延政辦發(fā)〔2018〕43號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新實(shí)施計(jì)劃（2018-2020年）的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新實(shí)施計(jì)劃（2018-2020年）的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕43號(hào)

延規(guī)〔2018〕066-市政辦022

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新實(shí)施計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2018年11月30日

延安市高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新實(shí)施計(jì)劃

（2018-2020年）

為深化大氣污染治理工作，提高我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《陜西省高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新實(shí)施計(jì)劃（2018-2020年）》《延安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，制訂本計(jì)劃。

一、淘汰范圍及任務(wù)

根據(jù)中省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)要求，調(diào)整我市高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新行動(dòng)任務(wù)為加快推進(jìn)淘汰更新國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。

以營運(yùn)柴油貨車為主攻方向，以國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的中、重型營運(yùn)柴油貨車為重點(diǎn)，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車加快淘汰。到2020年底前，全市淘汰高排放國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車2300輛、老舊燃?xì)廛?00輛。原定的國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車淘汰不再納入考核指標(biāo)。

2018年全市淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車690輛、老舊燃?xì)廛?0輛；2019年全市淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車1035輛，老舊燃?xì)廛?35輛；2020年全市完成淘汰工作任務(wù)。

對(duì)排氣口冒黑煙及一個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)連續(xù)三次抽測不合格車輛，一并納入淘汰任務(wù)。對(duì)經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無法達(dá)標(biāo)排放車輛，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。同時(shí)，可通過激勵(lì)淘汰，以舊換新和轉(zhuǎn)出我市轄區(qū)等措施削減柴油貨車保有量。

二、淘汰標(biāo)準(zhǔn)及核定

（一）高排放老舊機(jī)動(dòng)車認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為在我市注冊(cè)登記，經(jīng)市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門核準(zhǔn)、公示，達(dá)到現(xiàn)行排放限值標(biāo)準(zhǔn)，且低于引導(dǎo)淘汰排放限值標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車及油改氣車輛（含三輪汽車及低速貨車）。

（二）各縣區(qū)淘汰目標(biāo)任務(wù)完成情況以公安交管部門統(tǒng)計(jì)的報(bào)廢注銷、滅失注銷和公告牌證作廢數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其中滅失注銷和公告牌證作廢數(shù)量不得超過淘汰總量的40%。

三、保障措施

（一）實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。按照全省高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)助政策，對(duì)提前淘汰車輛予以補(bǔ)助，鼓勵(lì)公示的高排放車輛更新為節(jié)能、新能源汽車。（市公安局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）實(shí)施限行措施。各縣區(qū)政府要依法劃定并公布高排放老舊機(jī)動(dòng)車的控制范圍和過境臨時(shí)通行區(qū)域。公安交通管理部門要根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門發(fā)布的公示數(shù)據(jù)，對(duì)計(jì)劃淘汰車輛采取禁止限行管制措施。（市公安局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)管理。交通運(yùn)輸部門要發(fā)揮管理運(yùn)輸企業(yè)職能作用，重點(diǎn)抓好運(yùn)輸企業(yè)老舊車輛淘汰宣傳、組織和督導(dǎo)。市行政審批服務(wù)局要停止擬淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車道路運(yùn)輸證發(fā)放，及時(shí)公示擬淘汰車輛道路運(yùn)輸證作廢。大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中、重型柴油營運(yùn)貨車更新淘汰，加快推進(jìn)營運(yùn)貨車更新使用新能源和清潔能源車輛。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市行政審批服務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）強(qiáng)化車輛尾氣排放檢測和監(jiān)管。探索建立機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)污染控制水平抽檢、車輛轉(zhuǎn)入環(huán)節(jié)排放達(dá)標(biāo)核驗(yàn)、定期環(huán)保檢驗(yàn)環(huán)節(jié)逐車核檢柴油貨車污染控制裝置、OBD、燃油和車用尿素質(zhì)量等工作機(jī)制，及時(shí)公示懲戒污染控制水平不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)，禁止高排放老舊機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入我市污染排放，促進(jìn)柴油貨車保持達(dá)標(biāo)排放。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要將已公示的高排放老舊機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)數(shù)據(jù)及核檢項(xiàng)目檢驗(yàn)情況上報(bào)主管環(huán)境保護(hù)部門逐一審核，停止檢測機(jī)械噴油柴油車。對(duì)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，公開曝光并依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。對(duì)檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，車輛通過檢驗(yàn)后道路抽查復(fù)測不合格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行責(zé)任倒查和依法處理。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。建立健全打擊超標(biāo)排放多部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化集中停放地和道路通行監(jiān)督抽測，重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、燃油和車用尿素質(zhì)量、尾氣排放達(dá)標(biāo)等情況。每月開展兩次以上執(zhí)法行動(dòng)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）加大維修單位監(jiān)管力度。交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)建立機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)誠信檔案和機(jī)動(dòng)車排放污染檢測與維修（I/M）制度，并督促維修企業(yè)建立機(jī)動(dòng)車維修電子健康檔案系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機(jī)動(dòng)車所有人通過排放檢驗(yàn)和未經(jīng)治理就出具維修治理證明等嚴(yán)重作假行為，并依法依規(guī)予以處罰。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）提升服務(wù)保障水平。全面提升機(jī)動(dòng)車拆解和服務(wù)保障能力，有條件的縣區(qū)要加快設(shè)立報(bào)廢汽車拆解點(diǎn)。優(yōu)化報(bào)廢汽車回收價(jià)格體系，落實(shí)拆解企業(yè)主動(dòng)上門回收同意報(bào)廢車輛、為車主提供上門拖移、補(bǔ)助申領(lǐng)等便捷服務(wù)制度，引導(dǎo)群眾主動(dòng)規(guī)范報(bào)廢車輛。經(jīng)市級(jí)環(huán)保、公安、商務(wù)、財(cái)政四部門核準(zhǔn)后發(fā)放領(lǐng)取補(bǔ)助資金，確保補(bǔ)助資金在10個(gè)工作日內(nèi)到賬。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車報(bào)廢拆解行業(yè)監(jiān)管，建立車輛拆解在線監(jiān)督核查機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)車輛拆解過程的影像化管理，確保車輛拆解可認(rèn)定、可追溯、可核查。對(duì)拆解能力滯后、有違反《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定行為的企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令整改或撤銷經(jīng)營許可。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市財(cái)政局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）鼓勵(lì)利用社會(huì)資源合力共治。充分利用稅收、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、市場運(yùn)營等手段，引入汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)、交易服務(wù)企業(yè)等第三方社會(huì)資源，合力促進(jìn)高污染高排放車輛加快更新淘汰。按照要求規(guī)范使用全省統(tǒng)一的老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化淘汰更新工作全流程監(jiān)管，建立便捷的更換新車渠道，方便群眾查詢信息、辦理報(bào)廢、更新車輛及補(bǔ)助申領(lǐng)“一窗辦、一網(wǎng)辦、便捷辦”。（ 市公安局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（九）加強(qiáng)資金支持和能力建設(shè)。按照《陜西省促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)助暫行辦法》，對(duì)淘汰車輛進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)貼資金省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)40%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%，縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)30%（2018年省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼在2019年年初下達(dá)，市縣財(cái)政先予墊付）；對(duì)于牽引、非載貨專項(xiàng)作業(yè)車或?qū)Ｓ妙惖葰堉递^高車輛，各縣區(qū)可結(jié)合實(shí)際，在上述補(bǔ)助暫行辦法的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，具體的補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)等分別由縣區(qū)交通運(yùn)輸主管部門和公安交通管理部門會(huì)同縣區(qū)財(cái)政部門另行制定；對(duì)落實(shí)上門拖移、補(bǔ)助申領(lǐng)等服務(wù)保障措施的回收公司，省市財(cái)政按照實(shí)際拆解的車型、數(shù)量，在車輛吊裝、拖移和影像化管理系統(tǒng)建設(shè)方面給予一定補(bǔ)助（每拖移拆解一輛車按省上確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。同時(shí)，要加大財(cái)政資金投入力度，重點(diǎn)支持機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測和超標(biāo)排放執(zhí)法能力建設(shè)，保障監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)營和淘汰工作經(jīng)費(fèi)，支持柴油貨車尾氣排放深度治理。（市財(cái)政局牽頭，市商務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)及淘汰更新政策的宣傳解讀，引導(dǎo)貨車司機(jī)樹立綠色駕駛意識(shí)，提高加合格油品、合格車用尿素、及時(shí)維修保養(yǎng)和淘汰更新高排放車輛的自覺性。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與和監(jiān)督。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、考核問責(zé)及激勵(lì)

（一）各縣區(qū)政府是落實(shí)本計(jì)劃的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)行動(dòng)方案，細(xì)化任務(wù)分工，完善政策措施，健全責(zé)任體系，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)街道辦群眾工作優(yōu)勢，做好公示淘汰車輛車主勸導(dǎo)及入戶宣傳。

（二）市政府建立調(diào)度機(jī)制，適時(shí)調(diào)度各縣區(qū)淘汰更新計(jì)劃推進(jìn)情況，將淘汰更新計(jì)劃年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入年度考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將高排放老舊車淘汰相關(guān)工作納入市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察和專項(xiàng)督查范圍。對(duì)淘汰任務(wù)未按時(shí)完成的，市政府將公開約談負(fù)責(zé)人。對(duì)真抓實(shí)干超額完成計(jì)劃任務(wù)、推廣使用新能源和清潔能源車輛力度大、成效明顯的，市政府將予以通報(bào)表揚(yáng)。

本實(shí)施計(jì)劃自2018年12月1日起施行，2020年12月31日廢止。

附件：2018年各縣區(qū)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰任務(wù)分解表.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市