延政辦發(fā)〔2018〕16號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)延安市促進新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法兌現(xiàn)規(guī)程的通知》

延安市人民政府辦公室關于印發(fā)延安市促進新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法兌現(xiàn)規(guī)程的通知








延政辦發(fā)〔2018〕16號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《延安市促進新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法兌現(xiàn)規(guī)程》已經(jīng)市政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





 

延安市人民政府辦公室

2018年5月18日

延安市促進新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法兌現(xiàn)規(guī)程
 

為貫徹落實好《延安市促進新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》（延政發(fā)〔2017〕6號，下稱“暫行辦法”），及時規(guī)范兌現(xiàn)促進新經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策措施，制定本規(guī)程。

一、一般規(guī)定

（一）適用認定

本規(guī)程適用于我市范圍內(nèi)符合條件的各類新經(jīng)濟企業(yè)。新經(jīng)濟企業(yè)及其享受相關政策資格條件由企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區(qū)發(fā)改部門按照暫行辦法的規(guī)定審核認定，審核認定困難的報請企業(yè)所在地政府研究認定。

（二）兌現(xiàn)周期

與企業(yè)貢獻額掛鉤的涉及資金兌現(xiàn)的政策事項，除與年度貢獻額掛鉤的事項外，一般按季度申報預兌現(xiàn)（先預兌現(xiàn)80%，年底匯算清繳后結(jié)算）；其他政策事項達到兌現(xiàn)條件后，即時申報兌現(xiàn)。新經(jīng)濟企業(yè)在季度終了后及時向本規(guī)程確定的受理部門提出政策兌現(xiàn)申請，受理部門一般應在受理后10個工作日內(nèi)完成企業(yè)申報事項審核，完成審核后10個工作日內(nèi)將申報事項兌現(xiàn)到位。要素保障政策事項兌現(xiàn)期限可適當延長。需報各級政府研究審定的事項從審定之日起計算工作時間。

（三）責任部門

優(yōu)惠政策涉及的資金獎補事項按照誰受益誰兌現(xiàn)的原則，根據(jù)企業(yè)稅收入庫級次，由企業(yè)所在地市或縣區(qū)財政部門負責兌現(xiàn);涉及市與縣區(qū)財政共擔的，先由縣區(qū)財政兌現(xiàn)，市與縣區(qū)再辦理財政結(jié)算。其他事項由市和縣區(qū)相關部門按職能分工受理承辦。入駐各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間的企業(yè)，兌現(xiàn)事項由企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和眾創(chuàng)空間運營方統(tǒng)一代理申報。

（四）基礎資料

企業(yè)首次申報兌現(xiàn)政策事項，應提供以下基礎資料：企業(yè)法定代表人（實際控制人）身份證明、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、新經(jīng)濟企業(yè)認定文件、兌現(xiàn)政策事項申報報告。

二、操作規(guī)程

（一）要素保障優(yōu)惠政策兌現(xiàn)辦法

1.對新經(jīng)濟企業(yè)實行彈性用地政策

（1）實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、園區(qū)以地入股或代建廠房等彈性用地辦法。

適用范圍：經(jīng)認定并入駐我市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含新區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、以及設立管委會的景區(qū)等，下同），以新型制造、智能制造等為主的新增生產(chǎn)性新經(jīng)濟項目和文化旅游項目用地。

受理部門：企業(yè)所在園區(qū)管委會

申報資料：基礎資料+企業(yè)用地規(guī)劃方案

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門審核→受理部門商有權限國土部門按“一事一議”確定具體用地方式→供地

（2）租用標準化廠房或入駐各類孵化器和眾創(chuàng)空間的，免收前三年廠房或場地租賃費。

適用范圍：經(jīng)認定以新型制造、智能制造等為主的新增生產(chǎn)性新經(jīng)濟企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類企業(yè)。

受理部門：企業(yè)所在園區(qū)管委會或眾創(chuàng)空間運營方

申報資料：基礎資料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門審核→簽訂入駐協(xié)議→企業(yè)入駐

2.對新經(jīng)濟企業(yè)實行低氣價政策。新經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)用氣價格不高于1.5元/立方米，天然氣使用量大的協(xié)調(diào)實行天然氣生產(chǎn)企業(yè)直供氣。

適用范圍：經(jīng)認定以天然氣為主要原料或燃料的新增新型制造等新經(jīng)濟項目（不包括LNG、CNG生產(chǎn)企業(yè)）

受理部門：企業(yè)所在園區(qū)管委會

申報資料：基礎資料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門商當?shù)匕l(fā)改部門認定享受低氣價政策資格→受理部門函件知會延能化集團等供氣方→按低氣價供氣

3.對新經(jīng)濟企業(yè)實行低電價政策。新經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)用電價格不超過0.35元/千瓦時，用電量大的協(xié)調(diào)實行發(fā)電企業(yè)直供電。

適用范圍：入駐延安新區(qū)、延安高新區(qū)，經(jīng)認定的大數(shù)據(jù)和年用電量2000萬千瓦時以上的新增新型制造項目。

受理部門：企業(yè)所在園區(qū)管委會

申報資料：基礎資料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門商當?shù)匕l(fā)改部門認定享受低電價政策資格→受理部門函件知會供電方延能化集團→按低電價供電

4.對新經(jīng)濟企業(yè)實行低水價政策。新經(jīng)濟企業(yè)設計定額內(nèi)生產(chǎn)用水價格不高于6元/立方米。

適用范圍：經(jīng)認定的用水量較大的新增新型制造等項目

受理部門：企業(yè)所在園區(qū)管委會

申報資料：基礎資料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門商當?shù)匕l(fā)改部門認定享受低水價政策資格→受理部門函件知會延安水務集團等供水方→按低水價供水

5.對IDC資源使用量較大的新經(jīng)濟企業(yè)給予市級信息化專項資金補貼，其中本地云服務費三年內(nèi)按50%補貼，每個企業(yè)每年最高補貼100萬元。

適用范圍：年IDC資源使用費達到50萬元以上且占企業(yè)年運營成本50%以上的新增新經(jīng)濟企業(yè)

受理部門：市委網(wǎng)信辦

申報資料：基礎資料+使用云主機、云存儲、帶寬獨享或共享、公網(wǎng)IP資源、專線資源、機柜租用、物理托管等內(nèi)容的數(shù)量、配置等信息資料+繳費憑證

申報流程：企業(yè)提交申報資料→市委網(wǎng)信辦審核→出具延安華為云產(chǎn)品訂單確認函→抄送新區(qū)大數(shù)據(jù)運營公司→兌現(xiàn)

（二）財稅獎補優(yōu)惠政策兌現(xiàn)辦法

6.對新經(jīng)濟企業(yè)實行基于貢獻的支持政策。新經(jīng)濟企業(yè)及高管人員、核心技術人員實際繳納的企業(yè)所得稅和個人所得稅，按照市縣留成部分前兩年100%、后三年50%的比例獎勵納稅人，其中個人獎勵兌現(xiàn)與促進本地特色農(nóng)產(chǎn)品營銷結(jié)合。

受理部門：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區(qū)財政部門

申報資料：基礎資料+完稅憑證+高管和技術人員身份證明材料+購買本地農(nóng)產(chǎn)品有效憑證

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門審核→兌現(xiàn)（其中個人獎勵資金的10%，每人每年累計不超過2萬元，以購買本地農(nóng)產(chǎn)品方式兌現(xiàn)，自愿多購買者不限）

7.對引進的新經(jīng)濟企業(yè)實行搬遷費補貼政策。搬遷費據(jù)實補貼，生產(chǎn)性企業(yè)最高補貼300萬元，非生產(chǎn)性輕資產(chǎn)企業(yè)最高補貼30萬元。

受理部門：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區(qū)發(fā)改部門

申報資料：基礎資料+搬遷費支出有效憑證

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門審核→同級財政部門兌現(xiàn)

8.對新經(jīng)濟企業(yè)實行貸款貼息政策。引進企業(yè)實施我市鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目并在本地銀行發(fā)生的貸款，按照中國人民銀行同期貸款基準利率50%給予最多兩年和最高100萬元貼息。

受理部門：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區(qū)發(fā)改部門

申報資料：基礎資料+本地銀行已投放貸款證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門審核→同級財政部門兌現(xiàn)

9.對新經(jīng)濟企業(yè)實行創(chuàng)新扶持政策

（1）對符合條件的新經(jīng)濟企業(yè)從寬從優(yōu)審定享受所得稅減免、增值稅進項抵扣、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。

由征管機關在征收環(huán)節(jié)直接落實。

（2）新經(jīng)濟企業(yè)的創(chuàng)新服務及產(chǎn)品通過政府購買服務方式支持。

受理部門：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區(qū)政府購買服務主體部門

申報資料：基礎資料+企業(yè)創(chuàng)新服務及產(chǎn)品證明

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門按照“一事一議”方式提出初審意見→報請本級政府審定→受理部門按程序組織實施

（3）新經(jīng)濟企業(yè)在我市運營期間獲得的發(fā)明專利和軟件著作權申請每件分別補助4000元和800元。

受理部門：發(fā)明專利申請補助由企業(yè)納稅所在地科技部門受理，軟件著作權申請補助由當?shù)匚幕块T受理

申報資料：基礎資料+相關證明材料

申報流程：企業(yè)提交申資資料→受理部門審核→本級財政部門兌現(xiàn)

（4）協(xié)助企業(yè)申報辦理高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、雙軟企業(yè)、工程技術中心、企業(yè)重點實驗室、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等命名、認定和取得特定行業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、業(yè)務牌照及相關行政許可，完成認定認證的可享受我市相關獎補政策。

受理部門：雙軟企業(yè)認證由企業(yè)納稅所在地工信部門受理，其它認證由當?shù)乜萍疾块T受理

申報資料：基礎資料+相關認定所需資料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門初審→報上級主管部門（行業(yè)協(xié)會）審核認定→對通過認定的按有關規(guī)定確定補助額度→本級財政部門兌現(xiàn)

10.對新經(jīng)濟企業(yè)的核心技術人員實行生活補貼政策。

（1）以企業(yè)為單位，據(jù)實給予企業(yè)核心技術人員每年最高3萬元最多三年房租補助。

受理部門：企業(yè)所在園區(qū)管委會

申報資料：基礎資料+租房協(xié)議+房租支出有效憑證

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門審核→本級財政部門兌現(xiàn)

（2）所在地政府對企業(yè)員工落戶、集體宿舍、高管公寓、社保接續(xù)、子女就學等問題提供便利和幫助。

受理部門：企業(yè)所在園區(qū)管委會

申報資料：基礎資料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門審核→函請相關部門協(xié)助辦理

（3）對企業(yè)引進急需高級專業(yè)人才而支付的一次性住房補貼、安家費等費用，經(jīng)批準可在企業(yè)所得稅前扣除。

受理部門：企業(yè)納稅所在地稅務主管部門

申報資料：基礎資料+相關證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門審核批復

（4）對有突出貢獻的企業(yè)核心技術人員可按照“一事一議”方式給予最高100萬元獎勵。

受理部門：企業(yè)所在園區(qū)管委會

申報資料：基礎資料+相關證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門會同本級發(fā)改、財政、稅務、科技部門初審→報請本級政府審定→本級財政部門兌現(xiàn)

11.新經(jīng)濟企業(yè)實行特事特辦政策。引進企業(yè)在我市設立總部或地區(qū)總部和采購中心、交易中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)的，以及有特殊需求或有特殊貢獻的，按“一企一策”、“一事一議”方式獎補或進行相關安排。

受理部門：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區(qū)發(fā)改部門

申報資料：基礎資料+相關證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門審核提出相關安排意見→報請本級政府審定→受理部門落實

（三）掛牌上市優(yōu)惠政策兌現(xiàn)辦法

12.對企業(yè)掛牌上市實行獎勵政策。公司注冊地址遷入我市擬上市企業(yè)成功上市的，給予不低于200萬元的一次性或分階段獎勵，其中在主板上市的最高獎勵2000萬元，在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的最高獎勵1000萬元。在新三板掛牌的一次性獎勵100萬元。

受理部門：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區(qū)金融辦

申報資料：基礎資料+相關證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門初審→報請本級政府審定→本級財政部門兌現(xiàn)

13.（1）對遷入我市新經(jīng)濟企業(yè)優(yōu)先列入上市后備企業(yè)培育計劃。

受理部門：市金融辦

申報資料：基礎資料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門審核→納入上市培育計劃

13.（2）對與我市簽訂委托招商協(xié)議，引進處于上市輔導期或申報環(huán)節(jié)并達到上市基本條件的企業(yè)遷入我市的中介組織，在企業(yè)辦理工商注冊和納稅登記等手續(xù)后，每引進一家企業(yè)獎勵50萬元，遷入企業(yè)上市后再獎勵50萬元。

受理部門：市金融辦

申報資料：基礎資料+委托招商協(xié)議+招商成果證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門審核→本級財政部門兌現(xiàn)

14.（1）遷入企業(yè)上市后通過配股、增發(fā)等方式再融資募集的資金用于其在延企業(yè)購置生產(chǎn)設備、建設廠房等固定資產(chǎn)的部分，按2%的比例和最高100萬元額度獎勵。

受理部門：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區(qū)發(fā)改部門

申報資料：基礎資料+相關證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門審核提出獎勵額度→報請本級政府審定→本級財政部門兌現(xiàn)

14.（2）上市企業(yè)對我市地方企業(yè)實施并購重組且達到證監(jiān)會規(guī)定標準的一次性獎勵100萬元。新三板掛牌企業(yè)對我市地方企業(yè)實施并購重組的，對其次年度地方財政貢獻比上年增長部分通過項目給予最高50萬元一次性獎勵。

受理部門：市金融辦

申報資料：基礎資料+完成并購重組證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→市金融辦審核提出獎勵額度→報請本級政府審定→本級財政部門兌現(xiàn)

（四）基金產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)辦法

15.在我市注冊的私募基金實行獎勵政策。對規(guī)模達到3000萬元以上創(chuàng)業(yè)投資基金和規(guī)模達到1億元以上股權投資基金按不超過基金規(guī)模1%的比例獎勵；對規(guī)模達到2億元以上私募證券基金和規(guī)模達到5億元以上其他私募基金按不超過基金規(guī)模0.5%的比例獎勵。同一投資主體設立或同一管理機構(gòu)管理的基金最高獎勵1000萬元。創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權基金管理機構(gòu)所管理基金投資我市企業(yè)的資金達到2000萬元以上且投資期滿兩年的，按不超過其投資我市企業(yè)資金規(guī)模1%的比例獎勵基金管理機構(gòu)；達到1億元且投資期滿一年的，按不超過其投資我市重點項目或企業(yè)資金規(guī)模0.5%的比例獎勵基金管理機構(gòu)。

受理部門：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區(qū)金融辦

申報資料：基礎資料+相關證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門審核提出獎勵額度→報請本級政府審定→本級財政部門兌現(xiàn)

16.對投資于我市地方企業(yè)和重點項目并專注于長期投資和價值投資的基金及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權投資企業(yè)，給予政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金注資、參股等支持。投資我市經(jīng)認定的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)生的投資損失，在企業(yè)破產(chǎn)清算時，可在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)形成的地方財力額度內(nèi)給予最高50萬元風險補償。

受理部門：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區(qū)金融辦

申報資料：基礎資料+相關證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門審核提出意見→報請本級政府審定→受理部門組織實施

三、附則

本規(guī)程有效期同暫行辦法。暫行辦法修訂時，本規(guī)程同步修訂。

市、縣區(qū)各相關部門單位要按照本規(guī)程確定的分工，認真做好政策兌現(xiàn)工作，未做到及時兌現(xiàn)或弄虛作假的要視情節(jié)嚴肅追究責任。同時，要加強對有關運營方及企業(yè)的績效考核與評價，考核評價結(jié)果與政策兌現(xiàn)掛鉤。

市促進新經(jīng)濟聚集區(qū)發(fā)展建設領導小組辦公室（市發(fā)改委）會同市財政局、市招商局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并督導各項政策兌現(xiàn)工作。對兌現(xiàn)過程中出現(xiàn)的問題要及時協(xié)調(diào)解決，必要時可對相關兌現(xiàn)規(guī)則和流程做適當調(diào)整。

IDC資源使用費補貼資金從市級信息化專項資金中列支；延能化集團承擔的低氣價、低電價和延安水務集團承擔的低水價與實際價格之間的差額，從延安能化集團和水務集團實現(xiàn)的國有資產(chǎn)經(jīng)營收益中抵扣。

各縣區(qū)、市級有關部門可根據(jù)本規(guī)程制定具體兌現(xiàn)流程，確保優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)。

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本文關鍵詞： 延安市