吉政辦發(fā)〔2013〕26號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委2013年吉林省深化經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委2013年吉林省深化經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》








吉政辦發(fā)〔2013〕26號(hào)

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委2013年吉林省

深化經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

吉政辦發(fā)〔2013〕26號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

省發(fā)展改革委《2013年吉林省深化經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2013年7月3日

2013年吉林省深化經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)

省發(fā)展改革委

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕20號(hào)），按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議的要求和部署，現(xiàn)就我省2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

2013年深化全省經(jīng)濟(jì)體制改革工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，結(jié)合吉林實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，緊密圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正和釋放市場(chǎng)主體活力等重點(diǎn)工作任務(wù)，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力解決制約全省科學(xué)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性深層次矛盾和老工業(yè)基地歷史遺留問(wèn)題，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展提供充足動(dòng)力和體制保障。

總體要求是，正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，處理好堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度和體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)系，處理好加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與尊重群眾首創(chuàng)精神的關(guān)系，處理好增量改革與存量?jī)?yōu)化的關(guān)系，處理好深化改革和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)系。

二、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施

（一）重點(diǎn)推進(jìn)以轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新公共服務(wù)體系為主線的行政管理體制改革。

1.穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。制定機(jī)構(gòu)改革方案，研究出臺(tái)關(guān)于省政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)。完成新組建部門(mén)“三定”規(guī)定的制定和相關(guān)部門(mén)“三定”規(guī)定的修訂工作。

2.深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理、分批取消和下放投資項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資質(zhì)資格許可等事項(xiàng)，同步強(qiáng)化調(diào)控和監(jiān)管工作。對(duì)確需審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦結(jié)。嚴(yán)控新設(shè)審批事項(xiàng)，建立健全新設(shè)行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制。

3.推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。探索建立政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度，全面開(kāi)展政府績(jī)效管理。繼續(xù)探索完善“省管縣”體制，加大向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)力度。探索政府向社會(huì)組織購(gòu)買社會(huì)基本公共服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)以及社會(huì)管理服務(wù)等，推動(dòng)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。改革工商登記制度，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。

4.積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。年底前基本完成省市縣三級(jí)事業(yè)單位分類工作。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌研究承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。組織開(kāi)展政事、政社、事企職能交叉等專項(xiàng)調(diào)研和事業(yè)單位職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平測(cè)算。

（二）加快推進(jìn)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體制改革。

5.繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。加快推進(jìn)省屬國(guó)有獨(dú)資集團(tuán)公司、金融投資類企業(yè)進(jìn)行股權(quán)多元化改革。制定出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)昊融集團(tuán)、森工集團(tuán)等公司實(shí)施資產(chǎn)并購(gòu)重組。落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于修訂吉林省煤礦企業(yè)兼并重組實(shí)施方案的通知》（吉政發(fā)〔2013〕14號(hào)），加快實(shí)施全省煤礦企業(yè)兼并重組工作。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)移交辦社會(huì)職能，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)院移交地方政府工作，妥善解決國(guó)有企業(yè)改革遺留問(wèn)題，適時(shí)啟動(dòng)廠辦大集體改革。

6.推進(jìn)財(cái)稅體制改革。繼續(xù)完善預(yù)算管理制度，推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，開(kāi)展部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制，探索構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。完善省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，適當(dāng)減少、合并一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，提高資金使用效率。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，加大對(duì)困難縣（市）轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度。全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡管理制度改革。健全政府非稅收入管理制度。8月份實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

7.深化地方金融改革。穩(wěn)步推進(jìn)省農(nóng)村信用社改革，推動(dòng)符合條件的市、縣農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。加快發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進(jìn)梨樹(shù)、東豐和敦化等有條件的縣（市）推行土地收益保證貸款試點(diǎn)，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款、農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押貸款、農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)。繼續(xù)鼓勵(lì)縣（市）開(kāi)展糧食直補(bǔ)擔(dān)保貸款。設(shè)立中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。探索發(fā)行中小企業(yè)債券和集合票據(jù)。抓好九臺(tái)市農(nóng)村金融體制機(jī)制創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施工作。加快推進(jìn)東北亞金融總部基地建設(shè)。完善長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能，擴(kuò)大股權(quán)等權(quán)益交易規(guī)模。爭(zhēng)取長(zhǎng)春高新區(qū)“新三板”試點(diǎn)。

8.推進(jìn)投融資體制改革。落實(shí)好鼓勵(lì)民間投資的政策和各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、地方鐵路、電信等領(lǐng)域。率先鼓勵(lì)民間資本投資參與建設(shè)客運(yùn)專線、城際鐵路、煤運(yùn)通道和鐵路支線、企業(yè)專用線等項(xiàng)目，通過(guò)股權(quán)置換等方式引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路。建立省、市、縣三級(jí)政府性投資項(xiàng)目集中監(jiān)管平臺(tái)。落實(shí)企業(yè)投資主體決策權(quán)，逐步優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目管理方式，修訂完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案管理辦法，9月底前出臺(tái)新的《吉林省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》。

9.穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革?？偨Y(jié)居民生活用電階梯價(jià)格制度做法，按照國(guó)家部署，區(qū)分基本和非基本需求，重點(diǎn)在居民用水、用氣等方面，試行兼顧群眾基本生活需求和資源要素節(jié)約利用的階梯價(jià)格制度。繼續(xù)推進(jìn)大用戶直購(gòu)電等電力體制改革。按照國(guó)家政策，做好我省簡(jiǎn)化銷售電價(jià)分類、擴(kuò)大工商業(yè)用電同價(jià)實(shí)施范圍等推進(jìn)工作。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，推行計(jì)量供熱收費(fèi)。

10.繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證，全面鋪開(kāi)宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)。全面鋪開(kāi)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，堅(jiān)持建管同步，探索建立村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展化解鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)稅等債務(wù)工作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，培育壯大專業(yè)合作社、股份合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作。

11.全面推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。在全省各市（州）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展以建立健全集體林支持保護(hù)制度、金融支撐制度、林木采伐管理制度、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)保障制度為主要內(nèi)容的配套改革。做好國(guó)有林場(chǎng)改革的前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。

12.深化水利工程管理體制改革。制定出臺(tái)《吉林省深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)以明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，探索工程管理模式為主要內(nèi)容的小型水利工程管理體制改革。

（三）繼續(xù)深化以保障改善民生和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為主線的社會(huì)領(lǐng)域體制改革。

13.深入實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略。抓好通化縣、長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)和磐石市農(nóng)村就業(yè)制度綜合改革試點(diǎn)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)基本公共服務(wù)體系和就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度，完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。完善稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)援助和扶持政策。探索政府與用人單位共同出資的公益崗位開(kāi)發(fā)模式。健全面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)制度，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的促進(jìn)就業(yè)政策。

14.加快推進(jìn)收入分配制度改革。適時(shí)出臺(tái)《吉林省收入分配制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。強(qiáng)化以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，建立規(guī)范的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資支付監(jiān)控和工資保障金制度，全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

15.深化社會(huì)保障制度改革。全面推行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)推行被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。完善以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的基本醫(yī)療保障體系，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)職能。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持慈善事業(yè)發(fā)展。

16.加快完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，以科技攻關(guān)與應(yīng)用為重點(diǎn)，權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善股權(quán)激勵(lì)、政策激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分配機(jī)制，形成統(tǒng)籌各方資源協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制和流程。建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估制度，完善高校、科研院所科研績(jī)效考核制度，探索實(shí)行基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究分類考核機(jī)制，創(chuàng)新人才考核評(píng)價(jià)體系。完善科技投入體制，創(chuàng)新投入方式，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

17.深化教育體制改革。規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作，優(yōu)化教育資源配置。實(shí)行縣域內(nèi)教師資源統(tǒng)籌管理，創(chuàng)新和完善教師補(bǔ)充機(jī)制，建立和完善教師、校長(zhǎng)交流制度。建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作，擴(kuò)大高等職業(yè)院校自主招生試點(diǎn)。繼續(xù)抓好國(guó)家在我省實(shí)施的通榆縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)、長(zhǎng)春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校探索職業(yè)教育政企校聯(lián)盟辦學(xué)模式試點(diǎn)、長(zhǎng)春市開(kāi)展政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)、長(zhǎng)春理工大學(xué)建立高校總會(huì)計(jì)師制度試點(diǎn)、吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院探索非營(yíng)利性民辦高校辦學(xué)模式試點(diǎn)和構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制試點(diǎn)等6個(gè)改革試點(diǎn)。

18.繼續(xù)深化文化體制改革。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育文化市場(chǎng)主體。實(shí)施第二批非時(shí)政類報(bào)刊出版單位和電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制。推進(jìn)長(zhǎng)影集團(tuán)實(shí)施跨行業(yè)跨地域兼并重組，推進(jìn)省歌舞團(tuán)有限責(zé)任公司、省曲藝團(tuán)有限責(zé)任公司、吉林歌舞劇院集團(tuán)有限責(zé)任公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)吉林出版集團(tuán)公司上市。整合文化刊物資源，組建吉林期刊集團(tuán)公司。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。

19.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。建立完善衛(wèi)生急救、衛(wèi)生應(yīng)急、傳染病防治、大病救治、信息化和基本藥物供應(yīng)保障等公共衛(wèi)生“六大體系”。統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，改革工作覆蓋50%縣（市）。開(kāi)展城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)，建立城鄉(xiāng)居民大病救治制度，啟動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌的新農(nóng)合大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。

20.建立健全食品藥品安全監(jiān)管制度。完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度，建立藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本、價(jià)格備案制度和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管制度。建立健全部門(mén)間、區(qū)域間食品藥品監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)“五級(jí)網(wǎng)絡(luò)、五級(jí)監(jiān)管、五級(jí)保障、五級(jí)考評(píng)”體制機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)食品藥品安全投訴舉報(bào)機(jī)制，實(shí)施黑名單制度，形成有效的行業(yè)自律機(jī)制。

21.建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度。探索建立省級(jí)統(tǒng)籌的區(qū)域間環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)和合作機(jī)制，制定加強(qiáng)大氣、水、農(nóng)村（土壤）污染防治的綜合性政策措施。積極探索排污權(quán)交易試點(diǎn)、流域上下游生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)和環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立污染損害賠償機(jī)制。繼續(xù)探索我省東部地區(qū)“生態(tài)移民”新模式。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化和長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放相關(guān)綜合配套改革。

22.分類推進(jìn)戶籍制度改革。適度放寬大城市落戶條件，逐步放開(kāi)中小城市落戶條件，推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶。全面推行暫住人口居住證制度，實(shí)現(xiàn)居住證持有人享受與常住人口同等的基本公共服務(wù)。

23.積極推進(jìn)土地管理制度改革。通過(guò)出讓、租賃及農(nóng)民參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等多種方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)。完善征地制度，保護(hù)被征地農(nóng)民利益。

24.探索各類綜合配套改革試點(diǎn)。選擇有條件的地區(qū)，分類推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，賦予其更大的自主權(quán)，加快形成產(chǎn)業(yè)支撐，壯大完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體系。

25.推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、金融創(chuàng)新等方面開(kāi)展改革試點(diǎn)。推進(jìn)中新吉林食品區(qū)、琿春國(guó)際合作示范區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。爭(zhēng)取哈達(dá)灣老工業(yè)區(qū)列入全國(guó)老工業(yè)基地城市老工業(yè)搬遷改造首批試點(diǎn)。爭(zhēng)取四平市成為國(guó)家治衰城市試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，探索對(duì)外通道新模式。推動(dòng)對(duì)外合作的體制機(jī)制創(chuàng)新，支持企業(yè)采用境外投資、并購(gòu)等方式參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。

三、工作要求

各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)深化改革的重要性和緊迫性，把改革工作真正放到更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要注重政策宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

省直各有關(guān)部門(mén)要圍繞重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。牽頭部門(mén)要明確提出工作方案、時(shí)間進(jìn)度和階段性目標(biāo)。配合部門(mén)要各司其職，積極主動(dòng)配合。

各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體措施，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

發(fā)展改革部門(mén)要進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的工作機(jī)制，發(fā)揮改革聯(lián)席會(huì)議制度作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年度重點(diǎn)改革工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)和檢查評(píng)估，確保各項(xiàng)改革取得成效。

附件：重點(diǎn)改革任務(wù)分工表

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省