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河北省人民政府辦公廳關于認真貫徹落實〈國務院關于河北省繼續(xù)開展張家口賽區(qū)冬奧會建設項目投資審批改革試點的批復〉的通知
冀政辦字〔2020〕101號
張家口市人民政府，省政府有關部門：
為認真貫徹落實《國務院關于河北省繼續(xù)開展張家口賽區(qū)冬奧會建設項目投資審批改革試點的批復》（國函〔2020〕53號），確保張家口賽區(qū)冬奧會建設項目投資審批改革試點工作順利開展，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、加強組織領導，全力抓好試點舉措落實
張家口市政府和省政府有關部門要高度重視，認真組織實施，明確責任分工，細化實化試點改革落地措施，并同步優(yōu)化項目法定審批手續(xù)。省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳等部門要根據(jù)部門工作職責和審批權限，按照試點改革規(guī)定試行或指導張家口市相關審批部門試行前期工作函制度、設計方案審查制度和施工登記制度，進一步壓縮“三函”出具時限，優(yōu)化辦理流程。省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省人防辦要充分發(fā)揮協(xié)調指導作用，精減申報材料，優(yōu)化審批流程，確保張家口賽區(qū)冬奧會建設項目投資審批改革試點有序推進。張家口市政府、省發(fā)展改革委、省冬奧辦要對列入改革試點的投資建設項目建立清單臺賬，倒排節(jié)點工期，加大工作調度，督導項目建設竣工驗收和法定審批手續(xù)同步完成。省政府有關部門要及時幫助解決試點工作中遇到的困難和問題，確保改革試點各項舉措落實到位。
二、嚴密組織實施，扎實推進試點項目建設
試點項目要嚴格根據(jù)立項權限，由省政府或張家口市政府召開會議集中審議、發(fā)展改革或行政審批部門出具前期工作函、自然資源或相關審批部門出具建設項目設計方案審查意見函、住房城鄉(xiāng)建設（交通運輸部門）或行政審批部門出具施工登記函后，項目方可開工建設。自然資源部門要指導項目單位在辦理施工登記前應取得用地批準手續(xù)，防止未批先建。張家口市政府要持續(xù)優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，對依法需辦理的立項批復、建設用地規(guī)劃許可證、用地預審與選址意見書、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證等審批手續(xù)不作為施工登記的前置條件，建設單位必須在竣工驗收前取得施工許可等各項法定文件和證書。試點范圍以外的建設項目必須按照建設項目投資審批法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序，申請相關行政許可證和批復文件，嚴禁出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。
三、探索制度創(chuàng)新，形成可復制可推廣經(jīng)驗
張家口市政府和省政府有關部門在推進張家口賽區(qū)冬奧會建設項目投資審批改革試點的同時，要對深化投資建設項目審批改革進行有益探索。積極探索“函證結合”制度，對工程建設項目“四階段”審批程序與“一會三函”改革制度進行充分銜接，整合優(yōu)化工程建設項目審批流程，壓減審批時限，大幅提升審批效能。積極推行告知承諾制，實行審批部門一次性告知項目單位應具備的條件和需提交的材料，以及項目建設具體標準和要求；項目單位書面承諾按照標準和要求執(zhí)行后，審批部門即可先行作出行政審批決定。及時總結試點項目在“先建后驗”方面取得的經(jīng)驗，并對工程建設項目“簡審批手續(xù)、嚴事后監(jiān)管”進行有益探索，切實加強事中、事后服務和監(jiān)管，嚴格落實主體責任，真正實現(xiàn)管理重心的轉變和準確定位。張家口市政府要及時總結和提煉在試點過程中形成的成熟經(jīng)驗和做法，并報送省政務服務管理辦公室、省發(fā)展改革委。
河北省人民政府辦公廳
2020年7月3日
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