延政辦發(fā)〔2015〕32號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）工作方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）工作方案的通知》










延政辦發(fā)〔2015〕32號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市教育局等部門制訂的《延安市特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2015年7月7日

延安市特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）工作方案

市教育局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、

市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)

為了全面推動(dòng)我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，大力提升特殊教育水平，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

建立財(cái)政投入為主、社會(huì)支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的工作機(jī)制和以隨班就讀為主體、特教學(xué)校為骨干的特殊教育體系。到2016年，全市基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上，其他殘疾人能接受到合適的教育。

二、主要任務(wù)

（一）提高普及水平。加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善特殊教育辦學(xué)條件。采取多種形式，逐一安排適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育，逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。建立健全政府為主的特殊教育投入體系，到2015年秋季入學(xué)，全市義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到6000元。實(shí)施覆蓋學(xué)前教育階段和義務(wù)教育階段視力、聽力、智力殘疾兒童少年的免費(fèi)教育，積極推進(jìn)高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。

（三）提升教育質(zhì)量。提高特殊教育教師崗位津貼，加大在崗教師培訓(xùn)力度，加強(qiáng)管理，逐步建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，全面提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量。

三、主要措施

（一）擴(kuò)大特殊教育規(guī)模。按照國(guó)家關(guān)于特殊教育學(xué)校建設(shè)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)高水平、高質(zhì)量的市級(jí)特殊教育學(xué)校，統(tǒng)籌建設(shè)好縣級(jí)特殊教育學(xué)校。市、縣新建特殊教育學(xué)校所需資金按1:1的比例由省、市分擔(dān)。力爭(zhēng)2016年建成延長(zhǎng)縣特殊教育學(xué)校。依托市聾啞學(xué)校建立市級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心，各縣區(qū)在特殊教育學(xué)?；蚱胀▽W(xué)校建立一個(gè)特殊教育資源中心，并在殘疾兒童少年較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一所學(xué)校建設(shè)特殊教育資源教室。通過市級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心、縣區(qū)特殊教育資源中心和學(xué)校特殊教育資源教室，為全市視力、聽力、智力殘疾兒童少年提供全方位教育服務(wù)。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校設(shè)立孤獨(dú)癥兒童少年教學(xué)班，鼓勵(lì)并扶持兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育中心或特殊教育部（班）。

各縣區(qū)要認(rèn)真落實(shí)特殊教育相關(guān)政策，按照“特教特辦”的原則，對(duì)特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量出資舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)，在教師培訓(xùn)等方面給予支持。

（二）加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度。市財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)特殊教育的投入，主要用于特殊教育學(xué)校設(shè)施設(shè)備配置、資源中心和資源教室康復(fù)設(shè)備的購(gòu)置，各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，加大經(jīng)費(fèi)投入。公辦義務(wù)階段特殊教育學(xué)校校舍維修改造及學(xué)生宿舍、食堂、操場(chǎng)等生活附屬設(shè)施改造優(yōu)先納入全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目實(shí)施。市、縣級(jí)財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目要優(yōu)先安排特殊教育，每年要將殘疾人就業(yè)保障金的10%用于支持特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育。民政部門要做好福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童撫育、康復(fù)、教育工作，將彩票公益金的10%專項(xiàng)用于支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。

義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在2014年達(dá)到每年4000元標(biāo)準(zhǔn)，2015年達(dá)到每年6000元標(biāo)準(zhǔn)，有條件的縣區(qū)可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。特殊教育學(xué)校學(xué)前部（班）、高中部（班）及幼兒園、高中階段隨班就讀的視力、聽力、智力殘疾學(xué)生的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從2014年起3年內(nèi)達(dá)到每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)。

將義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生全部納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍。各縣區(qū)要為義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生提供交通補(bǔ)助，每年每生一次性補(bǔ)助交通費(fèi)200元。實(shí)施0-6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，義務(wù)教育階段在校三類殘疾兒童少年通過學(xué)校的康復(fù)設(shè)備進(jìn)行免費(fèi)治療。鼓勵(lì)對(duì)高中階段的殘疾學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。

（三）大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。各縣區(qū)政府要將殘疾兒童學(xué)前教育納入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。支持各級(jí)各類幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童。支持特殊教育學(xué)校開設(shè)附屬幼兒園（學(xué)前班）。有條件的縣區(qū)要加強(qiáng)學(xué)前教育康復(fù)資源中心的建設(shè)工作，并對(duì)幼兒園殘疾兒童特殊教育工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生在普通高中和中等職業(yè)學(xué)校隨班就讀工作的統(tǒng)籌，積極招收殘疾學(xué)生就讀。市聾啞學(xué)校要結(jié)合實(shí)際舉辦高中、職中班，積極開展殘疾人高中段職業(yè)教育，為殘疾學(xué)生提供更多接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。認(rèn)真落實(shí)高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)殘疾考生有關(guān)規(guī)定，不得因其殘疾而拒絕招收。

（四）加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)壯大特殊教育師資力量，提升計(jì)劃實(shí)施期間畢業(yè)的免費(fèi)師范生，優(yōu)先保證特殊教育的需要，中小學(xué)新任教師統(tǒng)一公開招聘時(shí)優(yōu)先滿足特殊教育教師招聘計(jì)劃需要，到2016年，基本補(bǔ)足配齊特殊教育學(xué)校、特教班、特殊教育資源中心和資源教室的教職工。從2015年1月起，將從事特殊教育的教職工特教津貼提高到其基本工資的50%，市、縣級(jí)特教專職教研員享受特殊教育崗位津貼。將特殊教育教師培訓(xùn)納入國(guó)培計(jì)劃、省培計(jì)劃和市級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃，3年內(nèi)完成所有特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特教班、資源中心和資源教室教師及管理人員、教研員的培訓(xùn)，落實(shí)特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師持證上崗政策。加快特殊教育教師骨干體系建設(shè)，構(gòu)建特殊教育教師專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)，在教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人及特級(jí)教師選聘和培養(yǎng)時(shí)向特殊教育教師傾斜。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校教師在職進(jìn)修，不斷提高特殊教育學(xué)校教師的學(xué)歷和專業(yè)合格率。加大對(duì)特殊教育優(yōu)秀教師的表彰及宣傳力度。教師職稱評(píng)審、年終績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)樹模等工作中，要向特殊教育教師傾斜。將兒童福利機(jī)構(gòu)特教班教師和殘聯(lián)系統(tǒng)舉辦的殘疾兒童康復(fù)語訓(xùn)機(jī)構(gòu)特教班教師職稱評(píng)審統(tǒng)一納入教師職稱評(píng)審規(guī)劃。

（五）提高特殊教育質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)特殊教育學(xué)校的管理，完善管理制度，配備專職管理人員和教研人員，提高精細(xì)化、規(guī)范化程度。深化特殊教育課程教學(xué)改革，按照特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特殊教育校本教材建設(shè)。完善課程設(shè)置，增加必要的職業(yè)教育內(nèi)容，強(qiáng)化生活技能和社會(huì)適應(yīng)性能力培養(yǎng)，注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償。堅(jiān)持全納教育理念，鼓勵(lì)輕度殘疾學(xué)生隨班就讀，加強(qiáng)普特融合教育。特殊教育學(xué)校要積極開展教育教學(xué)方法改革，加強(qiáng)個(gè)別化教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性與有效性。進(jìn)一步完善衛(wèi)生室，康復(fù)訓(xùn)練室應(yīng)配備醫(yī)學(xué)康復(fù)教師。特殊教育學(xué)校要開展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)，在衛(wèi)生計(jì)生部門指導(dǎo)下，建立殘疾兒童少年醫(yī)療與康復(fù)檔案，做好醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)，提升殘疾學(xué)生康復(fù)水平。建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期交流活動(dòng)的制度，促進(jìn)殘疾學(xué)生融入社會(huì)、與健全人和諧共處。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際制訂并出臺(tái)特殊教育提升計(jì)劃工作方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖，合理配置資源、統(tǒng)籌安排資金、切實(shí)解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。加大對(duì)特殊教育事業(yè)的宣傳力度，弘揚(yáng)人道主義精神和中華民族傳統(tǒng)美德，為特殊教育事業(yè)的發(fā)展和殘疾人全面融入社會(huì)創(chuàng)造條件，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）落實(shí)部門責(zé)任。市、縣區(qū)要建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的特殊教育工作機(jī)制。教育部門要制訂推進(jìn)特殊教育發(fā)展的工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)特殊教育工作學(xué)校的指導(dǎo)，開展特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，利用各類信息化平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童少年教育信息監(jiān)測(cè)服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范完善殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾兒童康復(fù)語訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并將其納入學(xué)前教育體系。發(fā)展改革部門要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)。財(cái)政部門要完善特殊教育投入政策，落實(shí)特殊教育公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)補(bǔ)助和資助資金，加強(qiáng)資金管理。民政部門要做好福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童撫育和殘疾學(xué)生資助工作。編制部門要做好特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)制定和核編定員工作。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)工資待遇、職稱評(píng)定等方面的政策指導(dǎo)。衛(wèi)生計(jì)生部門要做好對(duì)殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)，支持特殊教育學(xué)校開展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)。殘聯(lián)要做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實(shí)名調(diào)查登記工作，加大對(duì)特殊教育學(xué)校職業(yè)教育的支持力度，加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練、輔具配發(fā)和殘疾學(xué)生就業(yè)輔導(dǎo)等工作。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。教育督導(dǎo)部門要開展殘疾兒童少年入學(xué)率、特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)和特殊教育保障水平等特殊教育專項(xiàng)督導(dǎo)。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)，不得申報(bào)“雙高雙普”縣、教育強(qiáng)縣和國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。2016年底，市政府將對(duì)特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查和總結(jié)，對(duì)工作成效顯著的縣區(qū)以及做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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