延政辦函〔2018〕20號《延安市人民政府辦公室關(guān)于將延安市旅游投訴受理聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組更名為延安市整頓旅游市場聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于將延安市旅游投訴受理聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組更名為延安市整頓旅游市場聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》










延政辦函〔2018〕20號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（陜政辦發(fā)〔2016〕95號）精神，建立權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力的旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，有效保障游客和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，營造放心和舒心的旅游環(huán)境。市政府決定將延安市旅游投訴受理聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組更名為延安市整頓旅游市場聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)工作需要和人事變動情況對組成人員和職能分工進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)將調(diào)整后的組成人員和職能分工通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

組長 孫礦玲 市委常委、副市長

副組長 李彥俠 市政府副秘書長

馬東坡 市旅發(fā)委主任

成 員許懷金 市委宣傳部常務(wù)副部長

王國慶 市民宗局副局長

馬力 市公安局副局長

任新譜 市民政局副局長

李成偉 市交運(yùn)局副局長

姬玉生 市商務(wù)稽查支隊支隊長

曹延斌 市文化市場綜合執(zhí)法支隊支隊長

翟建軍 市衛(wèi)計局副局長

魏 勇 市體育局副局長

毛 翥 市食藥監(jiān)局副局長、食品藥品監(jiān)察支隊支隊長

高景揚(yáng) 市工商局副局長

朱曉琴 市質(zhì)監(jiān)局副局長

蘇雅琳 延安革命紀(jì)念地管理局副局長

黃志斌 市價格監(jiān)督檢查分局局長

王 進(jìn) 市委網(wǎng)信辦副主任

牛保東 市交警支隊紀(jì)檢書記

王艷鑫 市消防支隊防火處處長

屈衛(wèi)東 延安機(jī)場有限公司經(jīng)理

連國旗 延安火車站站長

聶濤生 寶塔區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

李東東 安塞區(qū)委常委、副區(qū)長

赫登旭 吳起縣人民政府助理調(diào)研員

高漢武 志丹縣委常委、常務(wù)副縣長

滕 云 子長縣委常委、副縣長

呂勤芳 延川縣人民政府副縣長

王敏茹 延長縣人民政府副縣長

馬曉翠 甘泉縣人民政府副縣長

馬存平 富縣人民政府副縣長

高 鵑 宜川縣人民政府副縣長

劉曉霞 洛川縣人民政府副縣長

張宏偉 黃陵縣人民政府副縣長

盧淑云 黃龍縣人民政府副縣長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅發(fā)委，馬東坡同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)整頓旅游市場綜合執(zhí)法的日常工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)對全市旅游市場監(jiān)管情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;在重點(diǎn)時段對重點(diǎn)區(qū)域組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查;對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市級有關(guān)部門落實(shí)旅游市場監(jiān)管職能情況進(jìn)行考評;對影響旅游市場秩序的相關(guān)投訴、案件、領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件、輿情信息等進(jìn)行轉(zhuǎn)辦督辦。

三、各成員單位職責(zé)

市旅發(fā)委：依法承擔(dān)旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責(zé)任；依照《中華人民共和國旅游法》等相關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)組織對旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊等涉旅企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為的查處和投訴處理；聯(lián)合或配合相關(guān)部門組織查處“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑店”等非法經(jīng)營行為等。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)對整頓旅游市場聯(lián)合執(zhí)法的宣傳報道；開展《中華人民共和國旅游法》《陜西省旅游條例》等法律法規(guī)的宣傳工作，加強(qiáng)消費(fèi)和依法維權(quán)的宣傳，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)等。

市委網(wǎng)信辦：依法清理網(wǎng)上虛假旅游信息，查處發(fā)布各類誤導(dǎo)、欺詐旅游消費(fèi)者等虛假旅游信息的違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號；督促旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理責(zé)任，配合開展在線旅游網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息治理，配合處理網(wǎng)上虛假旅游廣告信息等。

市公安局：依法嚴(yán)厲打擊在旅游景區(qū)、購物場所、旅游交通站點(diǎn)等侵害旅游者權(quán)益的違法違規(guī)犯罪團(tuán)伙；及時查處強(qiáng)迫消費(fèi)、敲詐勒索等違法違規(guī)犯罪行為；配合旅游、工商、交運(yùn)等部門對旅游非法行為進(jìn)行聯(lián)合查處等。

市工商局：依法查處旅游市場虛假廣告、引人誤解宣傳、銷售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營、利用合同格式條款侵害旅游消費(fèi)者合法權(quán)益、壟斷行為(價格壟斷行為除外)、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為及其他違法違規(guī)行為等。

市交運(yùn)局：負(fù)責(zé)旅游客運(yùn)市場的監(jiān)管，依法查處旅游客運(yùn)車輛違法違規(guī)經(jīng)營行為；查處無資質(zhì)經(jīng)營旅游客運(yùn)行為；負(fù)責(zé)對管養(yǎng)公路沿線范圍內(nèi)依法設(shè)置的旅游交通指示牌的管護(hù)；負(fù)責(zé)汽車站的監(jiān)督管理，保證站內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量以及站外客運(yùn)秩序；聯(lián)合公安、旅游部門打擊旅游“黑車”非法經(jīng)營行為等。

市文廣局：負(fù)責(zé)對旅游演出、娛樂場所文化經(jīng)營活動等方面的投訴處理和案件查處；負(fù)責(zé)景區(qū)、娛樂場所和音像制品的市場管理，加大日常監(jiān)督檢查等。

市質(zhì)監(jiān)局：依法對旅游場所大型游樂設(shè)施、索道、場(廠) 內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察,對涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報及違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理,負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督涉旅商品質(zhì)量和市場計量行為等。

市物價局：負(fù)責(zé)旅游市場價格行為監(jiān)管，查處旅游行業(yè)經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐、低價傾銷，景區(qū)門票捆綁銷售、違規(guī)收費(fèi)，以及達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等問題；充分發(fā)揮“12358”價格舉報系統(tǒng)的作用，依法受理旅游者對價格違法行為的投訴舉報，切實(shí)維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益，整頓規(guī)范旅游市場價格秩序等。

市衛(wèi)計局：依法對景區(qū)及周邊賓館、開展住宿服務(wù)的飯店、招待所等公共場所經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可情況、從業(yè)人員健康體檢、衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況及公共用品采購、貯存、索證索票情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違反《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《公共場所衛(wèi)生管理條例實(shí)施細(xì)則》的行為進(jìn)行處罰,處理衛(wèi)生管理工作投訴等。

延安革命紀(jì)念地管理局：依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國旅游法》要求，開展文物安全檢查行動，確保文物景點(diǎn)安全和游客安全，特別是重大節(jié)日前做好文物景區(qū)的各種應(yīng)急預(yù)案制定和演練工作等。

市商務(wù)局：發(fā)揮打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用,協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位,針對旅游購物場所、旅游紀(jì)念品市場侵權(quán)假冒問題,加大市場監(jiān)管力度,維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益等。

市民宗局：依法對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動場所進(jìn)行管理;對宗教教職人員誘導(dǎo)游客高消費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督和處理;聯(lián)合公安部門對宗教活動場所內(nèi)假冒宗教教職人員騙取游客錢財?shù)刃袨檫M(jìn)行打擊處理等。

市體育局：按照職權(quán)，依法對旅游景區(qū)經(jīng)營的滑雪、攀巖、漂流、游泳等高危體育項目進(jìn)行許可、監(jiān)督和管理等。

市食藥監(jiān)局：依法承擔(dān)對旅游景區(qū)（點(diǎn)）及周邊、賓館飯店、團(tuán)隊餐飲點(diǎn)、游客集散中心等場所食品安全監(jiān)督管理及投訴處理工作等。

市民政局：加大景區(qū)及周邊救助巡查力度，勸導(dǎo)景區(qū)流浪乞討人員及周邊追討人員到救助站接受救助，配合相關(guān)部門做好流浪乞討人員勸返引導(dǎo)。

市交警支隊：依法規(guī)范景區(qū)周邊交通秩序，打擊景區(qū)周邊亂停亂放；在重大節(jié)假日和重大節(jié)慶活動調(diào)集警力維持交通秩序等。

市消防支隊：督導(dǎo)各景區(qū)（點(diǎn)）健全消防管理制度，常態(tài)化檢查指導(dǎo)消防安全隱患排查治理；督導(dǎo)景區(qū)（點(diǎn)）、餐飲、住宿、購物場所的消防安全監(jiān)管工作，定期排查消防、防火設(shè)施設(shè)備，做到器材齊備、位置合理、完好有效。

延安機(jī)場：配合相關(guān)部門依法查處民用航空企業(yè)侵害航空旅客權(quán)益的行為，根據(jù)航班運(yùn)營情況協(xié)助旅客及時辦理機(jī)票退、改簽手續(xù)；配合旅游部門共同治理涉航不文明行為等。

延安火車站：依法監(jiān)督規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場秩序政策措施實(shí)施情況；負(fù)責(zé)鐵路行政執(zhí)法工作，查處違法違規(guī)行為，受理游客關(guān)于鐵路運(yùn)輸相關(guān)投訴舉報等。

其他市級相關(guān)部門和單位根據(jù)各自職能積極配合旅游市場秩序整頓相關(guān)工作。各縣區(qū)人民政府根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、各司其職、協(xié)調(diào)配合”的原則，根據(jù)本通知建立本地旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

四、工作要求

（一）投訴受理。各相關(guān)部門通過自有平臺接到的涉旅投訴，屬職權(quán)范圍的，應(yīng)單獨(dú)或協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行處置，不屬于職責(zé)范圍的,移交相關(guān)部門處理,并告知投訴人。

（二）案件查辦。行政執(zhí)法主體依法對案件進(jìn)行查辦,并按照各自職責(zé),依法做出行政處罰決定;沒有行政處罰權(quán)的,應(yīng)當(dāng)及時移交有處罰權(quán)的部門依法作出處理。

（三）信息反饋。各相關(guān)部門應(yīng)將涉旅案件辦理結(jié)果,按季度向整頓旅游市場聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行反饋,內(nèi)容包括涉旅案件的時間、地點(diǎn)、單位和人員、案件經(jīng)過、處理依據(jù)及處理結(jié)果等。

各成員單位在整頓旅游市場聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照其在整頓旅游市場秩序中的工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成共同推進(jìn)旅游市場綜合監(jiān)管的長效機(jī)制，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

延安市人民政府辦公室

2018年3月20日

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