青政辦〔2019〕30號(hào)《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省財(cái)政廳關(guān)于全省老舊住宅小區(qū)綜合整治工作實(shí)施意見的通知》

《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省財(cái)政廳關(guān)于全省老舊住宅小區(qū)綜合整治工作實(shí)施意見的通知》






青政辦〔2019〕30號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳《關(guān)于全省老舊住宅小區(qū)綜合整治工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公室

2019年3月8日

（發(fā)至縣人民政府）

關(guān)于全省老舊住宅小區(qū)綜合整治工作的實(shí)施意見

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    省財(cái)政廳

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委省政府關(guān)于“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善居住功能，優(yōu)化人居環(huán)境，提升小區(qū)品質(zhì)，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省委十三次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的老舊小區(qū)提升改造問題，努力把老舊住宅小區(qū)打造成居住舒適、生活便利、整潔有序、環(huán)境優(yōu)美的美麗家園，同時(shí)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)，不斷增強(qiáng)居民的獲得感、幸福感和安全感。

二、整治范圍

城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成使用，建筑主體結(jié)構(gòu)完好，確因建筑節(jié)能不達(dá)標(biāo)、設(shè)施設(shè)備破損嚴(yán)重、功能不全、配套不齊、居住環(huán)境較差、物業(yè)管理不完善、影響市容市貌，未來1０年內(nèi)未列入征收計(jì)劃且業(yè)主整治意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)和改造后可納入毗鄰小區(qū)統(tǒng)一管理的單棟住宅樓。

三、整治內(nèi)容

老舊住宅小區(qū)綜合整治內(nèi)容以住宅本體、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境提升和服務(wù)設(shè)施等綜合整治為重點(diǎn)，采用菜單式管理（綜合整治菜單附后），分基本類（必須改造整治的內(nèi)容）和自選類（在已實(shí)施基本類改造整治的前提下，根據(jù)地方財(cái)力和居民意愿自行確定的改造內(nèi)容）進(jìn)行整治。

（一）住宅本體改造。基本類項(xiàng)目包括外墻保溫、門窗更換、屋面整修、樓道整治、樓體附屬設(shè)施規(guī)整、樓內(nèi)水電氣三表出戶改造；自選類項(xiàng)目包括加裝電梯、供熱采暖系統(tǒng)改造。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施改造。基本類項(xiàng)目包括道路整治、地下管網(wǎng)改造、更新規(guī)范桿管線設(shè)施、整治停車設(shè)施、更新規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施、疏通小區(qū)消防通道；自選類項(xiàng)目包括排水管網(wǎng)實(shí)施雨污分流改造、補(bǔ)建停車場(chǎng)、設(shè)置電動(dòng)車充電樁、強(qiáng)弱電線路“入地”改造、增設(shè)坡道、盲道等無障礙設(shè)施和“適老化”改造。

（三）環(huán)境提升改造。基本類項(xiàng)目包括恢復(fù)、補(bǔ)建小區(qū)綠化、景觀設(shè)施及沿街亮化、修建圍墻大門、規(guī)范文化宣傳設(shè)施、拆除違法違章建設(shè)、清理地樁地鎖和廢棄障礙物；自選類項(xiàng)目包括改建或新建休閑設(shè)施和場(chǎng)地，增設(shè)電子防護(hù)系統(tǒng)等技防和智能設(shè)施。

（四）服務(wù)設(shè)施改造。均為自選類項(xiàng)目，包括增設(shè)完善社區(qū)服務(wù)、居民文化活動(dòng)、健身娛樂、休閑座椅、慢行系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)文化、特色文化等基礎(chǔ)設(shè)施。

四、工作目標(biāo)

２０1９-２０２０年，按照省級(jí)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、地方政府配一點(diǎn)、居民籌一點(diǎn)的資金籌集方式，繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治工作，其中２０1９年實(shí)施３萬(wàn)套，確保到２０２０年底完成“十三五”規(guī)劃確定的棚戶區(qū)改造任務(wù)。通過綜合整治使老舊小區(qū)達(dá)到住宅符合節(jié)能基本要求，基礎(chǔ)配套設(shè)施基本完善，環(huán)境面貌得到改善，小區(qū)內(nèi)道路平整、管網(wǎng)通暢、燈光明亮、綠化恢復(fù)、違建拆除、線路規(guī)整、停車有序，設(shè)施齊全、功能完善、管理到位、整潔安全。

五、組織實(shí)施

（一）項(xiàng)目申報(bào)。每年９月底前，各縣（市、區(qū)、行委）組織開展征求居民整治意愿、整治內(nèi)容和后續(xù)管理意見，確定下一年度綜合整治計(jì)劃，經(jīng)市（州）政府確認(rèn)后匯總上報(bào)，作為年度實(shí)施、考核的依據(jù)。

（二）項(xiàng)目前期。縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門根據(jù)老舊住宅小區(qū)綜合整治規(guī)劃和本地區(qū)老舊住宅小區(qū)實(shí)際情況確定年度計(jì)劃和綜合整治項(xiàng)目，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。老舊住宅小區(qū)綜合整治工作要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，規(guī)范項(xiàng)目前期。

（三）項(xiàng)目監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門要落實(shí)好主體責(zé)任，規(guī)范組織工程招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)格按照確定的實(shí)施方案精心組織施工。建立綜合整治項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量監(jiān)管和跟蹤審計(jì)，確保工程質(zhì)量和資金安全。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、小區(qū)居民的積極性，促進(jìn)共治共管、共建共享。

（四）考核驗(yàn)收。老舊小區(qū)綜合整治工作納入年度目標(biāo)考核任務(wù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門按照《青海省保障性安居工程和高原美麗鄉(xiāng)村實(shí)施情況檢查考核辦法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行抽驗(yàn)考核。各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門要規(guī)范組織工程驗(yàn)收，當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目原則上應(yīng)在11月底前完成整治工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各地政府要統(tǒng)籌市政、水電、通信、公共服務(wù)等各方面資源，共同推進(jìn)綜合整治工作。充分發(fā)揮街道辦事處、居民委員會(huì)貼近群眾、了解群眾的優(yōu)勢(shì)，做好動(dòng)員、組織和宣傳工作，認(rèn)真制定綜合整治工作具體方案和應(yīng)急工作機(jī)制，妥善處理綜合整治過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，確保綜合整治過程中的和諧穩(wěn)定，穩(wěn)步推進(jìn)老舊住宅區(qū)的整治改造。

（二）規(guī)劃先行，突出特色。各地要對(duì)現(xiàn)有老舊居住小區(qū)的人口構(gòu)成、土地使用現(xiàn)狀、建筑物現(xiàn)狀、公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查，并作為制定相關(guān)方案的主要依據(jù)。要把老舊住宅小區(qū)綜合整治與城鎮(zhèn)風(fēng)貌打造相結(jié)合，切實(shí)加大歷史文化資源保護(hù)力度，延續(xù)和傳承城市歷史，注重特色街巷建設(shè)，建筑造型、色彩設(shè)計(jì)等要尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，保留再現(xiàn)城市風(fēng)貌，體現(xiàn)地方特色，做到建筑立面簡(jiǎn)潔、美觀，切實(shí)提高老舊住宅的品質(zhì)和價(jià)值。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理。老舊小區(qū)綜合整治過程中，鼓勵(lì)加裝電梯和“適老化”改造，多渠道籌集資金，完善資金使用管理。綜合整治后的小區(qū)，各縣（市、區(qū)、行委）政府或有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)業(yè)主意愿等實(shí)際情況，確定社會(huì)化物業(yè)管理、街道辦事處（社區(qū)）介入管理和業(yè)主自主管理等模式，建立老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治改造成果，從根本上解決部分老舊小區(qū)棄管問題。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時(shí)宣傳綜合整治取得的成效，增強(qiáng)居民對(duì)建設(shè)美好家園的關(guān)注，每個(gè)老舊小區(qū)的整治方案都要通過形象直觀的方式，充分聽取群眾意見，大力營(yíng)造整治方案群眾支持、整治過程群眾參與、整治成果共同維護(hù)的良好氛圍。

２０1６年４月６日青海省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)老舊居住小區(qū)綜合整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（青房組辦〔２０1６〕11號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：老舊住宅小區(qū)綜合整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

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