龍政辦〔2020〕56號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理實施方案（試行）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理實施方案（試行）的通知》










龍政辦〔2020〕56號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《龍巖市加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理實施方案（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2020年6月20日

（此件主動公開）

龍巖市加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理實施方案（試行）

為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱新《土地管理法》），深化“放管服”改革，進一步加強部門協(xié)作配合，根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）、《中共福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等四部門關(guān)于進一步強化農(nóng)村宅基地管理的通知》（閩委農(nóng)辦〔2020〕4號）、《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳福建省自然資源廳福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（閩農(nóng)綜〔2020〕45號）及本輪機構(gòu)改革規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就加強和規(guī)范我市宅基地審批管理有關(guān)工作制定實施方案（試行）如下。

一、明確宅基地審批管理職責(zé)

（一）切實履行部門職責(zé)。農(nóng)村宅基地用地建房審批管理事關(guān)廣大農(nóng)民居住權(quán)益，對推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和住建等部門要提高政治站位，增強責(zé)任意識和服務(wù)意識，按照部門職能和“放管服”改革要求，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行各自職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)和宅基地違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查，及時將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求通報同級自然資源部門；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。自然資源部門負責(zé)國土空間規(guī)劃、土地利用計劃和規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)，依法辦理宅基地及其地上房屋的不動產(chǎn)確權(quán)登記。住建部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住宅質(zhì)量安全、村莊建筑風(fēng)貌管控等工作。

（二）依法落實屬地責(zé)任。在部省指導(dǎo)下，建立市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體的宅基地管理機制。宅基地管理工作的重心在基層，縣鄉(xiāng)政府承擔(dān)屬地責(zé)任?？h級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌建立宅基地管理和規(guī)范村民建房管理體系，建立健全“部門協(xié)調(diào)、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動”工作機制，加強縣域范圍內(nèi)村莊規(guī)劃、宅基地用地計劃、村民建房全程監(jiān)管和違法建房查處等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實依法履職，充實健全鄉(xiāng)村宅基地管理隊伍，規(guī)范宅基地審批管理，優(yōu)化審批流程、提高審批效率、加強事中事后監(jiān)管、組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作。村級組織要充分發(fā)揮自治作用，將宅基地管理納入村規(guī)民約，建立健全宅基地申請審核有關(guān)制度，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。

二、規(guī)范宅基地審批管理流程

（三）嚴(yán)格申請條件。各縣（市、區(qū)）政府要充分應(yīng)用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定和農(nóng)村宅基地及農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，完善以戶為單位取得宅基地分配資格的具體條件和認定規(guī)則，加強對宅基地申請對象身份、住房現(xiàn)狀、舊宅處置方式等資格條件的審核把關(guān)。對宅基地面積或住房面積已達標(biāo)、非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）及省、市、縣（市、區(qū)）政府規(guī)定的其他不符合申請資格條件的，不得批準(zhǔn)宅基地；農(nóng)村村民將原有住宅出賣、出租或贈與他人后再申請宅基地的，不得批準(zhǔn)宅基地；農(nóng)村村民申請異地新建住宅，不同意將舊宅基地退回村集體的，不得批準(zhǔn)宅基地。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。

（四）規(guī)范村級審查。符合宅基地申請資格條件的農(nóng)村村民，經(jīng)具有宅基地所有權(quán)的村民小組同意后，以戶為單位向所在地村委會提出宅基地用地建房書面申請。村委會根據(jù)村莊規(guī)劃和要求，與申請建房農(nóng)戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請之日起7個工作日內(nèi)，或者每一個月集中申請材料，依法召開村委會議或村民代表會議，對申請材料和村民建房宅基地安排情況進行審議，重點審查申請對象的資格條件是否符合規(guī)定要求，提交材料是否真實有效，擬用地位置、用地面積是否符合規(guī)定要求，有無影響相鄰權(quán)利人利益，舊宅處置方式等。審議結(jié)果形成會議紀(jì)要，同意申請對象申請的，在本村張榜公布，征求本村村民意見。自張榜公布之日起15個工作日內(nèi)，本村村民未提出異議或異議不成立的，村委會應(yīng)在《農(nóng)村宅基地和建房申請審批表》中簽署意見，連同會議紀(jì)要、公示和申請人承諾書、相鄰權(quán)利人意見等材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（五）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。宅基地審批服務(wù)事項入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范宅基地審批管理，優(yōu)化審批流程，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革職能設(shè)置情況，積極依托鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、自然資源所等機構(gòu)，建立健全國土空間規(guī)劃、宅基地審批、農(nóng)房建設(shè)等聯(lián)動運行的農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)辦工作機制，實行一個窗口對外受理，多部門聯(lián)合實地踏勘、聯(lián)合審查審批、聯(lián)合現(xiàn)場驗收，方便農(nóng)民群眾辦事。

審批工作中，國土空間規(guī)劃審查主要包括擬用地的用地位置是否符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、用途管制等要求，擬建層數(shù)和層高、建筑面積是否符合規(guī)定；用地審查主要包括擬用地的用地面積、用地權(quán)屬和地類性質(zhì)是否符合規(guī)定；農(nóng)房建設(shè)審查主要包括建筑風(fēng)貌是否符合規(guī)定，建房方案是否選用省級或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖集，自行設(shè)計的，方案是否委托有資質(zhì)的單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員編制；宅基地資格條件審查主要包括申請對象的資格條件、舊宅處理方式等是否符合規(guī)定要求，是否依法召開村委會或村民代表會議審議，村委會的意見、會議紀(jì)要、公示材料和《農(nóng)村宅基地使用承諾書》等材料是否齊全。涉及林業(yè)、水利、交通、文化旅游、電力等單位的，應(yīng)同步征求相關(guān)單位意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)聯(lián)審結(jié)果依法作出審批，同意利用舊宅基地或存量建設(shè)用地建設(shè)的，10個工作日內(nèi)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心公布；涉及占用農(nóng)用地的，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向所在縣（市、區(qū)）自然資源等職能部門申請，由縣（市、區(qū)）政府分批次報市政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)同意的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，并按規(guī)定程序公布。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要公布辦理流程和要件，明確材料審查、現(xiàn)場勘查等各環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)和辦理期限。積極推行“五公開”制度，落實村莊規(guī)劃、申請條件、審批程序、審批結(jié)果、投訴舉報方式公開。同時，建立農(nóng)村自建房質(zhì)量安全提醒制度，發(fā)放《福建省農(nóng)村自建房（三層以下）質(zhì)量安全常識一張圖》；建立宅基地用地建房審批管理臺賬，有關(guān)資料歸檔留存，及時將審批情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門備案。

三、加強宅基地用地建房管控

（六）嚴(yán)格村莊規(guī)劃和用地計劃。村民建房應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，嚴(yán)格村莊土地用途管制，遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，在做好村莊分類的基礎(chǔ)上，抓緊組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，及時提供優(yōu)化宅基地選址、空間布局、用地規(guī)模的方案，引導(dǎo)村民合理有序建房，爭取2021年12月底全市實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃或者國土空間用途管制的，不得審批村民建房和住宅用地。新增宅基地應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍，不得占用永久基本農(nóng)田。鼓勵農(nóng)戶通過改造原有住宅，解決新增住房用地；村莊整治、宅基地整理等新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)村新增宅基地需求，確保農(nóng)民建房剛性需要。

（七）嚴(yán)格“一戶一宅”政策。宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。農(nóng)村宅基地分配使用嚴(yán)格貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積繼續(xù)沿用省市規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，應(yīng)嚴(yán)格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。對歷史形成的宅基地面積超標(biāo)和“一戶多宅”等問題，要按照有關(guān)政策規(guī)定分類進行認定和處置。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級政府在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)采取措施保障農(nóng)村村民戶有所居。要充分保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地和強迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件。對進城落戶的農(nóng)村村民，在依法自愿基礎(chǔ)上積極探索宅基地有償退出機制。

（八）強化農(nóng)房質(zhì)量風(fēng)貌管控。村民建房應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位或者具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計人員設(shè)計，或者選用省級和當(dāng)?shù)刈匀毁Y源或建設(shè)主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖集，按規(guī)定程序辦理規(guī)劃許可審批手續(xù)。市、縣兩級住建部門要組織編制推廣具有地域特色的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖集或立面圖集，確?？h縣有圖集，鼓勵通過制定村規(guī)民約，以村民自治方式加強村莊建筑風(fēng)貌管控。農(nóng)村住宅施工質(zhì)量和安全由建房村民和參與建設(shè)各方共同負責(zé)，參與農(nóng)房建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和建筑工匠依法對工程質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。各縣（市、區(qū)--住建部門應(yīng)依法對農(nóng)村住宅項目質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實加強對村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。

（九）嚴(yán)格用地建房全程管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時組織國土空間規(guī)劃、宅基地審批、農(nóng)房建設(shè)等管理人員聯(lián)合進行實地核查，全面落實“三到場”要求，并在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場巡查和指導(dǎo)，加強事中事后監(jiān)管。受理宅基地申請后，實地調(diào)查申請對象的資格條件，核實擬用地是否符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃及用途管制等要求；宅基地批準(zhǔn)后，要實地丈量批放宅基地，確定建房位置，明確四至邊界；村民住宅建成后，要及時組織驗收，實地核實是否按照批準(zhǔn)的用地面積、四至等要求使用土地，建筑層數(shù)和層高、建筑面積和建筑風(fēng)貌等是否符合要求。通過驗收的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具《農(nóng)村宅基地用地和建房驗收意見》，農(nóng)村村民憑此驗收意見及其他相關(guān)材料向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記；未通過驗收的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達整改通知書，限期整改。

四、嚴(yán)格宅基地監(jiān)管執(zhí)法

（十）落實動態(tài)巡查責(zé)任?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全農(nóng)村宅基地管理動態(tài)巡查制度，依法組織力量開展農(nóng)村用地建房動態(tài)巡查。縣級政府要成立由本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門組成的聯(lián)合巡查組，不定期對農(nóng)村住房建設(shè)管理工作開展巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織開展農(nóng)村用地建房實時巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地使用和建房規(guī)劃的各類違法違規(guī)行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早教育、早拆除。要建立健全動態(tài)巡查責(zé)任追究制度，對巡查工作不到位、報告不及時、制止不得力的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要暢通信訪舉報渠道，將農(nóng)民違法占地建房行為發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。探索設(shè)立村級宅基地協(xié)管員，協(xié)助制止違法違規(guī)建房行為。

（十一）建立聯(lián)合執(zhí)法機制。各縣（市、區(qū)）政府要組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、林業(yè)、水利、交通運輸、城市管理等相關(guān)部門以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全宅基地執(zhí)法聯(lián)席會議制度，加強與法院、檢察院、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的配合聯(lián)動，強化與供電、供水、廣電、電信等部門溝通協(xié)作，構(gòu)建多部門聯(lián)合、穩(wěn)定長效的聯(lián)合執(zhí)法機制。對違法占地建房嚴(yán)重，特別是占用永久基本農(nóng)田建房、國道兩側(cè)亂占濫建、嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃、群眾信訪反映強烈的地區(qū)，以及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或需多部門聯(lián)合查處的村民違法建房行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，縣級聯(lián)席會議及時組織相關(guān)部門會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，提高執(zhí)法效果和執(zhí)法震懾力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法用地建房行為，應(yīng)及時牽頭組織開展綜合執(zhí)法，依法處置違法行為，拆除違法建筑，恢復(fù)土地原狀。對案情重大、執(zhí)法難度大的土地違法案件，及時上報縣（市、區(qū)）政府，依法組織聯(lián)合執(zhí)法。

五、夯實宅基地管理組織保障

（十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、城市管理、財政、林業(yè)、水利、交通運輸、公安、行政服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境等部門為成員的農(nóng)村宅基地管理與改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進全市宅基地管理與改革工作，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔(dān)日常工作。加強市、縣兩級農(nóng)村宅基地審批管理和行政執(zhí)法機構(gòu)及隊伍建設(shè)，配備專職人員，充實力量，落實經(jīng)費，改善條件，切實提高宅基地監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)前機構(gòu)改革，整合現(xiàn)有資源和執(zhí)法力量，加強農(nóng)村宅基地管理隊伍和綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，提高宅基地審批管理和綜合執(zhí)法水平。

（十三）強化部門協(xié)作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建部門要建立部門協(xié)調(diào)機制，做好國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、宅基地用地規(guī)模指標(biāo)、農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)、宅基地確權(quán)登記頒證等信息共享互通，推進管理重心下沉，共同做好農(nóng)村宅基地審批管理工作。要聯(lián)合開展農(nóng)村宅基地情況調(diào)查研究，切實摸清宅基地和農(nóng)房利用現(xiàn)狀，掌握現(xiàn)有農(nóng)村宅基地和農(nóng)房規(guī)模，建立和完善農(nóng)村宅基地統(tǒng)計調(diào)查制度。要在每個縣（市、區(qū)）選擇1～2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村宅基地審批管理和執(zhí)法規(guī)范化試點，不斷規(guī)范宅基地規(guī)劃引導(dǎo)和審批管理服務(wù)，提升宅基地執(zhí)法水平。要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，夯實工作基礎(chǔ)，努力打造一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)意識好、群眾滿意的基層工作隊伍，確保有人管事、有人干事。要加快推進信息化建設(shè)，研發(fā)農(nóng)村宅基地用地建房審批管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)數(shù)字化管理，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（十四）加強宣傳培訓(xùn)。各級各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)新修訂的《土地管理法》及國家、省、市出臺的相關(guān)政策，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到市、縣、鄉(xiāng)、村負責(zé)宅基地工作人員全面了解掌握當(dāng)前宅基地法律法規(guī)政策，學(xué)會依法批地、依法管地、依法用地。要充分運用各種宣傳媒介，廣泛開展土地國策國情和宅基地法律法規(guī)政策宣傳，特別是加大對“一戶一宅”“建新拆舊”等法規(guī)政策宣傳力度，引導(dǎo)村民依法合理有序建房，禁止“一戶多宅”“未批先建”等違法違規(guī)行為，積極營造依法管地用地社會氛圍。要集中曝光一批違法占地建房典型案例，教育廣大干部群眾用地要依法、建房需審批、違法必受罰，增強干部群眾依法管地用地、集約用地和保護耕地的自覺性。

（十五）加快工作銜接。貫徹落實新修訂的《土地管理法》和上級文件要求，市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在規(guī)定時限內(nèi)（2020年6月30日前）完成職能劃轉(zhuǎn)、人員到位和工作交接，明確規(guī)劃、審批、監(jiān)管、執(zhí)法責(zé)任。對2020年1月1日以前已由自然資源部門立案查處尚未結(jié)案的案件，由自然資源部門繼續(xù)辦理，其他案件由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立案查處，自然資源部門全力配合；2020年1月1日之后發(fā)生的宅基地違法行為，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)查處。對涉及宅基地的歷史遺留信訪問題，自然資源部門負責(zé)做好工作交接前的宅基地信訪糾紛調(diào)處工作；對職能移交后出現(xiàn)新的信訪問題，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭有關(guān)部門依照各自職能職責(zé)受理解決。

（十六）強化責(zé)任落實。各級各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，依法落實屬地管理責(zé)任，建立健全農(nóng)村宅基地管理機制，堅持疏堵結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管，結(jié)合“兩違”整治工作，壓實網(wǎng)格化巡查防控工作責(zé)任，確保宅基地審批管理、農(nóng)房質(zhì)量安全和風(fēng)貌管控工作落到實處，取得成效。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅決杜絕推諉扯皮和不作為、亂作為現(xiàn)象，防止出現(xiàn)工作“斷層”“斷檔”，對工作不力、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要依法嚴(yán)肅追責(zé)。

附件：1．農(nóng)村宅基地和建房申請審批表

2．農(nóng)村宅基地使用承諾書

3．中華人民共和國鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

4．農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書

5．農(nóng)村宅基地用地和建房驗收意見

· 1．農(nóng)村宅基地和建房申請審批表.doc

· 2．農(nóng)村宅基地使用承諾書.doc

· 3．中華人民共和國鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證.doc

· 4．農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書.doc

· 5．農(nóng)村宅基地用地和建房驗收意見.doc

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