延政辦發(fā)〔2017〕2號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2017〕2號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《延安市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》經(jīng)市政府第85次常務會議研究審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

延安市人民政府辦公室

2017年1月24日

（此件公開發(fā)布）

延安市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的報告和調(diào)查處理，適用本辦法；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本辦法。

第三條 依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，生產(chǎn)安全事故按事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失劃分等級，具體如下：

（一）特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

第四條 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調(diào)查報告應當依法及時向社會公布。

第二章 事故報告

第五條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，要在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地的縣區(qū)安監(jiān)局和行業(yè)安全監(jiān)管部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員直接向事故發(fā)生地縣區(qū)及以上安監(jiān)局和行業(yè)安全監(jiān)管部門報告。

第六條 縣區(qū)安監(jiān)局和行業(yè)安全監(jiān)管部門接到事故報告后，在2小時內(nèi)上報市安監(jiān)局和市行業(yè)安全監(jiān)管部門。

較大及其以上事故，在2小時內(nèi)由市安監(jiān)局和行業(yè)安全監(jiān)管部門上報省安監(jiān)局和行業(yè)安全監(jiān)管部門。

市、縣區(qū)安監(jiān)局和行業(yè)安全監(jiān)管部門在逐級上報事故的同時報告本級人民政府。

第七條 報告事故應當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)等概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式；

（七）其他應當報告的情況。

第八條 事故具體情況暫時不清楚的，負責事故報告的單位可以先報事故概況，隨后補報事故詳細情況。

第九條 事故報告后出現(xiàn)新情況的，要及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，必須要及時補報。

道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，必須要及時補報。

第十條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十一條 事故發(fā)生地有關(guān)縣區(qū)政府、安監(jiān)局和行業(yè)安全監(jiān)管部門接到事故報告后，其負責人要立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。發(fā)生較大及其以上事故，市政府、市安監(jiān)局和行業(yè)安全監(jiān)管部門接到事故報告后，其負責人要立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十二條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十三條 事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應當迅速追捕歸案。

第十四條 市、縣區(qū)安監(jiān)局和行業(yè)安全監(jiān)管部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章 事故調(diào)查

第十五條 特別重大、重大事故分別由國務院、省政府負責調(diào)查。

較大事故由市政府負責調(diào)查，可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可授權(quán)或委托有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，組織進行事故調(diào)查。

一般事故由事故發(fā)生地縣區(qū)政府負責調(diào)查，可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可授權(quán)或委托有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，組織進行事故調(diào)查。

發(fā)生未造成人員傷亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的一般事故，事故發(fā)生地縣區(qū)政府可授權(quán)或委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查組進行調(diào)查，并建立事故調(diào)查處理檔案。

發(fā)生社會影響較大的一般事故，市政府可以提級調(diào)查，直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可另行授權(quán)或委托相關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第十六條 事故調(diào)查組由安全監(jiān)管部門、行業(yè)安全監(jiān)管有關(guān)部門、監(jiān)察部門、公安部門和工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。必要時，可聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

一般情況下事故調(diào)查組下設綜合組、技術(shù)組、管理組和應急處置評估組。

事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理。

第十七條 事故調(diào)查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的具體處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第十八條 事故調(diào)查組組長履行下列職責：

（一）主持事故調(diào)查，根據(jù)事故調(diào)查的需要，成立事故調(diào)查小組，明確各小組的職責和事故調(diào)查組成員的具體工作。

（二）主持事故調(diào)查組會議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題，對事故調(diào)查中的意見分歧做出決策等。

第十九條 事故調(diào)查組的組成單位及派出人員分別履行下列職責：

安全監(jiān)管部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問相關(guān)人員，收集事故相關(guān)資料，對事故責任單位和責任人員提出行政處罰建議，提出事故隱患整改措施，落實事故處理及整改意見。

監(jiān)察部門及其派出人員：參與事故的原因、性質(zhì)等方面的調(diào)查認定，組織開展對事故涉及的監(jiān)察違法違紀行為的調(diào)查，對有關(guān)人員追究行政責任提出建議，督促落實事故處理及整改意見。

公安部門及其派出人員：維護事故現(xiàn)場秩序，勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關(guān)人員，確定人員傷亡原因，根據(jù)事故性質(zhì)及責任依法對事故相關(guān)責任人立案偵查并采取強制措施。

工會及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，收集事故相關(guān)資料，維護從業(yè)人員合法權(quán)益，對事故責任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，督促事故責任單位落實防范整改措施。

其他參與事故調(diào)查單位及其派出人員應按各自職責履行義務。

第二十條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守，密切配合，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

第二十一條 事故調(diào)查組成員單位應當及時指派具有事故調(diào)查所需知識和專長，與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系的人員參與調(diào)查。參與事故調(diào)查人員應相對固定，如需變更，由其所在單位報事故調(diào)查組組長同意。事故調(diào)查組人員因故不能參加事故分析會的，由其單位委托本單位其他人員參加事故調(diào)查會議。

第二十二條 在事故調(diào)查處理期間，相關(guān)部門對事故調(diào)查組移交查辦的事項，應在移交后7個工作日內(nèi)，書面向事故調(diào)查組告知事項查辦的情況。

第二十三條 事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告，特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組組長提出，經(jīng)負責事故調(diào)查的同級政府批準，另行指派相關(guān)部門處理，事故調(diào)查組應當做好有關(guān)移交工作。

第二十四條 事故調(diào)查報告由事故調(diào)查組撰寫，應當附具有關(guān)證據(jù)材料以及管理調(diào)查報告、技術(shù)分析報告和應急處置評估報告。事故調(diào)查報告應由全體成員討論通過并簽名確認，并由事故調(diào)查組組長單位報同級政府批復。

事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況;

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;

（六）事故防范和整改措施。

第二十五條 事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應當歸檔保存。

事故調(diào)查報告經(jīng)政府批復后，事故調(diào)查組組長單位應向社會公布事故調(diào)查情況，依法應當保密的除外。

第四章 事故處理

第二十六條 負責事故調(diào)查的政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

第二十七條 有關(guān)機關(guān)應當按照政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

第二十八條 事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的政府批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理，并及時將事故責任者的處理情況報告組織事故調(diào)查處理的相關(guān)部門。

第二十九條 負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。

安全監(jiān)管部門和行業(yè)安全監(jiān)管有關(guān)部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條 事故處理的情況由負責事故調(diào)查的政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門向社會公布，依法應當保密的除外。

第三十二條 事故調(diào)查組組長單位負責對事故調(diào)查處理的相關(guān)材料建檔保存。

第五章 事故查處掛牌督辦

第三十三條 市安全生產(chǎn)委員會對下列一般事故實施掛牌督辦：

（一）死亡二人的生產(chǎn)安全責任事故；

（二）死亡一人且影響較大的生產(chǎn)安全責任事故；

（三）受傷多人的生產(chǎn)安全責任事故；

（四）瞞報、遲報生產(chǎn)安全事故；

（五）其它有必要列入掛牌督辦的事故。

第三十四條 市安全生產(chǎn)委員會辦公室提出掛牌督辦意見，報市安委會同意后，在市級主流媒體和市安全生產(chǎn)網(wǎng)站等媒體上公布掛牌督辦信息。

第三十五條 督辦的主要內(nèi)容：

（一）事故調(diào)查組組成的合法性；

（二）事故調(diào)查報告和政府批復的辦理時限；

（三）責任追究落實情況；

（四）事故調(diào)查程序和內(nèi)容的規(guī)范性及合法性；

（五）其他有關(guān)情況。

第三十六條 縣級政府接到掛牌督辦通知后，應組織督促有關(guān)職能部門按照督辦要求完成督辦事項。

第三十七條 掛牌督辦工作結(jié)束后，市安全生產(chǎn)委員會辦公室在市級主要媒體和市安全生產(chǎn)網(wǎng)站等媒體上公布事故查處和掛牌督辦有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第三十九條 環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本辦法。

煤礦、火災、道路交通、鐵路交通、民用航空、電力、特種設備等事故的調(diào)查處理，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 本辦法自2017年1月24日起施行，2022年1月24日廢止。

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/100075.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市