青政辦〔2019〕41號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好青海省人民政府2019年立法工作的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好青海省人民政府2019年立法工作的通知》






青政辦〔2019〕41號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省人民政府2019年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府第18次常務(wù)會(huì)議研究審議，并經(jīng)省委第67次常委會(huì)議審議通過(guò)。為推進(jìn)立法計(jì)劃有效實(shí)施，切實(shí)做好立法工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。堅(jiān)持黨對(duì)立法的領(lǐng)導(dǎo)，是做好立法工作的根本保證，要堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法全過(guò)程，確保立法工作始終沿著正確方向前進(jìn)。2019年省政府立法工作要認(rèn)真貫徹省委十三屆四次、五次全體會(huì)議精神，緊緊圍繞深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，切實(shí)把加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障高等級(jí)公路規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)水資源節(jié)約利用、規(guī)范價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解以及涉及證明事項(xiàng)清理、機(jī)構(gòu)改革等方面的立法作為重中之重，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

二、堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，著力提升立法質(zhì)量。要加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以立法高質(zhì)量保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要加強(qiáng)科學(xué)立法，立足省情實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的新情況新問(wèn)題和立法過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，完善立法機(jī)制，加強(qiáng)立法調(diào)研，切實(shí)提升立法質(zhì)量。要加強(qiáng)民主立法，進(jìn)一步健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，更好地體現(xiàn)民情、匯集民意、集中民智，不斷增強(qiáng)人民群眾參與立法的積極性、主動(dòng)性和獲得感。要加強(qiáng)依法立法，嚴(yán)格遵守憲法、立法法和其他上位法，保證行政立法符合法律規(guī)定，切實(shí)把重點(diǎn)放在關(guān)鍵條款的設(shè)計(jì)上，著力推進(jìn)立法精細(xì)化，增強(qiáng)立法的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，做到“不抵觸、有特色、可操作”。要繼續(xù)做好改革涉及的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一、政令暢通。

三、嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計(jì)劃，切實(shí)提高立法效率。立法項(xiàng)目責(zé)任單位要高度重視立法工作計(jì)劃實(shí)施，切實(shí)維護(hù)立法工作計(jì)劃的嚴(yán)肅性。納入立法工作計(jì)劃力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目，責(zé)任單位要制定具體工作方案，做到人員、經(jīng)費(fèi)、進(jìn)度、責(zé)任四落實(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展起草、調(diào)研、論證和報(bào)送等工作，確實(shí)無(wú)法按時(shí)完成任務(wù)的，要向省政府書(shū)面說(shuō)明情況。因特殊情況需要調(diào)整立法工作計(jì)劃項(xiàng)目的，必須書(shū)面報(bào)告省政府。對(duì)重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目，責(zé)任單位應(yīng)于10月底前完成起草調(diào)研工作并提交省司法廳，為下一年度立法做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)已成熟的重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目，經(jīng)省司法廳審查，并報(bào)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可適時(shí)提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議。對(duì)醞釀?wù)撟C項(xiàng)目，責(zé)任單位要做好立法必要性、可行性論證等基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確把握需要立法調(diào)整的范圍、基本情況，了解掌握國(guó)家相關(guān)立法進(jìn)展情況，及時(shí)與省司法廳聯(lián)系，推進(jìn)立法工作進(jìn)度。

省司法廳要發(fā)揮好行政立法工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立工作臺(tái)賬和項(xiàng)目進(jìn)度表，督促相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)立法工作計(jì)劃。已經(jīng)報(bào)送的送審稿，要抓緊審查、修改、調(diào)研、論證并報(bào)請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議。各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要積極配合省司法廳做好立法工作，對(duì)發(fā)出的立法項(xiàng)目征求意見(jiàn)稿應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員認(rèn)真研究，提出具體意見(jiàn)建議，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后按時(shí)反饋。

附件：青海省人民政府２０1９年立法工作計(jì)劃

青海省人民政府辦公廳

2019年3月29日

（發(fā)至縣人民政府）

附件

青海省人民政府2019年立法工作計(jì)劃

一、力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目（9項(xiàng)）

（一）擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（5項(xiàng)）。

項(xiàng)目名稱(chēng)   責(zé)任單位

1.青海省安全生產(chǎn)條例   省應(yīng)急廳

２.青海省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例省科技廳

３.青海省畜禽屠宰管理?xiàng)l例                                                                                    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

４.青海省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例  省交通運(yùn)輸廳

５.涉及證明事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等事項(xiàng)的地方性法規(guī)專(zhuān)項(xiàng)清理  省司法廳

（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項(xiàng)目（4項(xiàng)）。

項(xiàng)目名稱(chēng)   責(zé)任單位

1.青海省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法   省發(fā)展改革委

２.青海省節(jié)約用水管理辦法省水利廳

３.青海省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂）   省科技廳

４.涉及證明事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等事項(xiàng)的政府規(guī)章專(zhuān)項(xiàng)清理 省司法廳

二、重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目（２２項(xiàng)）

（一）擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（1７項(xiàng)）。

項(xiàng)目名稱(chēng)   責(zé)任單位

1.青海省禁毒條例 省公安廳

2.青海省宗教事務(wù)條例（修訂） 省民宗委

3.青海省環(huán)境保護(hù)條例省生態(tài)環(huán)境廳

4.青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法（修訂） 省工業(yè)和信息化廳

5.青海省全民健身?xiàng)l例                                                                                                              省體育局

6.青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》辦法（修訂）                                       省市場(chǎng)監(jiān)管局

7.青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》辦法（修訂）  省紅十字會(huì)

8.青海省老年人權(quán)益保障條例（修訂）    省民政廳

9.青海省人民調(diào)解工作條例（修訂）   省司法廳

10.青海省社會(huì)信用條例省發(fā)展改革委

11.青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例  省發(fā)展改革委

12.青海省發(fā)展中醫(yī)藏醫(yī)蒙醫(yī)條例（修訂）  省衛(wèi)生健康委

13.青海省鼠疫防控條例省衛(wèi)生健康委

14.青海省預(yù)算管理?xiàng)l例（修訂）                                                                                             省財(cái)政廳

15.青海省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例   省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

16.青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》辦法                                                  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

17.青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》辦法省民宗委

（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項(xiàng)目（５項(xiàng)）。

項(xiàng)目名稱(chēng)   責(zé)任單位

1.青海省農(nóng)村牧區(qū)住房抗震設(shè)防要求管理辦法                                                                         省地震局

２.青海省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法    省文化和旅游廳

３.青海省無(wú)線電管理辦法   省無(wú)線電管理辦公室

４.青海省草畜平衡管理辦法                                                                                              省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

５.青海省房屋租賃和轉(zhuǎn)讓管理辦法 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

三、醞釀?wù)撟C項(xiàng)目（1４項(xiàng)）

（一）擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（10項(xiàng)）。

項(xiàng)目名稱(chēng)   責(zé)任單位

1.青海省村務(wù)公開(kāi)條例   省民政廳

2.青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》辦法（修訂） 省自然資源廳

3.青海省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例（修訂） 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

4.青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》辦法（修訂）   省公安廳

5.青海省實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例 省水利廳

6. 青海省電梯安全條例                                                                                                     省市場(chǎng)監(jiān)管局

7.青海省地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例  省地震局

8.青海省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例  省文化和旅游廳

9.青海省公共文化服務(wù)保障條例 省文化和旅游廳

10.青海省糧食安全保障條例省發(fā)展改革委

（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項(xiàng)目（４項(xiàng)）。

項(xiàng)目名稱(chēng)                                  責(zé)任單位

1.青海省實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》辦法  省殘聯(lián)

2.青海省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施辦法 省殘聯(lián)

3.青海省涉稅財(cái)務(wù)價(jià)格認(rèn)定管理辦法                                                                                   省發(fā)展改革委

4.青海省鐵路安全管理辦法 省發(fā)展改革委

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