延政發(fā)〔2018〕7號《延安市人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》

《延安市人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》










延政發(fā)〔2018〕7號

延規(guī)〔2018〕002-市政府003

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時間就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號）《陜西省人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（陜政發(fā)〔2017〕49號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下實施意見。

一、推動就業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型良性互動

（一）經(jīng)濟政策與就業(yè)政策相互促進。加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策銜接，打通政策壁壘，建立公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)評估機制，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目，形成經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同的長效機制。加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)、貧困地區(qū)的信貸投放，促進經(jīng)濟企穩(wěn)向好、就業(yè)穩(wěn)定。（市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、人民銀行延安市中心支行等負責。列第一位者為牽頭單位，下同）

（二）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與就業(yè)轉(zhuǎn)型同步進行。結(jié)合我市“高端能化強市、特色產(chǎn)業(yè)富民、文化旅游帶動、生態(tài)環(huán)境提升、城鄉(xiāng)一體發(fā)展”戰(zhàn)略，通過調(diào)整優(yōu)化油、煤、氣、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)筑全域旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進程，形成市場主導(dǎo)、政策配套、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的產(chǎn)業(yè)鏈條，激發(fā)市場活力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。（市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市人社局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計局、市旅發(fā)委等負責）

（三）更好發(fā)揮小微企業(yè)推動就業(yè)轉(zhuǎn)型作用。繼續(xù)加大“放管服”改革力度，落實“五證合一、一照一碼”登記制度和“四張清單”制度，為小微企業(yè)降低準入門檻。擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。引導(dǎo)和鼓勵擔保、金融機構(gòu)為小微企業(yè)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，搭建金融機構(gòu)和企業(yè)的交流平臺。對小微企業(yè)吸納符合條件人員就業(yè)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款、職業(yè)培訓、社會保險、稅收優(yōu)惠等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持。（市工信委、市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局、市財政局、市人社局、市教育局等負責）

（四）支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展帶動就業(yè)轉(zhuǎn)型。加大引進科技人才和新興業(yè)態(tài)項目力度，促進科技與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與成果對接，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動；積極推進互聯(lián)網(wǎng)與加工制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滲透融合，培育消費經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)。鼓勵各類金融機構(gòu)根據(jù)新興業(yè)態(tài)特點合理制定信用評級、利率定價制度，為新興業(yè)態(tài)企業(yè)提供差異化融資支持。（市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市財政局、市商務(wù)局、市工商局、人民銀行延安市中心支行等負責）

（五）完善用工和社會保障等制度促進就業(yè)轉(zhuǎn)型。支持勞動者多元化就業(yè)，簽訂勞動合同的從業(yè)者，企業(yè)和其他用工單位要依法為其參加職工社會保險，并按照《住房公積金管理條例》為其繳納個人住房公積金，按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持相關(guān)政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險和繳納住房公積金。探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。推進城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺功能拓展和住房公積金管理中心接入全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，為從業(yè)者參保、繳存公積金和轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。（市人社局、市財政局、市住房公積金管理中心等負責）

二、擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好效益

（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”繼續(xù)作為長期工作來抓，策劃舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題活動，支持各類企業(yè)、高校舉辦創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示活動，對活動中涌現(xiàn)出的潛力項目進行創(chuàng)業(yè)扶持和資金獎勵，對評選出的省、市級“創(chuàng)業(yè)明星”和受到中、省表彰獎勵的縣區(qū)給予一次性資金獎勵。吸引優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)團隊入駐我市，搭建與本地創(chuàng)業(yè)者的溝通平臺，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗互通共享、創(chuàng)業(yè)項目多元發(fā)展的良好格局。對自主創(chuàng)業(yè)失敗的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生，其享受社會保險補貼距補貼期滿不足1年或超過補貼期限的，可再享受1年期限的社會保險補貼，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍。（市發(fā)改委、市人社局、市財政局等負責）

（七）加強創(chuàng)業(yè)孵化。聯(lián)合社會投資機構(gòu)、孵化機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，啟動延大雙創(chuàng)街區(qū)和新區(qū)雙創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，到2020年市級至少建成4所較大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，每縣區(qū)至少建成1所農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地、1所綜合性創(chuàng)業(yè)示范基地。對創(chuàng)業(yè)場地的軟硬件設(shè)施給予適當優(yōu)惠或補貼，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓和一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策，為入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者提供包括創(chuàng)業(yè)項目、培訓、貸款、專家指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、網(wǎng)絡(luò)支持等在內(nèi)的一站式創(chuàng)業(yè)定制服務(wù)。提高創(chuàng)業(yè)孵化補貼在就業(yè)補助資金中的支出占比，加大對孵化基地運營、創(chuàng)業(yè)資源項目庫運行維護、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家聘請、創(chuàng)業(yè)典型表彰獎勵、創(chuàng)業(yè)系列活動開展的補貼力度。（市人社局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局等負責）

（八）拓寬融資渠道。引導(dǎo)各類社會資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域，投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早中期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展，促進初創(chuàng)期中小企業(yè)成長。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展投資基金，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)和證券金融機構(gòu)在我市開展扶持創(chuàng)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)化小微企業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，促進資本市場規(guī)范運營，改善小微企業(yè)融資環(huán)境，推動小微企業(yè)健康發(fā)展。加快創(chuàng)業(yè)擔保貸款信用鄉(xiāng)村建設(shè)，免除孵化對象反擔保手續(xù)或降低反擔保要求。（人民銀行延安市中心支行、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、延安銀監(jiān)分局等負責）

三、加大重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度

（九）拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。鼓勵高校積極開展校園招聘活動，做好公務(wù)員及事業(yè)單位考錄（招聘）工作，實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，組織實施農(nóng)村教師特崗計劃、志愿服務(wù)西部計劃等基層項目。優(yōu)先從應(yīng)屆高校畢業(yè)生征收義務(wù)士兵，支持退役大學生士兵讀研深造。將求職補貼補助范圍擴展到建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生。支持中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，符合條件企業(yè)新招錄高校畢業(yè)生達一定比例優(yōu)先申請創(chuàng)業(yè)貼息貸款，中小企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，按其為畢業(yè)年度高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費給予1年的社會保險補貼。對畢業(yè)年度和畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生（大專及以上學歷，國家級貧困縣可將見習人員范圍擴大到畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的中職畢業(yè)生）按相關(guān)規(guī)定參加就業(yè)見習，可享受不超過6個月，每人每月1200元的就業(yè)見習補貼。自主創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)的高校畢業(yè)生，可享受最高12萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息。（市人社局、市科技局、市教育局、市財政局、市民政局、團市委等負責）

（十）助推貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧。依托貧困勞動力數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握貧困勞動力脫貧進度，以轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓等為重點，深入實施就業(yè)扶貧工程，確保到2020年建檔立卡貧困家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望的成員至少1人穩(wěn)定就業(yè)。支持社區(qū)工廠發(fā)展，培育建設(shè)就業(yè)扶貧基地，深化推進蘇陜勞務(wù)協(xié)作，市上集中組織的建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，穩(wěn)定就業(yè)三個月以上給予每人一次性生活補助2000元。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)介紹貧困勞動力就業(yè)，職介服務(wù)機構(gòu)每成功介紹一名貧困勞動力就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同，給予500元職介補貼，介紹貧困勞動力到季節(jié)性用工崗位就業(yè)，就業(yè)期限不少于3個月，每人補貼200元。支持貧困勞動力創(chuàng)業(yè)，貧困勞動力創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體取得法定證件且依法經(jīng)營6個月以上的，給予創(chuàng)業(yè)貧困勞動力3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼?？h鎮(zhèn)企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)且簽訂一年以上勞動合同，給予一次性1000元的崗位補貼，吸納人數(shù)達到政策規(guī)定比例，補貼部分水電費、租賃費，優(yōu)先辦理創(chuàng)業(yè)貸款。開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗、特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位，對于無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無人員”，進行公益崗位兜底安置。（市人社局、市發(fā)改委、市扶貧局、市財政局等負責）

（十一）完善去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工安置政策。對去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工實行內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置或組織分流職工轉(zhuǎn)移就業(yè)并簽訂半年以上勞務(wù)協(xié)議的，可按每人3000元的標準給予原企業(yè)一次性轉(zhuǎn)崗安置補貼；對距法定退休年齡不超過5年的內(nèi)部退養(yǎng)職工，可按每年為其實際繳納社會保險費總額的50%給予社會保險補貼；經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)介紹去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工就業(yè)并繳納半年以上社會保險的，可按每人每次2000元的標準享受職業(yè)介紹補貼；符合條件的去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工按規(guī)定享受技能提升補貼。去產(chǎn)能企業(yè)職工因解除勞動合同依法取得一次性補償收入和破產(chǎn)企業(yè)職工所取得的一次性安置費收入，按規(guī)定免征個人所得稅。穩(wěn)妥做好國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、剝離企業(yè)辦社會職能過程中的職工安置工作。（市人社局、市工信委、市財政局、市國資委、市國稅局、市地稅局等負責）

（十二）促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，增強公共就業(yè)服務(wù)針對性，鼓勵扶持自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將符合條件的退役士兵納入免費職業(yè)技能培訓范圍，鼓勵培訓機構(gòu)聯(lián)合企業(yè)開展定向培訓。加大退役士兵安置工作力度，對符合政府安排工作條件的，要采取剛性措施，確保崗位落實、妥善安置。市內(nèi)國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)應(yīng)當預(yù)留符合安排工作退役士兵的崗位。退役士兵報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計算為工作年限。對持有《中國人民解放軍義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》和《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》從事個體經(jīng)營的自主就業(yè)退役士兵，或?qū)φ杏贸钟猩鲜鲎C件的退役士兵并簽訂1年以上勞動合同、依法繳納社會保險費的企業(yè)，按相關(guān)政策享受稅收優(yōu)惠政策。（市人社局、市民政局等負責）

（十三）完善就業(yè)援助長效機制。強化就業(yè)困難人員實名制動態(tài)管理，將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中的失業(yè)人員按規(guī)定及時納入就業(yè)困難人員范圍。完善落實就業(yè)困難人員享受公益性崗位補貼政策期滿退出辦法，做好退出人員的政策銜接和就業(yè)服務(wù)，公益性崗位政策優(yōu)先覆蓋新產(chǎn)生的就業(yè)困難人員。加強社會保障與就業(yè)聯(lián)動，落實低保漸退幫扶制度，對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象在核算其家庭收入時可扣減必要的就業(yè)成本。（市人社局、市民政局、市財政局等負責）

四、強化職業(yè)技能培訓促進就業(yè)作用

（十四）完善職業(yè)教育培訓機制。統(tǒng)籌市、縣培訓資源，調(diào)整優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，強化職業(yè)教育培訓，建立高級技能人才培訓以延安職業(yè)技術(shù)學院為主體，初、中級技工培訓以縣區(qū)職教中心、就業(yè)培訓中心和民辦培訓機構(gòu)為主體的培訓體系。鼓勵延安大學和延安職業(yè)技術(shù)學院加強教育培訓方面的溝通銜接，鼓勵民辦培訓機構(gòu)發(fā)展。根據(jù)市場供需規(guī)律、企業(yè)招聘條件、培訓對象類別，合理安排培訓科目，科學設(shè)置培訓課時，開展“訂單式”、“委培式”培訓。（市教育局、市財政局、市人社局等負責）

（十五）落實職業(yè)培訓補貼政策。貫徹落實政府補貼培訓專業(yè)、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導(dǎo)目錄定期發(fā)布制度。允許各類合法合規(guī)教育培訓機構(gòu)組織政策扶持對象開展職業(yè)培訓并享受職業(yè)培訓補貼。探索職業(yè)培訓包模式，支持開展網(wǎng)上職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓和遠程教育，鼓勵采用政府與社會資本合作模式組織新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)職業(yè)培訓，豐富職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓模式。培訓新模式經(jīng)市級人力資源社會保障、財政部門認定后納入職業(yè)培訓補貼范圍。依法參加失業(yè)保險企業(yè)職工可按規(guī)定享受技能提升補貼。（市人社局、市財政局等負責）

五、提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

（十六）充實公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力量。各縣區(qū)建立公益性創(chuàng)業(yè)孵化中心，提供規(guī)范化、專業(yè)化、信息化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強基層就業(yè)服務(wù)力量，每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一定數(shù)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專職人員，在行政村設(shè)立勞動保障信息員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員不足的，可通過購買服務(wù)崗位的方式解決。推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，建立定期培訓、持證上崗制度。（市人社局、市財政局等負責）

（十七）改進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補助合并為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼，按照精準發(fā)力、績效管理的原則，加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。加快融入全省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)核心應(yīng)用系統(tǒng)和就業(yè)信息資源庫進程，支持社會服務(wù)機構(gòu)利用政府數(shù)據(jù)開展專業(yè)化就業(yè)服務(wù)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息互聯(lián)共享，提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化水平。推進社會保障卡在公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)向移動端、自助終端延伸。（市人社局、市總工會、市婦聯(lián)、市扶貧局、市財政局等負責）

六、著力促進公平就業(yè)

（十八）健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的，可在城鎮(zhèn)常住地進行失業(yè)登記，將常住農(nóng)村、處于無地無業(yè)狀態(tài)的勞動者納入就業(yè)失業(yè)登記范圍進行失業(yè)登記。為農(nóng)村勞動力提供均等化公共就業(yè)服務(wù)和政策扶持，健全勞動關(guān)系保障機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，提高勞動合同簽訂率，堅決打擊拖欠工資、不簽訂勞動合同、違法超時加班、非法用工等違法行為，切實維護勞動者合法權(quán)益。（市人社局、市財政局等負責）

（十九）規(guī)范和加強人力資源市場建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系，建立完善人力資源市場誠信體系、標準體系和監(jiān)管體系。打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別、殘疾、院校等歧視，增強平等就業(yè)的制度保障。加強對企業(yè)招聘、職業(yè)中介的勞動監(jiān)察執(zhí)法，及時糾正招聘過程中的歧視、限制及欺詐等行為。完善公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘政策，認真落實國有企業(yè)、國有控股企業(yè)招聘信息、過程和結(jié)果公開制度及招聘備案制度，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。簡化勞動者求職手續(xù)，健全完善入職定點體檢和體檢結(jié)果互認機制，降低勞動者求職成本。制定實施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)。（市人社局、市衛(wèi)計局、市國資委、市工商局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等負責）

七、更好履行政府促進就業(yè)職責

（二十）強化政府責任。各縣區(qū)政府要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負責同志為本地區(qū)就業(yè)工作的第一責任人，完善就業(yè)工作責任制，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核。建立對不同就業(yè)群體分類施策的機制，調(diào)整配置社會資源，積極引進重大項目、高級人才，撬動更多社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)拉動就業(yè)。規(guī)范就業(yè)補助資金的監(jiān)管和使用，強化資金預(yù)算執(zhí)行和審計監(jiān)督，開展資金使用績效評價，提高就業(yè)補助資金使用效益。（市人社局、市發(fā)改委、市財政局等負責）

（二十一）防范化解失業(yè)風險。制定應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風險預(yù)案，分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策。對出現(xiàn)嚴重規(guī)模性失業(yè)風險的地區(qū)，可按程序報批后將失業(yè)風險大的參保企業(yè)穩(wěn)崗補貼標準上浮10%至20%；對2013年以來按時足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)，按規(guī)定享受當年穩(wěn)崗補貼；對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時性困難且存在歷史欠費的企業(yè)，允許補繳失業(yè)保險欠費，給予免收滯納金并按規(guī)定一次性享受2014年以來穩(wěn)崗補貼政策。（市人社局、市發(fā)改委、市財政局、人民銀行延安市中心支行等負責）

（二十二）加強統(tǒng)計監(jiān)測和形勢研判。完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，嚴格執(zhí)行就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機制。開展就業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測，建立政府部門之間就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)交流機制，比對分析就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，加強就業(yè)形勢研判。（市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市教育局、市工信委、市人社局、市工商局等負責）

（二十三）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民政策宣傳。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙等媒體作用，創(chuàng)新宣傳手段，引導(dǎo)勞動者樹立正確就業(yè)觀念，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，普及就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)站、微信公眾號、電話號碼及地址，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的覆蓋面和知曉率，提升公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體自謀職業(yè)、自發(fā)創(chuàng)業(yè)的熱情。（市人社局負責）

各縣區(qū)要結(jié)合本地實際，認真貫徹落實中、省、市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，深入推進就業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型良性互動，推動全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作邁上新臺階。

八、本實施意見自2018年7月1日起施行，2020年7月1日廢止。

延安市人民政府

2018年5月25日

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