū)信訪局，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府］

三、保障措施

（十三）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作擺在重要位置，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。各級(jí)扶貧搬遷專(zhuān)責(zé)小組負(fù)責(zé)后續(xù)扶持和社區(qū)管理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)。牽頭單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)負(fù)起牽頭職責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；配合單位要主動(dòng)作為、積極配合、形成合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（十四）列出任務(wù)清單，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。各責(zé)任單位要根據(jù)本單位的工作職責(zé)和后續(xù)扶持工作的需要，列出任務(wù)清單，明確具體工作任務(wù)、實(shí)施項(xiàng)目和完成時(shí)限要求，印發(fā)本單位本系統(tǒng)執(zhí)行。要統(tǒng)籌安置點(diǎn)基本公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目需求，集約建設(shè)公共服務(wù)綜合體，發(fā)揮整體功能效應(yīng)。自治區(qū)發(fā)展改革委、易地安置中心要牽頭建立工作調(diào)度機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)度，分析存在問(wèn)題，及時(shí)研究落實(shí)。

（十五）壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化要素保障。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作納入年度目標(biāo)績(jī)效管理，細(xì)化任務(wù)分解，層層壓實(shí)責(zé)任，持之以恒抓好抓實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。各責(zé)任單位要進(jìn)一步樹(shù)牢“一盤(pán)棋”的大局觀，加大政策、項(xiàng)目、資金支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委和政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，整合政策、資金、人員等各項(xiàng)資源要素，綜合施策，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項(xiàng)工作。

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本文關(guān)鍵詞： 桂發(fā), 中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì), 廣西壯族自治區(qū), 進(jìn)一步強(qiáng)化, 易地扶貧, 搬遷, 后續(xù), 扶持, 意見(jiàn)