延政辦函〔2020〕118號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市城市體檢工作實施方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市城市體檢工作實施方案〉的通知》










延政辦函〔2020〕118號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《延安市城市體檢工作實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

延安市人民政府辦公室

2020年10月14日

延安市城市體檢工作實施方案

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建立“城市體檢”評估機(jī)制的重要指示、中央城市工作會議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2018〕40號）精神，推動建設(shè)沒有“城市病”的城市，促進(jìn)城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展城市體檢試點工作的意見》（建科函〔2019〕78號）《關(guān)于支持開展2020年城市體檢工作的函》（建科函〔2020〕92號）和《陜西省城市體檢工作實施方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、 總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實把習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念貫穿到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力治理“城市病”，認(rèn)真查找城市發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)管理過程中存在的問題和短板，使城市體檢真正成為黨委、政府做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要手段，提升城市人居環(huán)境品質(zhì)、修復(fù)城市機(jī)體、恢復(fù)城市活力，推動延安城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

延安作為城市體檢省級重點市，按照《陜西省城市體檢工作實施方案》工作要求，于2020年10月底前完成指標(biāo)數(shù)據(jù)采集與分析，11月底形成城市體檢報告，2021年2月完成工作總結(jié)。要建立長效工作機(jī)制，通過“一年一體檢，五年一評估”的方式，逐年對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作落實情況進(jìn)行跟蹤、檢查、評估，查找城市發(fā)展和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中存在的問題和短板，提出解決問題的措施建議，推動城市高質(zhì)量、健康發(fā)展。

三、體檢方法

通過2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、社會大數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺、城市體檢信息平臺等，結(jié)合2020年城市建設(shè)防疫情、補短板、擴(kuò)內(nèi)需工作，對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析；通過線上問卷調(diào)查等方式，對不同年齡段和不同職業(yè)的人群進(jìn)行問卷調(diào)查，全面了解人民群眾反映強烈的城市建設(shè)問題；綜合主客觀評價結(jié)果，找出存在的問題和短板，提出解決問題的建議和意見，形成正式的城市體檢報告。

四、工作內(nèi)容

（一）體檢范圍

本次體檢范圍依據(jù)2015年修訂的《延安市城市總體規(guī)劃（2015-2030年）》中確定的中心城區(qū)建成區(qū)面積約51.75平方公里，具體為：寶塔區(qū)36平方公里、新區(qū)15.75平方公里。人口數(shù)量以《延安市2019年統(tǒng)計年鑒》為準(zhǔn)。

（二）工作安排

根據(jù)試點工作的時間節(jié)點和階段性成果要求，城市體檢試點階段工作安排如下。

1.數(shù)據(jù)采集整理上報。按照生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8類50項體檢指標(biāo)（詳見附件1）分別采集整理上報自檢數(shù)據(jù)。

完成時限：2020年10月20日

牽頭單位：市委網(wǎng)信辦（市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）、市住建局、市城管局、市統(tǒng)計局

責(zé)任單位：延安革命紀(jì)念地管理局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市醫(yī)療保障局、市郵政局、市消防救援支隊。

配合單位：寶塔區(qū)政府、新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會。

2.開展社會調(diào)查。根據(jù)第三方城市體檢工作團(tuán)隊的要求和城市體檢社會滿意度調(diào)查工作部署，以人民群眾的主觀感受反映城市的人居環(huán)境水平，確保問卷調(diào)查結(jié)果客觀、真實、有效。

完成時限：2020年10月30日

牽頭單位：市統(tǒng)計局

責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市體育局、市醫(yī)療保障局、市郵政局、市消防救援支隊、新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會、寶塔區(qū)政府。

3.進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，形成城市體檢報告。組織第三方城市體檢工作團(tuán)隊對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，形成體檢指標(biāo)分析結(jié)果，結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果，對城市體檢指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、客觀地分析評價，找出城市發(fā)展的弱項、短板，找準(zhǔn)阻礙城市發(fā)展的“癥結(jié)”，客觀分析評價城市人居環(huán)境質(zhì)量及存在問題，對癥下藥，提出相應(yīng)“城市病”治理的對策建議（各責(zé)任單位于2020年11月10日前按照職能提供任務(wù)清單與責(zé)任清單建議），形成城市體檢報告。

完成時限：2020年11月30日

牽頭單位：市自然資源局、市住建局

責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市體育局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)療保障局、市郵政局、市消防救援支隊。

配合單位：寶塔區(qū)政府、新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會。

4.年度體檢工作總結(jié)驗收。完成年度體檢報告的總結(jié)工作，制定整改措施和意見，將城市體檢報告上報省住建廳，城市體檢第三方工作團(tuán)隊編制完成《2020年延安市城市體檢報告》，并向社會發(fā)布。

完成時限：2021年2月28日

牽頭單位：市委網(wǎng)信辦（市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）、市自然資源局、市住建局、市城管局

責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)療保障局、市郵政局、市消防救援支隊。

配合單位：寶塔區(qū)政府、新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會。

5.構(gòu)建城市體檢評估信息平臺體系。結(jié)合現(xiàn)有平臺，加快建設(shè)延安市城市體檢評估信息平臺體系，形成體檢數(shù)據(jù)的統(tǒng)一收集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報送、統(tǒng)一報告系統(tǒng)，達(dá)到城市體檢“數(shù)據(jù)收集、指標(biāo)分析、體檢報告、社會調(diào)查、問題診斷”系統(tǒng)化管理。

完成時限：2021年2月28日

牽頭單位：市委網(wǎng)信辦（市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市體育局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)療保障局、市郵政局、市消防救援支隊。

配合單位：寶塔區(qū)政府、新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會。

6.建立系統(tǒng)性的城市體檢整改長效機(jī)制。通過“一年一體檢，五年一評估”的方式，逐年對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作落實情況進(jìn)行跟蹤、檢查、評估。根據(jù)體檢發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定發(fā)展目標(biāo)，確定工作措施。同時，定期對目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行考核評估，進(jìn)一步校正修訂目標(biāo)和措施，努力建設(shè)沒有“城市病”的城市。

完成時限：每年年底

牽頭單位：市委網(wǎng)信辦（市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）、市自然資源局、市住建局、市城管局

責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)療保障局、市郵政局、市消防救援支隊。

配合單位：寶塔區(qū)政府、新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長任組長，相關(guān)市級部門和寶塔區(qū)政府、新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志為成員的延安市城市體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)城市體檢試點工作，協(xié)調(diào)試點工作過程中遇到的問題，檢查督促工作進(jìn)度（詳見附件2）。

（二）組織專業(yè)培訓(xùn)。協(xié)調(diào)住建部、省住建廳以及第三方城市體檢團(tuán)隊對相關(guān)市級部門和寶塔區(qū)政府、新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提升城市體檢質(zhì)量和水平。

（三）確保責(zé)任落實。將城市體檢報告提出的整改措施，作為市委、市政府城市規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)。相關(guān)市級部門、寶塔區(qū)政府、新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會要加大問題整改力度，按照“一年一體檢，五年一評估”，落實主體責(zé)任。

（四）強化資金保障。做好城市體檢購買技術(shù)服務(wù)的資金保障，加大對城市體檢評估后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理的投入，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，吸納更多專業(yè)化社會組織和市場組織參與到城市建設(shè)和管理中來。建立標(biāo)準(zhǔn)化的城市評估體系、信息化平臺和城市管理體系，實現(xiàn)城市建設(shè)與管理方式的高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，全面推動城市的高質(zhì)量發(fā)展。

（五）注重宣傳引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮媒體作用，利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信、微博、公眾號等媒體平臺，宣傳城市體檢評估和城市建設(shè)工作中的典型經(jīng)驗、特色亮點、工作成效，通過問卷調(diào)查方式，提高群眾的知曉度、參與度、滿意度。

附件：1.延安市城市體檢工作任務(wù)清單.doc

2.延安市城市體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及工作職責(zé).doc

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