您當(dāng)前的位置：冀政辦字〔2020〕106號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
冀政辦字〔2020〕106號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：
《河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。2017年11月10日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦字〔2017〕142號(hào)）同時(shí)廢止。
河北省人民政府辦公廳
2020年7月9日
河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《河北省自然災(zāi)害救助辦法》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的省級(jí)應(yīng)急救助工作。自然災(zāi)害達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的，執(zhí)行本預(yù)案。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
（四）工作原則。堅(jiān)持以人民為中心，確保受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過程應(yīng)急管理。
二、組織指揮體系
（一）河北省減災(zāi)委員會(huì)。河北省減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省減災(zāi)委）為全省自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。省應(yīng)急管理廳承擔(dān)省減災(zāi)委日常工作，省減災(zāi)委機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)按照《河北省減災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于調(diào)整河北省減災(zāi)委員會(huì)組成人員及工作職責(zé)的通知》（冀減辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）執(zhí)行。
由省委、省政府統(tǒng)一組織開展的搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）專家委員會(huì)。省減災(zāi)委設(shè)立專家委員會(huì)，對(duì)全省減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全省重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。
三、救助準(zhǔn)備
氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及時(shí)向省應(yīng)急管理廳和履行救災(zāi)職責(zé)的省減災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。省應(yīng)急管理廳根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受到影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)判分析。當(dāng)可能威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：
（一）向可能受到影響的市減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；
（二）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；
（三）通知各級(jí)有關(guān)救災(zāi)物資儲(chǔ)備部門或儲(chǔ)備庫(kù)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；
（四）派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；
（五）向省委、省政府報(bào)告救災(zāi)準(zhǔn)備工作情況，并向省減災(zāi)委成員單位通報(bào)。
四、信息報(bào)告和發(fā)布
各級(jí)應(yīng)急管理部門要按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門間信息共享工作。
（一）信息報(bào)告。
1.對(duì)一般以下突發(fā)自然災(zāi)害，縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向市級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告；市級(jí)應(yīng)急管理部門在接到災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，向省應(yīng)急管理廳報(bào)告；省應(yīng)急管理廳在接到災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，向應(yīng)急管理部報(bào)告。達(dá)到本級(jí)突發(fā)事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)應(yīng)急管理部門要按有關(guān)規(guī)定向本級(jí)黨委、政府報(bào)告。
對(duì)造成縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)5人以上死亡（含失蹤）或房屋較多倒塌、農(nóng)田較大面積受災(zāi)的較大突發(fā)自然災(zāi)害，事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急管理部門要在一個(gè)半小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)省應(yīng)急管理廳，省應(yīng)急管理廳接到災(zāi)情信息后，30分鐘內(nèi)向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告。
對(duì)造成縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)20人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)的重大以上突發(fā)自然災(zāi)害，事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急管理部門要在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)逐級(jí)書面上報(bào)省應(yīng)急管理廳，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。省應(yīng)急管理廳接到災(zāi)情信息后，需立即向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告。
2.重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各級(jí)應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，省應(yīng)急管理廳立即向應(yīng)急管理部報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急管理廳在10日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)向應(yīng)急管理部報(bào)告。
3.對(duì)干旱災(zāi)害，各市、縣應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.縣級(jí)以上政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，減災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀地評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
（二）信息發(fā)布。信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。各級(jí)廣播電視行政管理部門等相關(guān)單位應(yīng)配合做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。
災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上減災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
五、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)從重到輕依次分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。
（一）Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
1.啟動(dòng)條件。全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡或可能死亡100人以上（含本數(shù)，下同）；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100萬(wàn)人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬(wàn)間或3萬(wàn)戶以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，全省范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)300萬(wàn)人以上；市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)需政府救助人數(shù)占該市農(nóng)牧業(yè)人口30%以上，或90萬(wàn)人以上；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)關(guān)注度特別高。
2.啟動(dòng)程序。災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急管理廳經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省減災(zāi)委提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建議；省減災(zāi)委報(bào)請(qǐng)省政府同意，決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，并向省委報(bào)告。
3.響應(yīng)措施。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)或省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）召開省減災(zāi)委會(huì)商會(huì)，省減災(zāi)委有關(guān)成員單位、專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)市參加，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。
（2）省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)或省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作；省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
（3）省應(yīng)急管理廳及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；適時(shí)組織災(zāi)情會(huì)商，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，并于每日12時(shí)前向省應(yīng)急管理廳通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，省減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及災(zāi)區(qū)需求進(jìn)行評(píng)估。
（4）根據(jù)受災(zāi)市、縣應(yīng)急管理部門申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。省應(yīng)急管理廳緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。救災(zāi)物資儲(chǔ)備部門協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位做好救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（5）省公安廳加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)根據(jù)省政府有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)政府需要，組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助災(zāi)區(qū)政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。省通信管理局組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。省工業(yè)和信息化廳配合做好應(yīng)急工業(yè)品生產(chǎn)供應(yīng)工作，組織保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急無線通信所需頻率的安全使用。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。省水利廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。省衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省自然資源廳準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪工作，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
（7）省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
（8）省應(yīng)急管理廳向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展跨市或全省性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，呼吁社會(huì)救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配全省救災(zāi)捐贈(zèng)款物；會(huì)同省民政廳指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。省外辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。省紅十字會(huì)、省慈善總會(huì)等社會(huì)組織依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)省委、省政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，省應(yīng)急管理廳和受災(zāi)地區(qū)市級(jí)政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。省應(yīng)急管理廳按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。
（二）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
1.啟動(dòng)條件。全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡或可能死亡50人以上、100人以下（不含本數(shù)，下同）；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助30萬(wàn)人以上、100萬(wàn)人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3萬(wàn)間或1萬(wàn)戶以上、10萬(wàn)間或3萬(wàn)戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，全省范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)200萬(wàn)人以上、300萬(wàn)人以下；市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)需政府救助人數(shù)占該市農(nóng)牧業(yè)人口15%以上，或45萬(wàn)人以上、90萬(wàn)人以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)廣泛關(guān)注。
2.啟動(dòng)程序。災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急管理廳經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省減災(zāi)委提出進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議；省減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并向省委、省政府報(bào)告。
3.響應(yīng)措施。省減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）省減災(zāi)委主任或委托省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志主持召開會(huì)商會(huì)，省減災(zāi)委有關(guān)成員單位、專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)市參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
（3）省應(yīng)急管理廳及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；適時(shí)組織災(zāi)情會(huì)商并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息；及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，并于每日12時(shí)前向省應(yīng)急管理廳通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，省減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家，對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及災(zāi)區(qū)需求進(jìn)行評(píng)估。
（4）根據(jù)受災(zāi)市、縣申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。省應(yīng)急管理廳緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。省糧食和物資儲(chǔ)備局協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位做好救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（5）省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)根據(jù)省政府需要，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）省衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。
（7）省自然資源廳準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪工作，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。
（8）省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳工作。
（9）省應(yīng)急管理廳、省民政廳指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。省紅十字會(huì)、省慈善總會(huì)等社會(huì)組織依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。
（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)市級(jí)政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送省減災(zāi)委。省應(yīng)急管理廳組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（11）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
1.啟動(dòng)條件。全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡或可能死亡20人以上、50人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬(wàn)人以上、30萬(wàn)人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或1500戶以上、3萬(wàn)間或1萬(wàn)戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，全省范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)100萬(wàn)人以上、200萬(wàn)人以下；市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)需政府救助人數(shù)占該市農(nóng)牧業(yè)人口10%以上，或30萬(wàn)人以上、45萬(wàn)人以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)高度關(guān)注。
2.啟動(dòng)程序。災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急管理廳經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并向省委、省政府報(bào)告。
3.響應(yīng)措施。省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）省應(yīng)急管理廳及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)市召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）派出由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
（3）省應(yīng)急管理廳及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）根據(jù)受災(zāi)市、縣申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。省應(yīng)急管理廳緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。省糧食和物資儲(chǔ)備局協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位做好救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（5）省應(yīng)急管理廳、省民政廳指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。
（6）省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)根據(jù)省政府需要，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（7）省衛(wèi)生健康委指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助工作。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)受災(zāi)市評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。
（9）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（四）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
1.啟動(dòng)條件。全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡或可能死亡5人以上、20人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；
（3）倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1500間或500戶以上、5000間或1500戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，全省范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)50萬(wàn)人以上、100萬(wàn)人以下；市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)需政府救助人數(shù)占該市農(nóng)牧業(yè)人口5%以上，或15萬(wàn)人以上、30萬(wàn)人以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈。
2.啟動(dòng)程序。災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急管理廳經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志或委托分管負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
3.響應(yīng)措施。省應(yīng)急管理廳組織協(xié)調(diào)省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）省應(yīng)急管理廳視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）省應(yīng)急管理廳派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
（3）省應(yīng)急管理廳及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）根據(jù)受災(zāi)市、縣申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。省應(yīng)急管理廳緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。
（5）軍隊(duì)有關(guān)部門根據(jù)省政府需要，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）省衛(wèi)生健康委指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助工作。
（7）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（五）啟動(dòng)條件調(diào)整。
1.針對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，省級(jí)自然災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的，自然災(zāi)害生活救助工作由相關(guān)省級(jí)自然災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)組織開展，本預(yù)案只履行響應(yīng)程序，不再啟動(dòng)指揮機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。
2.對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老少邊窮”地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
（六）響應(yīng)終止。救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由省應(yīng)急管理廳提出建議，啟動(dòng)響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。
六、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
（一）過渡期生活救助。
1.重大災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急管理廳組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。
2.省應(yīng)急管理廳根據(jù)各地過渡期生活救助資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，提出資金補(bǔ)助方案，商省財(cái)政廳研究確定后及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
3.省應(yīng)急管理廳監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況；過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績(jī)效評(píng)估。
（二）冬春救助。自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
1.省應(yīng)急管理廳每年9月下旬開展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，并會(huì)同市級(jí)應(yīng)急管理部門，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。
2.受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門應(yīng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案。
3.根據(jù)受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上政府或其應(yīng)急管理、財(cái)政部門的資金申請(qǐng)，省應(yīng)急管理廳提出資金補(bǔ)助方案，商省財(cái)政廳研究確定后及時(shí)下?lián)苤醒牒褪〖?jí)安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
4.省應(yīng)急管理廳通過開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題，組織有關(guān)部門和專家評(píng)估全省冬春期間中期和終期救助工作績(jī)效。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組織落實(shí)以工代賑、災(zāi)歉減免政策，糧食和物資儲(chǔ)備部門確保糧食供應(yīng)。
（三）倒損住房恢復(fù)重建。因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。積極發(fā)揮居民住宅地震、農(nóng)房等保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場(chǎng)化籌集重建資金機(jī)制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜，科學(xué)選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等危險(xiǎn)地帶，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
1.省應(yīng)急管理廳根據(jù)受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門對(duì)倒損住房的核定情況，視情組織評(píng)估小組，參考其他災(zāi)害管理部門的評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估。
2.省應(yīng)急管理廳收到受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門倒損住房恢復(fù)重建資金的申請(qǐng)后，根據(jù)評(píng)估小組的綜合評(píng)估結(jié)果，按照相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助方案，商省財(cái)政廳研究確定后及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金。
3.住房重建工作結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本行政區(qū)域倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門。省應(yīng)急管理廳對(duì)全省倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。自然資源部門負(fù)責(zé)地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策等工作。
5.由省委、省政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、保障措施
（一）資金保障。
按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立和完善救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制，督促各地加大救災(zāi)資金投入力度。
1.縣級(jí)以上政府應(yīng)將自然災(zāi)害救助工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
2.省應(yīng)急管理廳統(tǒng)籌安排中央下?lián)芎褪〖?jí)安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決遭受重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活困難。
3.救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，各級(jí)政府通過預(yù)備費(fèi)保障受災(zāi)群眾基本生活救助需要。
4.縣級(jí)以上政府要根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
5.省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定開展自然災(zāi)害生活救助資金績(jī)效管理工作。
（二）物資保障。
1.合理規(guī)劃全省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)網(wǎng)絡(luò)布局，進(jìn)一步改善各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能。支持各市和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照合理布局、規(guī)模適度的原則，建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。
2.制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)經(jīng)銷廠商參考名錄，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制。
3.加強(qiáng)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理，建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和征用補(bǔ)償機(jī)制、緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。
（三）通信和信息保障。
1.自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，通信運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送的網(wǎng)絡(luò)暢通。
2.加強(qiáng)省級(jí)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)各市、縣建設(shè)、管理應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。
3.充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全部門間災(zāi)情信息共享機(jī)制。
（四）裝備和設(shè)施保障。省各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備?？h級(jí)以上政府要建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。
縣級(jí)以上政府要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
災(zāi)情發(fā)生后，縣級(jí)以上政府要及時(shí)啟用各類避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。
（五）人力資源保障。
1.加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急管理災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
2.組織應(yīng)急管理、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)和草原、地震、氣象、海事、紅十字會(huì)等有關(guān)方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
3.加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位要設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
（六）社會(huì)動(dòng)員保障。完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。
科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
（七）科技保障。
1.建立健全環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，開展空間技術(shù)減災(zāi)應(yīng)用示范和培訓(xùn)工作。
2.組織涉災(zāi)相關(guān)方面專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
3.建設(shè)相關(guān)部門防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞和共享。
4.支持和鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
5.建立全省應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)報(bào)預(yù)警和減災(zāi)救災(zāi)信息的全面立體覆蓋。
（八）宣傳和培訓(xùn)。
組織全省開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、自救互救、保險(xiǎn)等方面常識(shí)，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
組織開展對(duì)各市、縣政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。
八、附則
（一）術(shù)語(yǔ)解釋。
1.自然災(zāi)害：主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
2.自然災(zāi)害救助：指對(duì)因自然災(zāi)害造成吃、穿、住等基本生活出現(xiàn)困難的人員給予的臨時(shí)性、階段性生活救助以及對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員家屬給予的撫慰。
3.緊急轉(zhuǎn)移安置人口：指本行政區(qū)域內(nèi)因遭受自然災(zāi)害或可能遭受自然災(zāi)害，導(dǎo)致不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進(jìn)行安置并給予臨時(shí)生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）；需緊急生活救助人口指本行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害后，住房未受到嚴(yán)重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因?yàn)?zāi)造成當(dāng)下吃、穿、住等出現(xiàn)困難，不能維持正常生活，需要給予臨時(shí)生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。
（二）預(yù)案演練。省應(yīng)急管理廳協(xié)同省減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并每年定期組織1至2次演練。
（三）預(yù)案管理。本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，省應(yīng)急管理廳適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)省政府審批。縣級(jí)以上政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
（四）預(yù)案解釋。本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。
（五）預(yù)案實(shí)施時(shí)間。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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