延政發(fā)〔2015〕9號《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)2015年促進固定資產(chǎn)投資增長的十條政策措施的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)2015年促進固定資產(chǎn)投資增長的十條政策措施的通知》










延政發(fā)〔2015〕9號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《2015年促進固定資產(chǎn)投資增長的十條政策措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

延安市人民政府

2015年6月27日

關(guān)于2015年促進固定資產(chǎn)投資增長

的十條政策措施

為實現(xiàn)我市下半年固定資產(chǎn)投資止跌回升、由負轉(zhuǎn)正目標(biāo)，特制定以下政策措施：

一、推動下半年重大項目建設(shè)。加大在建項目推進力度，力爭完成年度投資計劃。三季度開工14個產(chǎn)業(yè)項目、8個交通項目、5個社會事業(yè)項目、8個基礎(chǔ)設(shè)施項目，確保9月底前全市重點項目開復(fù)工率達到90%以上。四季度開工6個產(chǎn)業(yè)項目、10個基礎(chǔ)設(shè)施項目、3個其它項目。（市發(fā)改委重大項目辦）

對市級重點項目建設(shè)用地優(yōu)先供應(yīng)，對批而未供土地加快土地征遷進度，對供而未用超過兩年的土地堅決收回。（市國土局）

二、力促重點企業(yè)完成投資。鼓勵延長石油集團、長慶油田分公司在延油氣生產(chǎn)企業(yè)、陜西煤業(yè)化工集團有限責(zé)任公司增加投資、擴大產(chǎn)能，全力完成全年生產(chǎn)計劃。今年全年在延固定資產(chǎn)投資較上年增長16%以上的企業(yè)，市政府各獎勵100萬元。延長石油集團超市計劃生產(chǎn)的原油應(yīng)繳地方的石油開發(fā)費全額返還。（市統(tǒng)計局、財政局、工信委）

三、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。積極爭取國開行80億元、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行20億元棚戶區(qū)改造專項貸款支持，放寬公積金貸款條件、推行組合貸款、允許直系親屬間互提公積金購房；嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化個人無償贈與不動產(chǎn)、土地使用權(quán)免征營業(yè)稅手續(xù)的政策，及財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對個人住房對外銷售免征營業(yè)稅的相關(guān)優(yōu)惠政策。（市房產(chǎn)辦、住房公積金管理中心、財政局、國稅局、各縣區(qū)政府）

四、提升社會資本投資份額。加強與金融、債券、基金、保險等金融機構(gòu)的銜接溝通，通過政銀企合作、設(shè)立引導(dǎo)基金等多種方式，撬動更多社會資本和民間資本參與重大工程建設(shè)。推進國家開發(fā)銀行、華夏銀行、中盈基金、五礦證券等產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立，保障工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、能源化工、文化旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、公益事業(yè)等項目資金需求。盤活民間資本存量，支持延安民營聯(lián)合投資集團發(fā)展；落實民間投資相關(guān)優(yōu)惠政策和延安市人民政府《關(guān)于鼓勵社會資本投資政府公共服務(wù)建設(shè)項目的意見》。（市發(fā)改委、金融辦）

五、推進PPP項目建設(shè)。成立推進PPP項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)全市PPP項目建設(shè)。第三季度各項目主管單位逐一編制儲備項目實施方案，通過公開招標(biāo)等方式確定社會資本合作伙伴，力爭年內(nèi)開工1-2個項目。繼續(xù)完善PPP項目儲備庫。（市發(fā)改委、財政局、有關(guān)部門）

六、盤活存量資金。對下達的中省預(yù)算內(nèi)資金逐一落實建設(shè)主體和部門責(zé)任，2013年底前下達的投資項目今年3月底前未開工的，2014年底前下達的投資項目今年6月底前未開工的，2015年下達的投資項目今年10月底前未開工的取消項目計劃。對年初確定的市級財政投資計劃項目進行一次全面檢查，對前期工作進展緩慢，不具備開工條件的項目進行調(diào)整。（市發(fā)改委）

七、做好省級新增100億元投資爭取工作。省政府新增投資100億元，重點用于重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益性領(lǐng)域、交通設(shè)施、企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展等方面。各部門、各縣區(qū)積極向上做好項目匯報、銜接和建設(shè)組織工作，力爭本次爭取省級投資金額總量超過各市平均水平。（市發(fā)改委、各縣區(qū)、各有關(guān)部門）

八、鼓勵工業(yè)園區(qū)招商。今年每個縣區(qū)工業(yè)園區(qū)至少簽訂招商引資項目3個，落地實施2個，引進資金5000萬元，對完成任務(wù)的獎勵50萬元。今年園區(qū)年度績效考核第一的，對園區(qū)辦主任給予獎勵，排名末位的園區(qū)要降低機構(gòu)建制，園區(qū)辦主任降低職級或調(diào)整崗位，并對縣區(qū)長、主管縣區(qū)長進行問責(zé)。（市考核辦、中小企業(yè)局、各縣區(qū)園區(qū)管委會）

九、加強對縣區(qū)固定資產(chǎn)投資增速考核。市發(fā)改委、市統(tǒng)計局要對縣區(qū)完成投資情況進行排名，連續(xù)兩個月排名后兩位的縣區(qū)，市政府對縣區(qū)長進行約談。連續(xù)三個月排名后兩位的縣區(qū)，縣區(qū)長在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上做檢查，同時取消該縣區(qū)年度考核評優(yōu)資格。連續(xù)三個月固定資產(chǎn)投資增速排名前兩位的縣區(qū)，市政府給予500萬元項目前期費獎勵。調(diào)整全市目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，將各縣區(qū)固定資產(chǎn)投資考核分值從3分提高到5分。（市發(fā)改委、財政局、統(tǒng)計局、考核辦）

十、完善工作機制。對存在問題的建設(shè)項目，逐一列出問題清單，由市縣分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)召開會議專題研究解決；繼續(xù)實行固定資產(chǎn)投資月調(diào)度制度；建立項目并聯(lián)審批機制，加快項目審批、核準(zhǔn)、備案，做到快報、快審、快批，為項目及早開工創(chuàng)造條件；建立健全固定資產(chǎn)投資督查督辦機制，確保全年固投目標(biāo)任務(wù)完成。（市政務(wù)公開和行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)政府）

附件1：延安市三季度新開工市級重點項目清單和時間表.doc

附件2：延安市四季度新開工項目清單和時間表.doc

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