延政發(fā)〔2017〕6號《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市促進新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法〉的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈延安市促進新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法〉的通知》










延政發(fā)〔2017〕6號

延安市促進新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法

為加快發(fā)展新經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)追趕超越目標(biāo)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。本辦法適用于新注冊或變更注冊到我市新經(jīng)濟聚集區(qū)“延安創(chuàng)新小鎮(zhèn)”和“延安基金小鎮(zhèn)”、主營業(yè)務(wù)在我市實際運營并經(jīng)認(rèn)定的新業(yè)態(tài)企業(yè)，以及注冊到我市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)性企業(yè)和注冊到我市國家扶貧開發(fā)重點縣的擬上市企業(yè)。

一、要素保障優(yōu)惠政策

（一）對新經(jīng)濟企業(yè)實行彈性用地政策。入駐我市各類園區(qū)的新經(jīng)濟企業(yè)，實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、園區(qū)以地入股或代建廠房等彈性用地辦法。租用標(biāo)準(zhǔn)廠房或入駐各類孵化器和眾創(chuàng)空間的，免收前三年廠房或場地租賃費。

（二）對新經(jīng)濟企業(yè)實行低氣價政策。新經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)用氣價格(政策有效期內(nèi)企業(yè)最終負(fù)擔(dān)價，下同)不高于1.5元/立方米，天然氣使用量大的協(xié)調(diào)實行天然氣生產(chǎn)企業(yè)直供氣。

（三）對新經(jīng)濟企業(yè)實行低電價政策。新經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)用電價格不超過0.35元/千瓦時，用電量大的協(xié)調(diào)實行發(fā)電企業(yè)直供電。

（四）對新經(jīng)濟企業(yè)實行低水價政策。新經(jīng)濟企業(yè)設(shè)計定額內(nèi)生產(chǎn)用水價格不高于6元/立方米，超定額部分按有關(guān)政策執(zhí)行。具備條件的重大生產(chǎn)項目，可按照一企一策方式，獨資、合資建設(shè)企業(yè)自用輸供水工程，或由當(dāng)?shù)厮こ讨苯庸┧?br />

（五）對新經(jīng)濟企業(yè)提供低資費專業(yè)化高性能的IDC服務(wù)器托管、空間租用、帶寬獨享或共享、專線資源、VIP機房等信息化基礎(chǔ)資源服務(wù)和保障。對IDC資源使用量較大的企業(yè)給予市級信息化專項資金補貼，其中本地云服務(wù)費三年內(nèi)按50%補貼，每個企業(yè)每年最高補貼100萬元。

二、財稅獎補優(yōu)惠政策

（六）對新經(jīng)濟企業(yè)實行基于貢獻的支持政策。新經(jīng)濟企業(yè)及高管人員（每個企業(yè)限5人以內(nèi)）、核心技術(shù)人員（每個企業(yè)限3人以內(nèi)，下同）實際繳納的企業(yè)所得稅和個人所得稅，按照市縣留成部分前兩年100%、后三年50%的比例獎勵納稅人，其中個人獎勵兌現(xiàn)與促進本地特色農(nóng)產(chǎn)品營銷結(jié)合。

（七）對引進的新經(jīng)濟企業(yè)實行搬遷費補貼政策。搬遷費據(jù)實補貼，生產(chǎn)性企業(yè)最高補貼300萬元，非生產(chǎn)性輕資產(chǎn)企業(yè)最高補貼30萬元。

（八）對新經(jīng)濟企業(yè)實行貸款貼息政策。引進企業(yè)實施我市鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目并在本地銀行發(fā)生的貸款，按照中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%給予最多兩年和最高100萬元貼息。

（九）對新經(jīng)濟企業(yè)實行創(chuàng)新扶持政策。對符合條件的新經(jīng)濟企業(yè)從寬從優(yōu)審定享受所得稅減免、增值稅進項抵扣、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。新經(jīng)濟企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)及產(chǎn)品通過政府購買服務(wù)方式支持。其在我市運營期間獲得的發(fā)明專利和軟件著作權(quán)申請每件分別補助4000元和800元，獲得授權(quán)的通過成果轉(zhuǎn)化方式支持。協(xié)助企業(yè)申報辦理高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、雙軟企業(yè)、工程技術(shù)中心、企業(yè)重點實驗室、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等認(rèn)證認(rèn)定和取得特定行業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、業(yè)務(wù)牌照及相關(guān)行政許可，完成認(rèn)定認(rèn)證的可享受我市相關(guān)獎補政策。

（十）對新經(jīng)濟企業(yè)的核心技術(shù)人員實行生活補貼政策。以企業(yè)為單位，據(jù)實給予企業(yè)核心技術(shù)人員每年最高3萬元最多三年房租補助。所在地政府對企業(yè)員工落戶、集體宿舍、高管公寓、社保接續(xù)、子女就學(xué)等問題提供便利和幫助。對企業(yè)引進急需高級專業(yè)人才而支付的一次性住房補貼、安家費等費用，經(jīng)批準(zhǔn)可在企業(yè)所得稅前扣除。對有突出貢獻的企業(yè)核心技術(shù)人員可按照“一事一議”方式給予最高100萬元獎勵。

（十一）對新經(jīng)濟企業(yè)實行特事特辦政策。引進企業(yè)在我市設(shè)立總部或地區(qū)總部和采購中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)的，以及有特殊需求或有特殊貢獻的，按“一企一策”、“一事一議”方式獎補或進行相關(guān)安排。

三、掛牌上市優(yōu)惠政策

（十二）對企業(yè)掛牌上市實行獎勵政策。公司注冊地址遷入我市的擬上市企業(yè)成功上市的，根據(jù)直接融資規(guī)模、在我市存續(xù)期和貢獻度等因素給予不低于200萬元的一次性或分階段獎勵，其中在主板上市的最高獎勵2000萬元，在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的最高獎勵1000萬元。在新三板掛牌的一次性獎勵100萬元，成功轉(zhuǎn)板的按上市獎勵政策獎勵。

（十三）對遷入我市新經(jīng)濟企業(yè)優(yōu)先列入上市后備企業(yè)培育計劃。對與我市簽定委托招商協(xié)議，引進處于上市輔導(dǎo)期或申報環(huán)節(jié)并達到上市基本條件的企業(yè)遷入我市的中介組織，在企業(yè)辦理工商注冊和納稅登記等手續(xù)后，每引進一家企業(yè)獎勵50萬元，遷入企業(yè)上市后再獎勵50萬元。

（十四）遷入企業(yè)上市后通過配股、增發(fā)等方式再融資募集的資金用于其在延企業(yè)購置生產(chǎn)設(shè)備、建設(shè)廠房等固定資產(chǎn)的部分，按2%的比例和最高100萬元額度獎勵。上市企業(yè)對我市地方企業(yè)實施并購重組且達到證監(jiān)會規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎勵100萬元。新三板掛牌企業(yè)對我市地方企業(yè)實施并購重組的，對其次年度地方財政貢獻比上年增長部分通過項目給予最高50萬元一次性獎勵。

四、基金產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策

（十五）對在我市注冊的私募基金實行獎勵政策。注冊或變更注冊到延安基金小鎮(zhèn)，在中國證券基金業(yè)協(xié)會備案，募集資金在本地銀行托管，以公司制、合伙制、契約制、中外合作非法人制等形式設(shè)立，通過非公開方式募集資金，開展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資、私募證券投資等業(yè)務(wù)的私募基金和基金管理機構(gòu)（政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金除外），在享受我市相關(guān)獎補政策的同時，按以下辦法獎勵：

1.落戶獎勵。對規(guī)模達到3000萬元以上創(chuàng)業(yè)投資基金和規(guī)模達到1億元以上股權(quán)投資基金按不超過基金規(guī)模1%的比例獎勵；對規(guī)模達到2億元以上私募證券基金和規(guī)模達到5億元以上其他私募基金按不超過基金規(guī)模0.5%的比例獎勵。以上獎勵按實際到位并實現(xiàn)投資的資金規(guī)模分期兌現(xiàn)，同一投資主體設(shè)立或同一管理機構(gòu)管理的基金最高獎勵1000萬元。

2.投資獎勵。創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金管理機構(gòu)所管理基金投資我市企業(yè)的資金達到2000萬元以上（如管理多只基金合并計算，下同）且投資期滿兩年的，按其投資我市企業(yè)資金規(guī)模1%的比例和最高100萬元額度獎勵基金管理機構(gòu)；私募證券基金及其他私募基金管理機構(gòu)所管理基金投資我市重點項目或企業(yè)的資金達到1億元且投資期滿一年的，按其投資我市重點項目或企業(yè)資金規(guī)模0.5%的比例和最高200萬元額度獎勵基金管理機構(gòu)。

（十六）對投資于我市地方企業(yè)和重點項目并專注于長期投資和價值投資的基金及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)，給予政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金注資、參股和財政性資金認(rèn)購基金份額、地方國企等合格機構(gòu)投資者聯(lián)合投資、政府出資部分投資收益讓利、企業(yè)債券發(fā)行、中省引導(dǎo)基金扶持、政府項目對接、市場化退出等支持。有條件或有需要的通過投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動、融資擔(dān)保等方式給予融資支持。所投資的我市企業(yè)優(yōu)先支持上市或掛牌。投資我市經(jīng)認(rèn)定的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)生的投資損失，在企業(yè)破產(chǎn)清算時，可在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)形成的地方財力額度內(nèi)給予最高50萬元風(fēng)險補償。

五、商事服務(wù)優(yōu)惠政策

（十七）建立新經(jīng)濟發(fā)展承載平臺。加快建設(shè)“延安創(chuàng)新小鎮(zhèn)”和“延安基金小鎮(zhèn)”，引進專業(yè)平臺公司運營，為新經(jīng)濟發(fā)展提供投資便利化、服務(wù)集成化、營商低成本的綜合承載平臺，促進高端創(chuàng)新要素聚集，打造有利于同業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的良好“雙創(chuàng)”生態(tài)圈。推進各類園區(qū)多通一平、標(biāo)準(zhǔn)化廠房和孵化器建設(shè)，打造以延安新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣景區(qū)為核心，輻射縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“拎包入住式”新經(jīng)濟聚集區(qū)。

（十八）建立促進新經(jīng)濟發(fā)展集成化平臺化服務(wù)機制。在市發(fā)改委、金融辦、網(wǎng)信辦、招商局、行政審批中心分別組建專業(yè)服務(wù)團隊，為新經(jīng)濟企業(yè)提供集成化專業(yè)化全程化服務(wù)。建立促進新經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度、“直通車”報告制度、“保姆式”服務(wù)制度、重點企業(yè)“特派員”制度、企業(yè)落地“綠色通道”制度和項目審批“專人代辦、一站辦結(jié)”制度。

（十九）建立審批事項、收費事項、中介服務(wù)事項和進廠檢查事項清單制度，清單之外事項，一律不得要求企業(yè)辦理、不得向企業(yè)收費、不得進企業(yè)檢查。在中省和我市已明確免征18項行政事業(yè)性收費基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究減免一批行政事業(yè)性收費，降低企業(yè)商務(wù)成本。

（二十）建立引進發(fā)展新經(jīng)濟考核激勵機制。市、縣區(qū)財政設(shè)立扶持新經(jīng)濟發(fā)展專項資金并納入年度預(yù)算，保證各項獎補政策按時足額兌現(xiàn)?？h級政府引進發(fā)展新經(jīng)濟工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。對將符合IPO條件的擬上市企業(yè)、正在排隊的IPO企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)注冊地址遷入轄區(qū)以及轄區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)實現(xiàn)上市或新三板掛牌的縣級政府，實行年度目標(biāo)責(zé)任考核加分制。

本辦法涉及的各類獎補和免收資金除我市明確規(guī)定由市財政承擔(dān)的外，由企業(yè)所在地縣級政府或延安新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣景區(qū)管委會在受獎補企業(yè)對本級財政貢獻范圍內(nèi)承擔(dān)，市財政對國家扶貧開發(fā)重點縣適當(dāng)補助。本辦法未涉及的我市已出臺和今后出臺的普適性優(yōu)惠政策，適用于引進企業(yè)。同一事項涉及多項獎補政策且不能重復(fù)享受的，按標(biāo)準(zhǔn)最高的執(zhí)行。引進企業(yè)3年內(nèi)遷離我市的應(yīng)退還已兌現(xiàn)獎補獎金。本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)操作辦法另行制定。符合條件的本地企業(yè)和其他招商引資項目可參照執(zhí)行本辦法。

本辦法由市發(fā)改委會同有關(guān)部門組織實施，自2017年3月1日起施行,有效期至2019年2月28日。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市