冀政辦字〔2020〕102號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案的通知》

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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案的通知

冀政辦字〔2020〕102號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

《河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2017年10月11日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦字〔2017〕128號(hào)）同時(shí)廢止。

河北省人民政府辦公廳

2020年7月7日

河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。為完善河北省海上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，有效組織海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，救助遇險(xiǎn)人員，控制海上險(xiǎn)情擴(kuò)展，最大程度避免或減少海上險(xiǎn)情造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，編制本預(yù)案。

（二）工作原則。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，依法規(guī)范；堅(jiān)持以人為本，科學(xué)決策，快速高效；堅(jiān)持分級(jí)管理，屬地為主，防救結(jié)合；堅(jiān)持社會(huì)參與，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（三）編制依據(jù)?！?a href='http://m.per-better.com/law/4443.html' title='中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法' target='_blank'>中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省海上搜尋救助規(guī)定》和我國締結(jié)或參加的有關(guān)公約。

（四）適用范圍。

1.河北省海上搜救責(zé)任區(qū)的海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，河北省海上搜救責(zé)任區(qū)由交通運(yùn)輸部或中國海上搜救中心劃定；

2.其他由河北省海上搜救中心及其分支機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)、指揮或參與的海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；

3.參與海上突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。

二、組織指揮體系

河北省海上搜救應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、成員單位、運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作組、搜救專家組、現(xiàn)場指揮、海上應(yīng)急搜救力量等組成。

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

省政府設(shè)立河北省海上搜救中心，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全省海上搜救應(yīng)急行動(dòng)，主任由分管副省長擔(dān)任，常務(wù)副主任由河北海事局局長擔(dān)任。省海上搜救中心主要職責(zé)：

1.執(zhí)行有關(guān)海上搜救法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，接受上級(jí)海上搜救中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

2.擬定海上搜救應(yīng)急預(yù)案；

3.擬定海上搜救預(yù)算；

4.指定海上搜救力量；

5.組織、協(xié)調(diào)、指揮海上搜救行動(dòng)；

6.組織搜救演習(xí)、演練及相關(guān)培訓(xùn)；

7.開展與其他搜救中心的搜救合作；

8.協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)成員單位加強(qiáng)海上搜救監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建成員單位信息共享機(jī)制；

9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）成員單位。

省海上搜救中心成員單位由省有關(guān)部門、沿海市政府和有關(guān)部隊(duì)組成。

省海上搜救中心成員單位根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合海上搜救行動(dòng)實(shí)際，承擔(dān)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作。

省委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海上搜救應(yīng)急行動(dòng)宣傳和新聞報(bào)道工作。

省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)部門參與海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

省教育廳：負(fù)責(zé)對(duì)廣大學(xué)生進(jìn)行海上公共安全教育和應(yīng)急管理科普宣教工作，將海上公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)納入學(xué)校宣教內(nèi)容。

省公安廳：負(fù)責(zé)組織公安系統(tǒng)力量參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；保障陸上相關(guān)道路交通暢通，為指揮搜救、運(yùn)轉(zhuǎn)救援物資和搶救受傷人員快速通行提供保障和便利；為死亡人員的善后處理提供便利。

省民政廳：協(xié)助研究制定遇難人員遺體處置工作方案，明確職責(zé)分工，對(duì)遺體處置作出部署安排。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決搜救機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)及應(yīng)急資金。

省自然資源廳:負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急行動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)提供海洋常規(guī)預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害預(yù)警信息，根據(jù)需要組織本系統(tǒng)船舶參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通行業(yè)有關(guān)單位參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量和漁業(yè)船舶參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；對(duì)漁業(yè)船舶遇險(xiǎn)應(yīng)急反應(yīng)救助提供通信支持和其他必要的技術(shù)支持；協(xié)助漁業(yè)船舶險(xiǎn)情的善后處置工作。

省文化和旅游廳:協(xié)調(diào)海上險(xiǎn)情區(qū)域（A級(jí)旅游景區(qū)）的主管部門做好游客的安置與疏散工作。

省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；協(xié)助建立全省海上搜救醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害遇險(xiǎn)獲救中國籍人員的臨時(shí)安置和基本生活救助。

省外辦:負(fù)責(zé)協(xié)助獲救外國籍人員的遣返和死亡、失蹤人員的善后處置；負(fù)責(zé)海上獲救港澳同胞的遣送、聯(lián)絡(luò)以及死亡、失蹤港澳同胞的善后處置工作。

河北海事局:負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)和社會(huì)搜救力量參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；維護(hù)海上應(yīng)急救援現(xiàn)場通航秩序；負(fù)責(zé)組織發(fā)布海上航行警（通）告；負(fù)責(zé)海上遇險(xiǎn)與安全通信管理。

省氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息、短期天氣預(yù)報(bào)及海洋天氣預(yù)報(bào)等信息；提供海上搜救應(yīng)急所需的實(shí)況氣象信息。

河北出入境邊防檢查總站：負(fù)責(zé)為獲救出入境人員辦理邊防檢查手續(xù)，為死亡人員的善后處理提供便利；為參與救助人員和交通運(yùn)輸工具依法提供登輪、搭靠等便利。

省通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省電信營運(yùn)企業(yè)為海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)提供通信保障；協(xié)助建立搜救通信應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)手機(jī)定位等通信技術(shù)在搜救工作中的應(yīng)用。

中國民航河北安全監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)組織民航有關(guān)單位參與海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，為航空器參加救援提供便利；提供海上搜救應(yīng)急的航空運(yùn)輸保障以及航空器在海上遇險(xiǎn)的相關(guān)信息和有關(guān)搜救應(yīng)急工作的技術(shù)支持；參與航空器海上遇險(xiǎn)搜救過程的指揮和協(xié)調(diào)。

河北海警局:負(fù)責(zé)指揮所屬部隊(duì)及船艇參與海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

省軍區(qū)：按照搶險(xiǎn)救災(zāi)的原則，組織民兵和協(xié)調(diào)現(xiàn)役、預(yù)備役部隊(duì)參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

秦皇島、唐山、滄州市政府：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本地海上搜救機(jī)構(gòu)開展工作，具體組織指揮本地海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和縣、鄉(xiāng)政府參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)有關(guān)工作。

（三）運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)。

省海上搜救中心辦公室設(shè)在河北海事局，負(fù)責(zé)省海上搜救中心的日常運(yùn)行管理工作，根據(jù)省海上搜救中心的指示協(xié)調(diào)各成員單位開展有關(guān)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。省海上搜救中心辦公室主任由河北海事局分管副局長擔(dān)任，副主任由河北海事局負(fù)責(zé)搜救應(yīng)急部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（四）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)包括省海上搜救中心、沿海各市海上搜救中心和省海上漁業(yè)搜救分中心。沿海各市海上搜救中心和省海上漁業(yè)搜救分中心是省海上搜救中心的搜救分支機(jī)構(gòu)。沿海各市海上搜救中心分別由當(dāng)?shù)厥姓M建，秦皇島市海上搜救中心辦公室設(shè)在秦皇島海事局；唐山市海上搜救中心下設(shè)兩個(gè)辦公室，分別設(shè)在唐山海事局和曹妃甸海事局；滄州市海上搜救中心辦公室設(shè)在滄州海事局；省海上漁業(yè)搜救分中心辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。各搜救分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上統(tǒng)一接受省海上搜救中心的領(lǐng)導(dǎo)。

1.沿海各市海上搜救中心主要職責(zé)：

（1）制定本市海上搜救工作有關(guān)規(guī)章制度，編制、實(shí)施本市海上搜救經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（2）負(fù)責(zé)本市海上搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的制定、運(yùn)行、更新和管理；

（3）協(xié)助省海上搜救中心開展救援力量調(diào)查和指定工作；

（4）具體負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作；

（5）督促各成員單位做好海上突發(fā)事件善后處置工作；

（6）組織本市海上搜救應(yīng)急演習(xí)、演練工作；

（7）組織本市海上應(yīng)急救援人員安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和海上安全知識(shí)宣傳；

（8）秦皇島市海上搜救中心同時(shí)負(fù)責(zé)秦皇島市（含昌黎縣、青龍滿族自治縣、盧龍縣）水域的搜救工作；

（9）唐山市海上搜救中心同時(shí)負(fù)責(zé)唐山市（含豐南區(qū)、曹妃甸區(qū)、灤南縣、樂亭縣）水域的搜救工作；

（10）滄州市海上搜救中心同時(shí)負(fù)責(zé)滄州市（含黃驊市、海興縣）水域的搜救工作；

（11）完成市政府和省海上搜救中心交辦的其他工作。

2.省海上漁業(yè)搜救分中心主要職責(zé)：

（1）制定漁業(yè)船舶安全管理工作有關(guān)規(guī)章制度；

（2）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的制定、運(yùn)行、更新和管理；

（3）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶安全預(yù)警預(yù)防工作；

（4）組織、協(xié)調(diào)、指揮河北籍漁業(yè)船舶遇險(xiǎn)時(shí)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)和信息跟蹤工作；

（5）完善漁業(yè)船舶安全通信網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助省海上搜救中心指定漁業(yè)船舶救援力量；

（6）承擔(dān)應(yīng)急值守任務(wù)，協(xié)助省海上搜救中心指揮漁業(yè)船舶搜救工作，及時(shí)向省海上搜救中心上報(bào)險(xiǎn)情處置信息；

（7）協(xié)助漁業(yè)船舶船籍港所在地政府處置漁業(yè)船舶海上突發(fā)事件的善后處置工作；

（8）組織漁業(yè)船舶開展水上突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)、演練工作；

（9）組織漁業(yè)船舶及有關(guān)應(yīng)急救援人員開展安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和海上安全知識(shí)宣傳；

（10）完成省海上搜救中心交辦的其他工作。

（五）應(yīng)急工作組。省海上搜救中心根據(jù)海上險(xiǎn)情實(shí)際和搜救成員單位相關(guān)職責(zé)，必要時(shí)可成立省海上搜救應(yīng)急工作組，包括綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、后勤保障組、新聞宣傳組、社會(huì)維穩(wěn)組、善后處置組、醫(yī)療救助組等。

（六）搜救專家組。省海上搜救專家組由航運(yùn)、海事、救撈、航空、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、石油化工、危險(xiǎn)品、海洋工程、港口工程、海洋地質(zhì)、海洋環(huán)境預(yù)報(bào)、水文、氣象、安全管理和法律等方面專家組成。專家組成員由相關(guān)單位推薦，省海上搜救中心聘任。

（七）現(xiàn)場指揮。

現(xiàn)場指揮由負(fù)責(zé)組織海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定；指定現(xiàn)場指揮前，第一到達(dá)現(xiàn)場的搜救船舶或飛機(jī)應(yīng)自動(dòng)承擔(dān)起現(xiàn)場指揮的職責(zé)?，F(xiàn)場指揮按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令承擔(dān)現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，主要職責(zé)是：

1.執(zhí)行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各項(xiàng)應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)現(xiàn)場力量開展搜救行動(dòng)；

2.確定現(xiàn)場通信方式，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場信息的采集和傳遞；

3.及時(shí)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)進(jìn)展情況和結(jié)果；

4.根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出下一步搜救應(yīng)急行動(dòng)及終止行動(dòng)建議。

（八）海上應(yīng)急搜救力量。

1.海上應(yīng)急搜救力量組成。

海上應(yīng)急搜救力量包括各級(jí)政府投資建設(shè)的專業(yè)救助力量，軍隊(duì)救助力量，政府所屬公務(wù)救助力量，其他可投入救助行動(dòng)的民用船舶與航空器，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)人力和物力資源。

2.海上應(yīng)急搜救力量職責(zé)：

（1）服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)、指揮，及時(shí)出動(dòng)參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；

（2）保持與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮的聯(lián)系，聽從指揮，及時(shí)報(bào)告動(dòng)態(tài)；

（3）海上搜救應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，按海上搜救機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮要求，協(xié)助總結(jié)搜救工作；

（4）參加海上搜救機(jī)構(gòu)組織的應(yīng)急搜救演習(xí)、演練。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）信息監(jiān)測與報(bào)告。

氣象、海洋、自然資源等部門按照職責(zé)進(jìn)行監(jiān)測分析，分別通過信息播發(fā)渠道向有關(guān)方面發(fā)布?xì)庀?、海洋、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)警信息，提供可能引起海上突發(fā)事件的預(yù)警信息。

（二）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。

1.從事海上活動(dòng)的有關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防范措施。

2.海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，有針對(duì)性地做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。

3.漁業(yè)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)漁業(yè)和漁業(yè)船舶管理，拓展獲取海上風(fēng)險(xiǎn)信息渠道，及時(shí)將各種海上風(fēng)險(xiǎn)信息通知漁業(yè)船舶和相關(guān)作業(yè)人員，保障安全。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)。

1.預(yù)警支持系統(tǒng)由公共信息播發(fā)系統(tǒng)、海上安全信息播發(fā)系統(tǒng)等組成，相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任部門制定應(yīng)急預(yù)案，保證信息及時(shí)準(zhǔn)確播發(fā)。

2.縣級(jí)以上政府及相關(guān)成員單位應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)報(bào)和預(yù)警能力建設(shè)，建立健全本級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。

3.其他獲知預(yù)警信息的單位或人員有義務(wù)向海上搜救機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告。

四、海上突發(fā)事件分級(jí)與報(bào)告

（一）海上突發(fā)事件險(xiǎn)情分級(jí)。

按照《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，海上險(xiǎn)情信息分為四級(jí)：

1.符合下列情況之一的，為特別重大海上突發(fā)事件（Ⅰ級(jí))：

（1）造成30人以上死亡(含失蹤)；

（2）危及30人以上生命安全；

（3）客船、危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全；

（4）單船10000總噸以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅；

（5）急需國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊(duì)共同組織救援；

（6）其他可能造成特別重大危害、社會(huì)影響的海上突發(fā)事件。

2.符合下列情況之一的，為重大海上突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))：

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤)；

（2）危及10人以上、30人以下生命安全；

（3）載員30人以下的民用航空器在海上發(fā)生突發(fā)事件；

（4）3000總噸以上、10000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅；

（5）其他可能造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響和國際影響的海上突發(fā)事件。

3.符合下列情況之一的，為較大海上突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤)；

（2）危及3人以上、10人以下生命安全；

（3）500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅；

（4）其他造成或可能造成較大社會(huì)影響的海上突發(fā)事件。

4.符合下列情況之一的，為一般海上突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：

（1）造成3人以下死亡（含失蹤)；

（2）危及3人以下生命安全；

（3）500總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅；

（4）其他造成或可能造成一般危害后果的海上突發(fā)事件。

（二）海上突發(fā)事件信息報(bào)告。

海上搜救機(jī)構(gòu)按照《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、中國海上搜救中心、同級(jí)政府信息報(bào)告規(guī)定和程序逐級(jí)上報(bào)。

1.海上搜救分支機(jī)構(gòu)。

（1）發(fā)生任何等級(jí)的海上突發(fā)事件險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告省海上搜救中心；

（2）發(fā)生重大以上海上突發(fā)事件險(xiǎn)情，可越級(jí)向中國海上搜救中心報(bào)告；

（3）按照同級(jí)政府有關(guān)要求向地方政府報(bào)告險(xiǎn)情，需要通報(bào)相關(guān)部門的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。

2.省海上搜救中心。

發(fā)生較大以上海上險(xiǎn)情，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省政府和中國海上搜救中心報(bào)告。

3.海上突發(fā)事件信息報(bào)告主要內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

五、應(yīng)急響應(yīng)和處置

（一）海上遇險(xiǎn)信息接收與處理。海上搜救機(jī)構(gòu)接到海上險(xiǎn)情信息，對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，并進(jìn)行險(xiǎn)情研判，主要包括：險(xiǎn)情級(jí)別，開展搜救行動(dòng)的搜救區(qū)域，可以調(diào)用的搜救力量及投入后可能取得的效果，氣象、海況、距離對(duì)搜救行動(dòng)的影響，是否需要搜救專家組及其他援助，確定初步的搜救應(yīng)急反應(yīng)方案。

（二）先期處置。

1.海上突發(fā)事件事發(fā)地在我省海上搜救責(zé)任區(qū)，接警的海上搜救機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展搜救應(yīng)急行動(dòng)。

2.特殊情況的先期處置。

（1）海上險(xiǎn)情發(fā)生地不在我省搜救責(zé)任區(qū)，省海上搜救中心應(yīng)立即向責(zé)任區(qū)海上搜救中心通報(bào)，并向中國海上搜救中心報(bào)告；

（2）省海上搜救中心直接接到海上險(xiǎn)情報(bào)警，應(yīng)立即通知搜救責(zé)任區(qū)搜救分支機(jī)構(gòu)；

（3）搜救分支機(jī)構(gòu)對(duì)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的組織、指揮權(quán)限有疑義的，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)省海上搜救中心確定；

（4）搜救行動(dòng)涉及相鄰省級(jí)海上搜救中心的，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)中國海上搜救中心協(xié)調(diào)；

（5）最初接到海上險(xiǎn)情報(bào)警的海上搜救機(jī)構(gòu)自動(dòng)承擔(dān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)，并立即啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)，直至海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作已明確移交給責(zé)任區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)或上一級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)指定新的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)時(shí)止；

（6）接收到由于火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致的海上險(xiǎn)情時(shí)，海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向消防部門通報(bào)；

（7）接收到海上保安事件時(shí)，海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)海警部門，并關(guān)注事態(tài)發(fā)展，給予必要協(xié)助；

（8）涉及船舶造成污染的，按《河北省船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》處理。

（三）分級(jí)響應(yīng)。

1.分級(jí)響應(yīng)原則。

（1）根據(jù)海上突發(fā)事件險(xiǎn)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；

（2）任何海上突發(fā)事件，搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)最低一級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)首先進(jìn)行響應(yīng)；

（3）上一級(jí)搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)下一級(jí)搜救機(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)給予指導(dǎo)；

（4）分級(jí)響應(yīng)，不影響各搜救分支機(jī)構(gòu)對(duì)其搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)海上突發(fā)事件先期或?qū)⒁扇〉挠行Ь戎袆?dòng)。

2.分級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)是指由中國海上搜救中心直接組織、協(xié)調(diào)和指揮的海上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)省海上搜救中心負(fù)責(zé)組織落實(shí)中國海上搜救中心的搜救指令，承擔(dān)相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)是指由省海上搜救中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮的海上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

省海上搜救中心對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估，確定海上突發(fā)事件事態(tài)需要直接組織時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，承擔(dān)指揮任務(wù)。

對(duì)海上搜救分支機(jī)構(gòu)提出的升級(jí)響應(yīng)請(qǐng)求，省海上搜救中心認(rèn)為需要直接組織時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)升為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

省海上搜救中心認(rèn)為應(yīng)急力量不足或無法控制事件擴(kuò)展時(shí)，請(qǐng)求中國海上搜救中心支持開展應(yīng)急響應(yīng)。

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)是指由海上搜救分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮的海上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

海上搜救分支機(jī)構(gòu)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估，確定海上突發(fā)事件事態(tài)需要直接組織時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，承擔(dān)指揮任務(wù)。

海上搜救分支機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)急力量不足或無法控制事件擴(kuò)展時(shí)，請(qǐng)求省海上搜救中心支持開展應(yīng)急響應(yīng)。

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)是指由海上搜救分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮的海上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

海上搜救分支機(jī)構(gòu)接到海上險(xiǎn)情報(bào)告后，及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，承擔(dān)指揮任務(wù)。

（四）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)行動(dòng)。

1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)任務(wù)：

（1）制定并適時(shí)調(diào)整應(yīng)急搜救方案，確定搜救區(qū)域，選擇適當(dāng)?shù)乃褜ぁ⒕戎绞?，并組織實(shí)施；

（2）調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量執(zhí)行搜救任務(wù)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量時(shí)應(yīng)遵從快速、有效原則，考慮水文、氣象和水域環(huán)境等條件，考慮應(yīng)急力量安全因素；

（3）指定現(xiàn)場指揮，下達(dá)搜救任務(wù)；

（4）根據(jù)情況召集專家組，或成立專門工作小組，指定負(fù)責(zé)人；

（5）確定海上搜救應(yīng)急通信方式；

（6）履行險(xiǎn)情信息上報(bào)和應(yīng)急指令下達(dá)職責(zé)；

（7）組織、協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)應(yīng)急保障措施。

2.應(yīng)急指令內(nèi)容。

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時(shí)下達(dá)行動(dòng)指令，指導(dǎo)搜救力量開展海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。搜救應(yīng)急指令包括但不限于如下內(nèi)容：

（1）險(xiǎn)情種類、遇險(xiǎn)者情況及所需救助、所執(zhí)行任務(wù)及其目的；

（2）險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、位置；

（3）搜救區(qū)域和該區(qū)域海況；

（4）已指定的現(xiàn)場指揮；

（5）通信、聯(lián)絡(luò)及有關(guān)情況報(bào)告的要求；

（6）實(shí)施救助過程中的工作與現(xiàn)場報(bào)告要求。

（五）搜救效果評(píng)估與響應(yīng)級(jí)別調(diào)整。承擔(dān)應(yīng)急指揮的海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤搜救行動(dòng)進(jìn)展，根據(jù)現(xiàn)場搜救情況，中止或繼續(xù)搜救行動(dòng)。根據(jù)需要，組織搜救專家組成員對(duì)救助措施的有效性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別及搜救方案，提高搜救效率和救助成功率。

（六）應(yīng)急行動(dòng)終（中）止、恢復(fù)。

1.海上搜救應(yīng)急行動(dòng)的中止、恢復(fù)、終止決定,由負(fù)責(zé)組織指揮海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的海上搜救機(jī)構(gòu)作出。

2.受氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀因素影響,繼續(xù)開展海上搜救將危及搜救力量安全,負(fù)責(zé)組織指揮海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的海上搜救機(jī)構(gòu)可以中止海上搜救應(yīng)急行動(dòng)。上述客觀因素不危及搜救力量安全時(shí),應(yīng)立即恢復(fù)海上搜救應(yīng)急行動(dòng)。

3.符合以下情形之一，負(fù)責(zé)組織指揮海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的海上搜救機(jī)構(gòu)可以直接終止海上搜救應(yīng)急行動(dòng):

（1）海上搜救應(yīng)急行動(dòng)已獲得成功；

（2）經(jīng)證實(shí)險(xiǎn)情不存在；

（3）遇險(xiǎn)的人員、船舶、航空器等已脫險(xiǎn)或遇險(xiǎn)人員已安全；

（4）海上突發(fā)事件的危害已徹底消除,不再有復(fù)發(fā)或擴(kuò)展的可能。

4.符合以下情形之一,負(fù)責(zé)組織指揮海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展專家評(píng)估,經(jīng)評(píng)估后,可以終(中)止海上搜救行動(dòng)：

（1）所有指定區(qū)域和所有可能的區(qū)域均已搜尋；

（2）所有可能發(fā)現(xiàn)被搜尋船舶、航空器、其他載運(yùn)工具或人員位置信息的合理方法都已使用過;

（3）遇險(xiǎn)人員在當(dāng)時(shí)的氣象、海況、環(huán)境等條件下得以生存的可能性已不存在；

（4）海上突發(fā)事件的危害已控制。

5.被終(中)止的海上搜救應(yīng)急行動(dòng)，如獲得新的信息時(shí),應(yīng)對(duì)獲得的新信息進(jìn)行核實(shí),若新信息被證明可信,負(fù)責(zé)組織指揮海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)立即作出恢復(fù)搜救決定。

6.作出中止、恢復(fù)、終止海上搜救應(yīng)急行動(dòng)的決定，按本預(yù)案海上突發(fā)事件分級(jí)與報(bào)告相關(guān)規(guī)定報(bào)告同級(jí)政府和上級(jí)搜救機(jī)構(gòu)。

（七）信息發(fā)布。

1.信息發(fā)布原則。各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度，負(fù)責(zé)發(fā)布海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作信息，其他單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布或散布。信息發(fā)布要及時(shí)、主動(dòng)、客觀、準(zhǔn)確，注重社會(huì)效果，有利于維護(hù)人民群眾切身利益，有利于社會(huì)各界了解海上險(xiǎn)情的真實(shí)情況和發(fā)展趨勢，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的進(jìn)行，有利于事件妥善處理。

2.信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：海上險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施、航空器及人員情況；救助情況，包括已采取的措施、取得的進(jìn)展、擬采取的措施；獲救人員健康狀況，醫(yī)療和安置情況；善后處理情況；公眾關(guān)心的其他問題。

六、后期處置

（一）善后處置。

1.傷員處置。

當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治。

2.獲救人員處置。

當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)獲救人員的安置；港澳或外籍人員，由當(dāng)?shù)赝廪k協(xié)助安置。

3.死亡人員處置。

當(dāng)?shù)孛裾块T或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員處置，公安部門協(xié)助；港澳或外籍死亡人員，由當(dāng)?shù)赝廪k協(xié)助處置。

（二）社會(huì)救助。對(duì)被救人員的社會(huì)救助，由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)組織。

（三）搜救效果評(píng)估。海上搜救分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一般和較大海上突發(fā)事件搜救效果評(píng)估，在10個(gè)工作日內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告；省海上搜救中心負(fù)責(zé)重大海上突發(fā)事件搜救效果評(píng)估，在20個(gè)工作日內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并協(xié)助中國海上搜救中心完成特別重大海上突發(fā)事件搜救效果評(píng)估工作。

七、應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急準(zhǔn)備。

省海上搜救中心根據(jù)海上突發(fā)事件預(yù)防和處置需要，制定本省海上搜救發(fā)展規(guī)劃，劃定應(yīng)急避險(xiǎn)海域，落實(shí)保障措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。海洋功能區(qū)劃單位在劃定海上自然保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)和海洋功能區(qū)劃時(shí)應(yīng)對(duì)劃定避險(xiǎn)水域給予支持，充分考慮避險(xiǎn)水域需要。

（二）通信與信息保障。

海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)配備常規(guī)和海上搜救應(yīng)急通信設(shè)備，并建立設(shè)備使用、保養(yǎng)制度，保證搜救應(yīng)急行動(dòng)通信暢通。

通信管理部門應(yīng)指導(dǎo)省內(nèi)電信營運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備和線路維護(hù)、管理，確保海上搜救應(yīng)急公眾通信網(wǎng)安全暢通，發(fā)生海上險(xiǎn)情時(shí)，根據(jù)需要提供臨時(shí)應(yīng)急通信線路和設(shè)備，提供手機(jī)等通信設(shè)備定位服務(wù)。

（三）應(yīng)急力量和保障。

1.應(yīng)急力量和裝備保障。省海上搜救中心指定全省海上搜救力量，海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要做好應(yīng)急物資、裝備和人員儲(chǔ)備工作。

2.交通運(yùn)輸保障。海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急指揮人員、器材及時(shí)到位，公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門根據(jù)職責(zé)對(duì)海上應(yīng)急實(shí)施交通運(yùn)輸保障。

3.醫(yī)療保障。海上搜救分支機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立海上搜救醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助、醫(yī)療移送、收治傷員等任務(wù)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)符合《河北省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求。

4.治安保障。在有關(guān)重大海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中，公安部門和海警部門應(yīng)為海上應(yīng)急現(xiàn)場提供治安保障，安排警力維持秩序，參與海上警戒和負(fù)責(zé)陸上交通管制。

5.資金保障。省、市政府按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，合理承擔(dān)應(yīng)由本級(jí)政府承擔(dān)的海上搜救應(yīng)急資金。應(yīng)急資金根據(jù)海上搜救機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況確定，以險(xiǎn)情發(fā)生地政府承擔(dān)為主。發(fā)生Ⅲ級(jí)以上海上險(xiǎn)情，由省海上搜救中心申請(qǐng)，省級(jí)財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，提供必要的資金保障。海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定使用、管理工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急資金。

6.社會(huì)動(dòng)員保障。當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí)，由當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員本地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織和志愿者等社會(huì)力量參與或支援海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

7.物資保障。各級(jí)民政部門應(yīng)確保海上搜救所需生活類救災(zāi)物資的應(yīng)急供應(yīng)。

（四）宣傳培訓(xùn)。海上搜救機(jī)構(gòu)要組織編制海上險(xiǎn)情預(yù)防、應(yīng)急等安全知識(shí)宣傳資料，通過媒體以適當(dāng)方式開展海上安全知識(shí)宣傳工作，使公眾了解海上安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件能力。海上搜救機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位工作人員要加強(qiáng)應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)。

（五）演習(xí)。省海上搜救中心應(yīng)定期組織舉行海上搜救演習(xí)。每3年舉行一次綜合演習(xí)，不定期與周邊?。ㄊ校┖Ｉ纤丫葯C(jī)構(gòu)舉行海上突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)合演習(xí)。每年舉辦一次搜救單項(xiàng)演習(xí)，并將海上醫(yī)療咨詢和醫(yī)療救援納入演習(xí)內(nèi)容。每半年舉行一次由各成員單位和各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)參加的應(yīng)急通信演習(xí)。省海上搜救中心應(yīng)對(duì)演習(xí)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)演習(xí)中出現(xiàn)的問題對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修改和調(diào)整。

（六）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任。海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)在海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的單位、集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償或表揚(yáng)。對(duì)不服從、干擾海上搜救機(jī)構(gòu)指揮，未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)信息發(fā)布規(guī)定的單位、責(zé)任人，由海上搜救機(jī)構(gòu)予以通報(bào)。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守的海上搜救機(jī)構(gòu)工作人員，依規(guī)依紀(jì)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

八、附則

（一）名詞術(shù)語定義與說明。

1.海上突發(fā)事件是指船舶、設(shè)施在海上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒，油類物質(zhì)或化學(xué)品泄漏以及民用航空器海上遇險(xiǎn)造成或可能造成人員傷亡（失蹤）、財(cái)產(chǎn)損失的。

2.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）預(yù)案管理與更新。

1.省海上搜救中心負(fù)責(zé)省海上搜救應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂工作，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

2.海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織人員對(duì)本級(jí)海上搜救應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，最長不超過兩年，并形成評(píng)審報(bào)告。

3.省海上搜救應(yīng)急預(yù)案報(bào)交通運(yùn)輸部和中國海上搜救中心備案；海上搜救分支機(jī)構(gòu)海上搜救應(yīng)急預(yù)案報(bào)省海上搜救中心備案。

4.預(yù)案修訂。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）組織指揮體系發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；