青政辦〔2019〕27號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省城鎮(zhèn)既有多層住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省城鎮(zhèn)既有多層住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)》






青政辦〔2019〕27號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為切實(shí)改善和服務(wù)民生，加快適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需求，提高人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，著力解決城鎮(zhèn)既有多層住宅居住環(huán)境不能滿足居民日益增長(zhǎng)的美好生活需求問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老事業(yè)相關(guān)部署要求，經(jīng)省政府同意，在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，現(xiàn)就既有多層住宅加裝電梯提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十三屆四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主決策、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)助”的原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)既有多層住宅加裝電梯工作，切實(shí)改善居民居住條件，方便居民特別是老年人出行，不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，提高人民群眾生活品質(zhì)，共享改革紅利，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

自2019年至2023年，利用５年時(shí)間，在全省開(kāi)展城鎮(zhèn)既有多層住宅加裝電梯工作。其中，2019年先行在西寧、海東市等地區(qū)加裝電梯100部。

三、資金來(lái)源

既有多層住宅加裝電梯所需資金以房屋所有權(quán)人自籌為主，財(cái)政補(bǔ)助為輔，鼓勵(lì)單位和社會(huì)其他資金積極參與。省財(cái)政通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等方式對(duì)既有多層住宅加裝電梯給予適當(dāng)支持。各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府可根據(jù)本地區(qū)財(cái)力實(shí)際情況，對(duì)加裝電梯給予一定資金補(bǔ)助。

四、加裝條件

（一）申請(qǐng)加裝電梯的既有多層住宅應(yīng)當(dāng)具有合法的房屋權(quán)屬證明，層數(shù)在五層（含）以上，未列入房屋征收范圍和計(jì)劃，滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)規(guī)范要求，且加裝電梯在建筑物建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)。

（二）既有多層住宅加裝電梯應(yīng)以單元為單位，并征得本單元全體業(yè)主同意；擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分權(quán)利人的同意。加裝電梯后可能受到通行、采光、通風(fēng)和噪聲等直接影響的利益相關(guān)方未提反對(duì)意見(jiàn)。

（三）加裝電梯應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、應(yīng)急救援和特種設(shè)備等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定，加裝電梯后不影響既有多層住宅的整體性和結(jié)構(gòu)安全。

（四）滿足土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保、綠化等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

五、組織實(shí)施

（一）項(xiàng)目申報(bào)。每年９月底前，各縣（市、區(qū)、行委）組織專門(mén)力量摸底調(diào)查轄區(qū)內(nèi)既有多層住宅小區(qū)現(xiàn)狀和加裝電梯需求量，經(jīng)市（州）政府確認(rèn)后匯總上報(bào)，并由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核確定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

（二）項(xiàng)目前期。納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施主體，按《青海省既有多層住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》開(kāi)展專項(xiàng)設(shè)計(jì)，對(duì)同意加裝電梯的書(shū)面意見(jiàn)和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，簽訂加裝電梯協(xié)議，辦理規(guī)劃許可等手續(xù)，完成施工委托。

（三）項(xiàng)目監(jiān)管。項(xiàng)目所在地縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)監(jiān)督地基基礎(chǔ)及井道施工單位、電梯安裝單位按相關(guān)規(guī)范開(kāi)展施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和安全生產(chǎn)關(guān)。電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，正式投入使用前，實(shí)施主體應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安裝單位參加竣工驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種形式加大政策法規(guī)宣傳力度，合理引導(dǎo)群眾對(duì)既有多層住宅加裝電梯工作的認(rèn)識(shí)，使社會(huì)公眾廣泛了解加裝電梯的意義、基本條件、辦理流程、相關(guān)政策等內(nèi)容，提高社會(huì)認(rèn)知度。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各市（州）政府應(yīng)及時(shí)成立既有多層住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以縣（市、區(qū)、行委）政府總牽頭，鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)為主體的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮基層組織深入群眾、貼近群眾的工作優(yōu)勢(shì)，積極做好政策宣傳和問(wèn)題協(xié)調(diào)工作，協(xié)助實(shí)施主體辦理電梯加裝的相關(guān)審批和驗(yàn)收手續(xù)。

（三）優(yōu)化服務(wù)水平。房產(chǎn)、行政審批、規(guī)劃建設(shè)、住房公積金、應(yīng)急消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)以及供水、供電、供氣、供暖等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，對(duì)既有多層住宅加裝電梯涉及的相關(guān)審批和服務(wù)事項(xiàng)，按照簡(jiǎn)化、便民的原則予以支持，實(shí)行聯(lián)合審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化辦事流程。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、積極配合，及時(shí)協(xié)助解決工作中遇到的問(wèn)題。

（四）落實(shí)優(yōu)惠政策。既有多層住宅加裝電梯項(xiàng)目容積率增加部分不再征收地價(jià)款；不辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)；不補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等。加裝電梯部分不計(jì)入房屋建筑面積，不變更原房屋權(quán)屬信息，產(chǎn)權(quán)歸出資加裝電梯的業(yè)主共有。同意加裝電梯的業(yè)主在加裝電梯時(shí)，可提取房屋所有權(quán)人及其配偶名下的住房公積金，可以申請(qǐng)使用房屋專項(xiàng)維修資金。納入年度計(jì)劃并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的加裝電梯項(xiàng)目，由本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一審核匯總后，向同級(jí)地方財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)助資金。

（五）健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。電梯交付使用前應(yīng)當(dāng)明確電梯使用管理單位，與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，做好維護(hù)保養(yǎng)工作，并依法向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理使用登記，取得使用登記證。全體產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守《特種設(shè)備安全法》及安全技術(shù)規(guī)范對(duì)電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)和管理的規(guī)定，確保電梯的使用安全。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。各地可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

青海省人民政府辦公廳

2019年3月4日

（發(fā)至縣人民政府）

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