您當前的位置：龍政辦〔2019〕140號《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）的通知》
《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）的通知》
龍政辦〔2019〕140號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：
《龍巖市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
龍巖市人民政府辦公室
2019年12月9日
（此件主動公開）
龍巖市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃
（2018-2030年）
目錄
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第一章總則····································· |
3 |
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第一節(jié)前言····································· |
3 |
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第二節(jié)編制依據(jù)·································· |
4 |
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第三節(jié)目標任務·································· |
8 |
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第四節(jié)基本原則·································· |
9 |
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第五節(jié)規(guī)劃范圍·································· |
10 |
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第二章養(yǎng)殖水域灘涂利用評價······················· |
10 |
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第六節(jié)水域灘涂承載力分析························ |
10 |
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第七節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析······················· |
20 |
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第八節(jié)養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路··················· |
28 |
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第三章養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃······················· |
29 |
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第九節(jié)功能區(qū)劃概述······························ |
29 |
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第十節(jié)禁止養(yǎng)殖區(qū)································ |
31 |
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第十一節(jié)限制養(yǎng)殖區(qū)······························ |
32 |
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第十二節(jié)養(yǎng)殖區(qū)·································· |
34 |
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第四章保障措施································· |
37 |
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第十三節(jié)加強組織領導····························· |
37 |
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第十四節(jié)強化監(jiān)督檢查····························· |
39 |
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第十五節(jié)完善生態(tài)保護····························· |
40 |
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第十六節(jié)其他保障措施····························· |
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第五章附則···································· |
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第十七節(jié)關于規(guī)劃效力···························· |
42 |
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第十八節(jié)關于規(guī)劃圖件···························· |
42 |
第一章總則
第一節(jié)前言
龍巖市位于福建省西部，地處閩粵贛三省交界，東臨廈門市、漳州市、泉州市，南鄰廣東省梅州市，西連江西省贛州市，北接三明市。龍巖市下轄新羅區(qū)、永定區(qū)、上杭縣、武平縣、連城縣、長汀縣和漳平市等7個縣（市、區(qū)）、134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。全市土地面積19052平方公里，2018年末全市常住人口264萬人。龍巖市是福建省最重要的三條大江-閩江、九龍江、汀江的發(fā)源地，水資源豐富。龍巖市境內江河眾多，水庫星羅棋布，水域氣候條件優(yōu)越，水生生物資源較豐富，水域環(huán)境良好，可供水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的水域面積較大。經(jīng)過多年的開發(fā)利用與發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖已成為龍巖市農(nóng)村致富、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。但在漁業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也面臨著資源、環(huán)境、市場、體制、機制等諸多因素的制約和挑戰(zhàn)，亟待科學劃定各類養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域面積，保障漁民合法權益，保護水域生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質量安全，實現(xiàn)提質增效、減量增收、綠色發(fā)展、百姓富裕的發(fā)展總目標?？茖W劃定養(yǎng)殖水域功能區(qū)域亦有利于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉型升級，促進我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
為此，根據(jù)《國務院關于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕11號）、《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）、《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《農(nóng)業(yè)部關于加快推進漁業(yè)轉方式調結構的指導意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部委《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號）和《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)劃〉和〈養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱〉》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）等有關要求，編制《龍巖市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
第二節(jié)編制依據(jù)
一、法律法規(guī)
《中華人民共和國土地管理法》（2004年修訂）；
《中華人民共和國漁業(yè)法》（2013年修訂）；
《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）；
《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014年修訂）；
《中華人民共和國水法》（2016年修訂）；
《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修訂）；
《福建省人民政府關于龍巖市地表水環(huán)境功能區(qū)劃定方案的批復》2007年；
《福建省基本農(nóng)田保護條例》（2010年7月修訂）；
《福建省森林公園管理辦法》（2015年4月）；
《福建省濕地保護條例》（2016年9月）；
福建省實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法（2016年修訂）；
《福建省水資源條例》2017年；
《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（89）環(huán)管字第201號；
《基本農(nóng)田保護條例》國務院1998年〔第257號令〕；
《國務院關于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕11號）；
《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）；
《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）；
《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（中發(fā)〔2015〕17號）；
《農(nóng)業(yè)部關于加快推進漁業(yè)轉方式調結構的指導意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號）；
《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范〉和〈養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）；
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部委《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號）；
《福建省人民政府關于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的意見》（閩政〔2009〕16號）；
《福建省人民政府辦公廳關于認真做好水產(chǎn)養(yǎng)殖水域規(guī)劃工作的通知》（閩政辦〔2015〕235號）；
《關于加快農(nóng)業(yè)七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（閩政文〔2017〕31號）；
《福建省海洋與漁業(yè)廳關于轉發(fā)農(nóng)業(yè)部〈養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范〉和〈養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱〉的通知》（閩海漁〔2017〕41號）；
《福建省海洋與漁業(yè)局關于加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展十三條措施的通知》（閩海漁〔2019〕121號）；
《龍巖市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》2010年；
《龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》2016年；
《龍巖市畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展專項規(guī)劃（2016-2020）》2016年；
《龍巖市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2016-2020）》2016年；
《龍巖市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》龍巖市水利局2016年；
《龍巖市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調整方案》2017年11月；
《龍巖市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》2018年；
《龍巖市飲用水水源保護條例》2019年。
二、技術標準
《漁業(yè)水質標準》（GB11607-1989）;
《地表水質量標準》（GB3838-2002）；
《無公害食品漁用飼料安全限量》（NY5072-2002）；
《無公害食品 水產(chǎn)品中有毒有害物質限量》（NY 5073-2006）；
《無公害農(nóng)產(chǎn)品 淡水養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境條件》（NY/T 5361-2016）。
三、依據(jù)文件
福建省人民政府《關于漳平市自來水廠水源保護區(qū)劃定方案的批復》（閩政文〔2002〕365號）；
福建省人民政府《關于武平縣生活飲用水地表水源保護區(qū)劃定方案的批復》（閩政文〔2002〕366號）；
福建省人民政府《關于上杭縣和永定縣生活飲用水地表水源保護區(qū)劃定方案的批復》（閩政文〔2003〕250號）；
福建省人民政府《關于請求批準龍巖中心城市集中式生活飲用水地表水源保護區(qū)劃定方案的批復》（閩政文〔2005〕582號）；
福建省林業(yè)廳《關于同意建立邵武龍湖等8處省級森林公園的批復》（閩林場〔2006〕函11號）；
福建省人民政府《關于漳平市自來水廠水源保護區(qū)調整方案的批復》（閩政文〔2007〕242號）；
福建省人民政府《關于長汀縣正方水庫水源保護區(qū)劃定方案的批復》（閩政文〔2007〕244號）；
福建省人民政府《關于新羅區(qū)鐵山鎮(zhèn)等46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水地表水源保護區(qū)劃定方案的批復》（閩政文〔2007〕342號）；
福建省人民政府《關于永定縣龍寨水庫集中式生活飲用水地表水源保護區(qū)調整方案的批復》（閩政文〔2007〕347號）；
福建省人民政府《關于新羅區(qū)蘇坂鄉(xiāng)等56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水地表水源保護區(qū)劃定方案的批復》（閩政文〔2007〕443號）；
福建省人民政府《關于龍巖中心城市集中式生活飲用水地下水源保護區(qū)劃定方案的批復》（閩政文〔2008〕22號）；
福建省林業(yè)廳《關于同意建立大田七星湖等31處省級森林公園的批復》（閩林場〔2011〕6號）；
農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于調整汀江大刺鰍國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)面積范圍和功能區(qū)的批復》（農(nóng)辦漁〔2013〕88號）；
汀江源國家級自然保護區(qū)（國辦發(fā)〔2014〕61號）；
福建省人民政府《關于連城縣城郊盆地及羅坊鄉(xiāng)水源保護區(qū)劃定方案的批復》（閩政文〔2015〕218號）。
第三節(jié)目標任務
一、規(guī)劃期限
本規(guī)劃基準年2017年，規(guī)劃期限2018-2030年。
二、規(guī)劃目標
全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領，在科學評價水域資源狀況和環(huán)境承載力的基礎上，立足保護現(xiàn)有養(yǎng)殖水域灘涂，保障漁民合法權益，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，科學合理劃定養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域面積，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，確保有效供給、漁民增收、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質量安全，實現(xiàn)漁業(yè)增效、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標。
三、重點任務
以生態(tài)優(yōu)先為準則，依規(guī)合理編制養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃，明確禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)的功能范圍，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積；鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向丘陵山坳節(jié)水池塘養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、水庫生態(tài)健康養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)和休閑漁業(yè)等綠色模式發(fā)展，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
第四節(jié)基本原則
一、堅持科學規(guī)劃、因地制宜的原則
根據(jù)龍巖市養(yǎng)殖水域灘涂承載力評價結果和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用和保護的總體思路，根據(jù)規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱的具體要求，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，制定適合本轄區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂管理的具體措施，科學編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。
二、堅持生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則
堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學開展水域灘涂開發(fā)利用評價，保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。要將飲用水水源地、自然保護區(qū)等重要生態(tài)保護或公共安全“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設定發(fā)展底線。
三、堅持合理布局、轉調結合的原則
以穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域灘涂面積為前提，因地制宜地合理發(fā)展池塘養(yǎng)殖，支持設施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展，鼓勵稻田綜合種養(yǎng)等綠色發(fā)展模式。合理規(guī)劃和儲備養(yǎng)殖區(qū)域，為今后養(yǎng)殖水域灘涂的可持續(xù)開發(fā)利用預留發(fā)展空間，實現(xiàn)養(yǎng)殖水域灘涂的整體規(guī)劃、合理儲備、有序利用、協(xié)調發(fā)展。
四、堅持總體協(xié)調、橫向銜接的原則
將規(guī)劃放在龍巖市區(qū)域整體空間布局的框架下考慮，規(guī)劃編制與本行政區(qū)域的《龍巖市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調整方案》相協(xié)調，同時注意與《龍巖市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》《龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《龍巖市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》等相關專項規(guī)劃相銜接，避免交叉和矛盾，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
第五節(jié)規(guī)劃范圍
本規(guī)劃的養(yǎng)殖水域灘涂是指龍巖市行政管轄范圍內，已經(jīng)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有全民和集體水域灘涂。
第二章養(yǎng)殖水域灘涂利用評價
第六節(jié)水域灘涂承載力分析
一、水域灘涂資源狀況
1．地理位置
龍巖市位于北緯24°23′～26°02′，東經(jīng)115°51′～117°45′之間，地處臺灣海峽西岸、福建省的西部，通稱閩西。龍巖市地處閩粵贛三省結合部，是距離廈門市最近的內陸鄰海城市，處于沿海與內陸腹地的結合部，是閩南沿海連接內地的主要通道，在地理位置上具有較大優(yōu)勢。
2．地質地貌
龍巖市土壤分為六大類，分別為崇安紅泥土、烏山黃泥、山黃泥、仙陽灰泥田、黃底灰泥田、新橋紫泥土。
龍巖市行政區(qū)域東西長約192公里，南北寬約182公里，總面積19052平方公里，占全省陸地面積的15.7%。其中山地14964平方公里，丘陵3101平方公里，平原987平方公里。山地丘陵占全市總面積的94.82%。海拔500米以下土地面積占46％，500～800米的占36％，800米以上的占18％。全市約有100個盆地，其中面積100平方公里左右的有：龍巖盆地、長汀盆地、河田盆地、連城盆地和廬豐盆地。龍巖市境內武夷山脈南段、玳瑁山、博平嶺等山嶺沿東北-西南走向，大體呈平行分布，地勢東高西低，北高南低，地勢由東北向西南傾斜。千米以上山峰571座，最高峰為玳瑁山區(qū)的狗子腦主峰，海拔1811米，最低點位于永定區(qū)峰市鎮(zhèn)蘆下壩永定河口，海拔69米，全市平均海拔460米。
3．河流
龍巖市水域資源豐富，境內溪河眾多，分別屬于汀江、九龍江北溪及閩江水系，集水面積50平方公里以上的溪河共有129條，總長度為4231.7公里。其中集水面積大于500平方公里的河流14條，累計河長1545公里（表2-1）。
表2-1 龍巖市主要河流分布表
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河流名稱 |
集水面積（km2） |
河長（km） |
河道坡降（‰） |
|
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九 龍 江 北 溪 |
北溪干流 |
9640 |
272 |
2.4 |
|
雁石溪 |
1459 |
102 |
3.6 |
|
|
萬安溪 |
1470 |
101 |
4.3 |
|
|
新橋溪 |
1010 |
75 |
3.1 |
|
|
雙洋溪 |
655 |
67 |
5.6 |
|
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溪南溪 |
663 |
68 |
6.4 |
|
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汀江 |
干流 |
9666 |
285 |
1.5 |
|
濯田河 |
862 |
63 |
7.2 |
|
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桃瀾溪 |
677 |
57 |
3.9 |
|
|
舊縣河 |
1694 |
112 |
2.5 |
|
|
黃潭河 |
1222 |
139 |
3.0 |
|
|
永定河 |
1075 |
95 |
3.7 |
|
|
金豐溪 |
668 |
58 |
7.9 |
|
|
閩江 |
北團溪 |
588 |
51 |
5.0 |
4．水庫
全市共有?。ǘ┬鸵陨细黝愃畮?60座（以防洪灌溉為主的230座、以供水旅游為主的3座、以發(fā)電為主的227座）。其中，大型水力發(fā)電水庫3座；中型水庫26座（防洪灌溉水庫11座、水電站發(fā)電水庫15座）；?。ㄒ唬┬退畮?02座（防洪灌溉水庫45座、供水旅游水庫2座、水電站發(fā)電水庫55座）；?。ǘ┬退畮?29座（防洪灌溉水庫173座、供水旅游水庫1座、水電站發(fā)電水庫155座），水庫總庫容34.695億立方米。
二、自然氣候條件
1．水文
龍巖市境內閩江、九龍江、汀江流域年平均水溫19.8～21.9 ℃。水溫最低月份為1月的16.0℃；水溫最高月份為9月的25.0℃。境內河流水系多年平均徑流量190.5億立方米，水資源豐富。
2．水質
2017年，龍巖市境內汀江、閩江、九龍江三條主要河流水質總體保持良好。全年Ⅰ類水質比例占5.9%、Ⅱ類水質占23.5%、Ⅲ類水質占52.9%、Ⅳ類水質占17.69%，無Ⅴ類水和劣Ⅴ類水。水質主要超標項目為總磷和氨氮。
萬安水庫、白沙水庫和棉花灘水庫三座大型水庫Ⅰ類~Ⅲ類水質比例達到100%。按綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)評價，三座主要水庫為中營養(yǎng)狀態(tài)。
龍巖市轄區(qū)內16個城市集中式飲用水水源地水質均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，水質達標率為100%。6個縣級城市（漳平市、長汀縣、上杭縣、永定區(qū)、連城縣和武平縣）的10個集中式生活飲用水源地水質達標率均為100%。龍巖城市內河Ⅰ類～Ⅲ類水質比例為75%，小溪河水質達到Ⅲ類水質標準。
3．氣候
龍巖市地處中亞熱帶向南亞熱帶過度帶，屬亞熱帶海洋性季風氣候。全年氣候溫和，雨量充沛。年平均氣溫18℃～20℃，極端最高氣溫41.2℃（漳平城關1988年7月18日），極端最低氣溫-8.0℃（長汀城關1999年11月23日）。無霜期長,全年無霜期達300天以上，日照時數(shù)1750～2050小時，適宜亞熱帶作物和水生生物的生長。
龍巖市多年平均降雨量在1500～2100毫米之間，年降雨量的分布隨地形變化而異，大致趨勢是降雨高值區(qū)基本位于龍巖市中部的玳瑁山及東南部的博平嶺，為全市的降雨中心。降雨量年內分布不均，3～6月受西南季風影響，形成鋒面雨，雨量占年降雨量50%～60%，7～9月臺風雨季，降雨量占全年的20%～30%，10月至翌年2月為干燥少雨季，僅占年降雨量15%～20%。流域徑流主要靠降雨補給，大部分區(qū)域年徑流深在950～1100毫米之間，其時空分布與降雨量相似，汛期4～9月徑流量占全年的70%以上。
4．自然災害
自然災害主要為大風、臺風、冰雹和洪澇。大風主要出現(xiàn)在7～8月雷雨天氣。臺風出現(xiàn)季節(jié)為夏秋季，受臺風影響瞬時風速可達34米/秒，即12級大風。冰雹每年發(fā)生1～2次，多者3～5次，主要出現(xiàn)在3～4月。洪澇一般發(fā)生在4～7月，當日雨量≥100毫米，或連續(xù)3天暴雨總雨量達150～250毫米、或連續(xù)3天總雨量≥250毫米時，將會發(fā)生洪澇。
三、水生生物資源狀況
1．浮游生物
浮游植物主要有綠藻類、硅藻類、藍藻類、裸藻類、甲藻類、金藻類等種類，以綠藻門種類為優(yōu)勢種，其次為藍藻門種類。浮游動物主要有輪蟲類、枝角類、橈足類、節(jié)肢動物類等種類，以輪蟲為優(yōu)勢種，其次為枝角類。浮游生物數(shù)量季節(jié)變化明顯，以秋季為多，春季較少。
2．底棲生物
底棲生物種類較為豐富，主要有寡毛類的水蚯蚓；軟體動物的田螺、螺螄、河蚌、河蜆，在各類水域均有分布；甲殼動物的蝦、蟹，在溪河、水庫、池塘均有分布，以溪河、水庫數(shù)量較多，但均未能形成優(yōu)勢種群。
3．水生植物
水生植物資源豐富，種類多。野生水生植物主要有青萍、蕪萍、紫背浮萍、滿江紅、蘆葦、鳳眼蓮、水浮蓮、喜旱蓮子草等，全市各地及各類水域均有分布，其數(shù)量以稻田、池塘較多，溪河水庫較少。與水產(chǎn)生產(chǎn)關系較密切且常見水生植物包括浮萍科、槐葉萍科、天南星科、莧科、眼子菜科、金魚菜科。人工種植的水生植物主要有荸薺、蓮藕、茭白等種類。
4．魚類
龍巖市境內淡水魚類種類較多，據(jù)有關資料統(tǒng)計有18科86種。主要有鯉科、鰍科、平鰭鰍科、鰻鱺科、胡子鯰科、麗魚科、鰕虎魚科、攀鱸科、鱧科和刺鰍科等種類。其中，以鯉科魚類種類數(shù)量為主，有52種。常見經(jīng)濟種類主要有鰱、鳙、青魚、草魚、鯉、鯽、扁圓吻鲴、餐條、黑脊倒剌鲃、黃顙魚、日本鰻鱺、團頭魴、三角魴、厚唇魚、南方大口鯰、胡子鯰、鱖魚、斑點鳠、赤眼鱒、羅非魚、翹嘴鲌等種類。大刺鰍、花鰻鱺為我市主要珍稀瀕危魚類。這些經(jīng)濟種類均廣泛分布于全市各地水域，其中已養(yǎng)種類主要分布于池塘和水庫，其它種類主要分布于溪河和水庫。
5．其它水生動物
兩棲類虎紋蛙、棘胸蛙、大鯢、蠑螈，全市7個縣（市、區(qū)）均有分布。其中棘胸蛙、大鯢、蠑螈生活棲息于偏僻和人跡罕至的山區(qū)沼澤地，而虎紋蛙則主要生活在田間地頭。爬行類有中華鱉、鷹嘴龜和黿。鷹嘴龜和黿屬于瀕危保護動物，黿已極少發(fā)現(xiàn)。
四、水域環(huán)境狀況
1．水域環(huán)境質量
（1）重點城市主要供水水源地水質狀況
全市主要供水水源地有鳳凰水廠、黃崗水庫、東肖水庫、龍寨水庫、拱橋水廠、漳平鐵路水廠、正方水庫、金山水庫、捷文水庫。2017年度各水源地水質平均合格率：新羅區(qū)為91.7%，永定區(qū)91.7%，漳平市97.1%，長汀縣100%，上杭縣100%，武平縣91.7%（表2-2）。
（2）境內水功能區(qū)水質總體狀況
2017年全市監(jiān)測的85個水功能區(qū)中，水質達到水功能區(qū)水質管理目標的個數(shù)按全指標評價有74個，占87.1%；水質達到水功能區(qū)水質管理目標的個數(shù)按雙指標評價有78個，占91.8%（表2-3）。
（3）主要流域水功能區(qū)水質狀況
全市境內主要流域水功能區(qū)評價河長2213.35km，達標河長1819.76km，占82.2%。
表2-2 2017年主要供水水源地水質狀況統(tǒng)計表
|
供 水 目 標 |
供 水 水 源 地 水 資 源 質 量 |
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|
供水 區(qū)域 |
供水廠 |
水 源 地 |
評價數(shù) （次） |
合格數(shù) （次） |
合格率 （%） |
主要超標 項目 |
|
新羅區(qū) |
鳳凰水廠 |
富溪 （鳳凰水廠） |
36 |
36 |
100 |
- |
|
新羅區(qū) |
新區(qū)水廠 |
黃崗水庫 |
12 |
10 |
83.3 |
pH、總氮 |
|
新羅區(qū) |
東南洋供水發(fā)展有限公司 |
東肖水庫 |
12 |
11 |
91.7 |
總氮 |
|
永定區(qū) |
龍寨水庫 |
龍寨水庫 |
12 |
11 |
91.7 |
總氮 |
|
漳平市 |
拱橋水廠 |
拱橋 |
17 |
16 |
94.1 |
溶解氧 |
|
漳平市 |
漳平鐵路水廠 |
漳平鐵路水廠 |
12 |
12 |
100 |
- |
|
長汀縣 |
正方水庫 |
正方水庫 |
12 |
12 |
100 |
- |
|
上杭縣 |
金山水庫 |
金山水庫 |
12 |
12 |
100 |
- |
|
武平縣 |
捷文水庫 |
捷文水庫 |
12 |
11 |
91.7 |
總氮 |
|
合 計 |
137 |
130 |
94.9 |
- |
||
|
評價項目為：水溫、pH、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、揮發(fā)酚、氰化物、六價鉻、汞、砷、硒、銅、鉛、鎘、鋅、總磷、總氮（湖、庫）、陰離子洗滌劑、硫化物、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳共26項。 水源地采用《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）評價，水質達到或優(yōu)于Ⅲ類標準的為合格。 |
||||||
（4）重點水庫
全市三座大型重點水庫白沙、萬安和棉花灘水庫Ⅰ類~Ⅲ類水質比例達到100%，庫區(qū)水域環(huán)境質量總體良好。
2．主要污染物種類及來源
龍巖市工業(yè)廢水中的主要污染物是化學耗氧量（COD）和氨氮，縣城生活污水中污染物以化學耗氧量為主。2017年、2018年全市化學耗氧量年排放量分別為55431噸和51865噸；氨氮（NH3-N）年排放量分別為6713噸和6223噸。
表2-3 2017年各縣級行政區(qū)水功能區(qū)達標情況表
|
行政區(qū) |
水功能區(qū)（個數(shù)） |
全指標評價 |
雙指標評價 |
||
|
達標數(shù)（個） |
達標率（%） |
達標數(shù)（個） |
達標率（%） |
||
|
漳平市 |
9 |
9 |
100 |
9 |
100 |
|
長汀縣 |
11 |
10 |
90.9 |
11 |
100 |
|
永定區(qū) |
10 |
9 |
90.0 |
10 |
100 |
|
新羅區(qū) |
20 |
17 |
85.0 |
18 |
90.0 |
|
上杭縣 |
9 |
8 |
88.9 |
8 |
88.9 |
|
連城縣 |
14 |
12 |
85.7 |
12 |
85.7 |
|
武平縣 |
12 |
9 |
75.0 |
10 |
83.3 |
|
合計 |
85 |
74 |
87.1 |
78 |
91.8 |
|
評價項目為：水溫、pH、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、揮發(fā)酚、氰化物、六價鉻、汞、砷、硒、銅、鉛、鎘、鋅、總磷、總氮（湖、庫）、陰離子洗滌劑、硫化物共21項。 雙指標：為近期限制納污紅線控制指標即氨氮和高錳酸鹽指數(shù)。 |
|||||
五、水域灘涂承載力評價
龍巖市氣候溫和、雨量充沛，水資源豐富。全市集水面積大于50平方公里的河流有129條，總長度為4231.7公里，主要分屬汀江和九龍江水系。境內河川多年平均水資源量190.5億立方米，水體徑流交換量較大。
水域環(huán)境質量良好。2017年度全市85個水功能區(qū)水質管理目標平均達標率87.1%；境內主要流域水功能區(qū)達標河段占82.2%；境內小流域水質達標率達到85%以上，水質監(jiān)測結果均符合漁業(yè)水質標準和地表水水質Ⅲ類以上標準；白沙、萬安和棉花灘三個大型重點水庫Ⅰ類~Ⅲ類水質比例達到100%。全市水域環(huán)境質量總體良好。
龍巖市養(yǎng)殖水域灘涂生產(chǎn)潛力較大。在本次規(guī)劃列入重點水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)的白沙、萬安和棉花灘水庫水域總面積達到118845畝，2017年魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積僅有154.27畝。按照農(nóng)業(yè)部對重點湖泊水庫飼養(yǎng)濾食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的1%，飼養(yǎng)吃食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的0.25%的規(guī)定，三大水庫在飼養(yǎng)吃食性魚類和飼養(yǎng)濾食性魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積依然有較大增長潛力。
2017年全市已養(yǎng)水域面積為21.8382萬畝，可養(yǎng)水域面積依然有一定的增長空間。龍巖市境內還有大量的荒蕪地、山坳地和山垅田資源，僅拋荒山垅田就多達11萬余畝，其中適宜建設養(yǎng)殖池塘的荒蕪地和山坳地依然有很大的開發(fā)利用空間。此外，全市水稻生產(chǎn)功能區(qū)面積121.7萬畝，2017年全縣稻田綜合種養(yǎng)面積僅有3120畝，可供開發(fā)利用的潛力依然巨大。總體上看，全市適養(yǎng)水域水質良好，養(yǎng)殖水域發(fā)展空間、漁業(yè)水域灘涂環(huán)境承載力和養(yǎng)殖業(yè)提質增效等依然有較大生產(chǎn)潛力和提升空間。
綜上所述，龍巖市水資源豐富，可養(yǎng)水域面積較大，氣候條件適宜，水生生物種類資源豐富，工農(nóng)業(yè)及生活污染相對較小，養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境處于良好狀態(tài)，水域灘涂承載力總體上仍然具有較大的開發(fā)利用潛力。
第七節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
一、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀
2017年全市已養(yǎng)水域面積為21.8382萬畝。境內各類型水域的開發(fā)利用率依然處于較低水平。水產(chǎn)養(yǎng)殖方式主要以池塘養(yǎng)殖和水庫養(yǎng)殖為主，以稻田綜合種養(yǎng)為輔。養(yǎng)殖種類以青魚、草魚、鰱、鳙、鯽、鯉、魴、黃顙魚、黑脊倒刺鲃等經(jīng)濟魚類為主。近年來鰻鱺、棘胸蛙、鱘、蝦類等名優(yōu)品種得到快速發(fā)展，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展總體保持健康良好態(tài)勢。
1．已開發(fā)養(yǎng)殖水域
水庫養(yǎng)殖面積16.9284萬畝，占全市養(yǎng)殖總面積77.52%；池塘養(yǎng)殖面積4.9098萬畝，占全市養(yǎng)殖總面積22.48%。稻田綜合種養(yǎng)面積0.3120萬畝（表2-4）。
（1）池塘養(yǎng)殖區(qū)
池塘養(yǎng)殖區(qū)遍布全市7縣（區(qū)、市）134個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中的121個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。池塘養(yǎng)殖面積共有49098畝，主要分布在武平縣、連城縣、上杭縣和長汀縣，四個縣池塘養(yǎng)殖面積合占全市的81.1%（表2-4）。
（2）水庫養(yǎng)殖區(qū)
龍巖全市水庫養(yǎng)殖總面積16.9284萬畝，主要分布在永定區(qū)、上杭縣和新羅區(qū)，三個縣水庫養(yǎng)殖面積合占全市的78.23%（表2-4）。
表2-4 2017年龍巖市養(yǎng)殖水域開發(fā)利用現(xiàn)狀單位：畝
|
縣（市、區(qū)） |
池塘 養(yǎng)殖區(qū) |
水庫 養(yǎng)殖區(qū) |
稻田 綜合種養(yǎng)區(qū) |
小計 |
|
新羅區(qū) |
3003 |
22090 |
0 |
25093 |
|
永定區(qū) |
2495 |
70127 |
120 |
72622 |
|
上杭縣 |
9000 |
40209 |
900 |
49209 |
|
武平縣 |
12663 |
12835 |
180 |
25498 |
|
連城縣 |
10275 |
3675 |
1575 |
13950 |
|
長汀縣 |
7882 |
12803 |
0 |
20685 |
|
漳平市 |
3780 |
7545 |
345 |
11325 |
|
合 計 |
49098 |
169284 |
3120 |
218382 |
備注：養(yǎng)殖水域總面積不包括稻田綜合種養(yǎng)面積。
（3）稻田綜合種養(yǎng)
稻田綜合種養(yǎng)區(qū)僅分布于連城縣、上杭縣、漳平市、武平縣和永定區(qū)5個縣（市、區(qū)）。其中連城縣和上杭縣稻田綜合種養(yǎng)面積合占全市的79.33%（表2-4）。
2. 集約化養(yǎng)殖現(xiàn)狀
（1）網(wǎng)箱養(yǎng)殖
全市水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖總面積154.27畝。網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)主要集中分布在新羅區(qū)的萬安水庫和白沙水庫、上杭縣和永定區(qū)境內水域的棉花灘水庫，三個縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積合占全市的87.87%（表2-5）。
（2）工廠化設施養(yǎng)殖
全市工廠化設施養(yǎng)殖占地總面積1768.28畝。主要分布在漳平市、新羅區(qū)、連城縣和長汀縣，合占全市工廠化設施養(yǎng)殖占地總面積的76.67 %（表2-5）。
表2-5 2017年龍巖市集約化養(yǎng)殖現(xiàn)狀
|
縣（市、區(qū)） |
網(wǎng)箱數(shù)量 （個數(shù)） |
網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積 （畝） |
工廠化設施養(yǎng)殖（畝） |
|
新羅區(qū) |
1059 |
77.20 |
349.0 |
|
永定區(qū) |
175 |
10.35 |
110.0 |
|
上杭縣 |
1100 |
48.00 |
124.5 |
|
武平縣 |
34 |
6.45 |
178.04 |
|
連城縣 |
35 |
5.25 |
322.2 |
|
長汀縣 |
39 |
7.02 |
317.04 |
|
漳平市 |
0 |
0 |
367.5 |
|
合 計 |
2442 |
154.27 |
1768.28 |
3．主要養(yǎng)殖種類及其產(chǎn)量
主要養(yǎng)殖種類有草魚、鰱、鳙、鯉、鯽、扁圓吻鲴、厚唇魚等經(jīng)濟魚類；鰻鱺、黑脊倒刺鲃、黃顙魚、鱘等優(yōu)質魚類及蛙類、龜鱉類等優(yōu)質水產(chǎn)種類。2017年度主要養(yǎng)殖種類及其產(chǎn)量如下：
（1）草魚：池塘、水庫的主要養(yǎng)殖對象，年產(chǎn)量23513噸，占全市養(yǎng)殖產(chǎn)量的52.23%。
（2）鰱、鳙：中型水庫主養(yǎng)對象及池塘和小型水庫混養(yǎng)品種，年產(chǎn)量8799噸，占全市養(yǎng)殖產(chǎn)量的19.54%。
（3）鯉：池塘、小型水庫和稻田主、混養(yǎng)對象，年產(chǎn)量4818噸，占全市養(yǎng)殖產(chǎn)量的10.70%。
（4）鯽：池塘、水庫、稻田主要混養(yǎng)品種，產(chǎn)量1634噸，占全市養(yǎng)殖產(chǎn)量的3.63%。
（5）鰻鱺：本市工廠化設施漁業(yè)重要養(yǎng)殖品種，年產(chǎn)量1622噸，占全市養(yǎng)殖產(chǎn)量的3.60%。
（6）黑脊倒刺鲃：為新興的養(yǎng)殖品種，為池塘、小型水庫混養(yǎng)對象，年產(chǎn)量973噸，占全市養(yǎng)殖產(chǎn)量的1.80%。
（7）青魚：為池塘、小型水庫混養(yǎng)對象，年產(chǎn)量876噸，占全市養(yǎng)殖產(chǎn)量的1.94%。
（8）黃顙魚：為新興的養(yǎng)殖品種，池塘、小型水庫混養(yǎng)對象，年產(chǎn)量172噸，占全市養(yǎng)殖產(chǎn)量的0.38%。
（9）蛙類：為傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種，年產(chǎn)量586噸，占全市養(yǎng)殖產(chǎn)量的1.30%。
（10）其它種類：主要有龜鱉類、鱸魚和蝦類等其它養(yǎng)殖種類，年產(chǎn)量2197 噸，合占全市養(yǎng)殖產(chǎn)量的4.88%。
二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向
龍巖為福建省最重要的三條大江-閩江、九龍江、汀江的發(fā)源地，水資源豐富，森林覆蓋率77.91%，生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)越。龍巖還是中國革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)的重要組成部分，長征出發(fā)地之一，七個縣（市、區(qū)）均為原中央蘇區(qū)縣，有著優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)眾多，經(jīng)濟發(fā)展的地理區(qū)位條件較為優(yōu)越。
2017年，龍巖市經(jīng)濟運行總體呈穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值2167.49億元，比上年增長8.2%。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值632.52億元，比上年增長8.1%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值232.95億元，比上年增長2.8%；服務業(yè)增加值815.07億元，比上年增長11.9%；固定資產(chǎn)投資完成2519.13億元，同比增長1.51%；全市社會消費品零售總額完成813.19億元，同比增長11.5 %；全市財政總收入274.24億元，同比增長3.1%。
2017年生產(chǎn)總值按可比價格計算，比上年增長8.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值227.24億元，增長2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1125.18億元，增長6.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值815.07億元，增長11.9%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值82258元，比上年增長7.6%。三次產(chǎn)業(yè)結構比例為10.5：51.9：37.6。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值395.46億元，牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和服務業(yè)比例為46.2：36.8：12.3：2.4：2.2。
水產(chǎn)養(yǎng)殖要堅持用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。大力推進漁業(yè)現(xiàn)代化，轉變水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色漁業(yè)發(fā)展道路，形成精致、集約、高附加值型的現(xiàn)代漁業(yè)體系。充分發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境良好和水域資源豐富的區(qū)域優(yōu)勢，加快漁業(yè)基礎設施建設，實施標準化池塘建設改造提升工程，在重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地。加強技術培訓，引進高優(yōu)品種，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結構，提升工廠化設施養(yǎng)殖的規(guī)?；图s化程度，為保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實基礎。支持和鼓勵利用丘陵山坳資源和荒蕪、閑置土地等生態(tài)環(huán)境資源，開發(fā)特色水面養(yǎng)殖、特色優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)等三大生態(tài)特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展標準化池塘養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。
三、水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預測
1．市場發(fā)展?jié)摿?br />
據(jù)FAO預測，世界水產(chǎn)品消費量在未來30年內年均增長率將維持在1.0%～2.9%，水產(chǎn)養(yǎng)殖作為全球水產(chǎn)品的主要生產(chǎn)方式，其發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｍ瑫r，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對優(yōu)質水產(chǎn)品的需求量也將不斷增長，消費群體對水產(chǎn)品供給和質量安全的要求越來越高。目前龍巖市養(yǎng)殖品種仍以草魚、鰱、鳙、鯉等傳統(tǒng)大宗淡水魚類占據(jù)主導地位，養(yǎng)殖創(chuàng)新動能依然不足，發(fā)展空間受到一定制約，造成供應與需求不太相符，產(chǎn)品與市場錯位，尚無法滿足優(yōu)質水產(chǎn)品日益增長的需求。而龍巖市水資源豐富，森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適宜發(fā)展厚唇魚、黑脊倒刺鲃、鱘類等優(yōu)質魚類及蛙類、龜鱉類等優(yōu)質水產(chǎn)品種的養(yǎng)殖。龍巖市具有豐富的稻田水域資源有待于開發(fā)利用，而稻田綜合種養(yǎng)生產(chǎn)的稻米及其水產(chǎn)品品質優(yōu)良，市場前景廣闊。因此，水產(chǎn)品尤其是優(yōu)質水產(chǎn)品生產(chǎn)的市場發(fā)展?jié)摿^大。
2．市場發(fā)展趨勢
隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖科技進步，高效精養(yǎng)綠色健康將成為主要發(fā)展方向。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢：一是池塘養(yǎng)殖逐步向集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、智能化的工廠化設施養(yǎng)殖方向發(fā)展，實現(xiàn)從傳統(tǒng)要素驅動為主向科技創(chuàng)新驅動為主的轉變；二是稻田綜合種養(yǎng)向稻漁共生互補“一水兩用、一田多收、生態(tài)環(huán)保、減少藥殘、高效節(jié)能”生態(tài)健康養(yǎng)殖的綠色模式方向發(fā)展；三是由大宗淡水魚類養(yǎng)殖為主逐步向穩(wěn)定大宗淡水魚類養(yǎng)殖和鰻鱺、棘胸蛙、中華鱉、淡水蝦類、淡水鱸魚、黑脊倒刺鲃、鱘魚類等優(yōu)質特色品種養(yǎng)殖同步發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，以適應市場的多元化需求；四是隨著城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，集觀光、休閑、科普、體驗、旅游度假等為一體的休閑漁業(yè)也將成為今后的新興重要發(fā)展業(yè)態(tài)。
3．養(yǎng)殖水域灘涂需求
（1）普通池塘養(yǎng)殖
目前，龍巖市普通池塘養(yǎng)殖品種以草魚、鰱、鳙、鯉大宗淡水魚為主，且隨著人們生活水平的不斷提高，大宗淡水魚的市場需求比重將有所下降，人們對高質水產(chǎn)品的需求日益增大。為此，為適應市場的多元化需求，今后在穩(wěn)定現(xiàn)有普通池塘養(yǎng)殖面積的基礎上，應逐步調減大宗淡水魚養(yǎng)殖面積，用于發(fā)展有區(qū)域特色的高質養(yǎng)殖品種和休閑漁業(yè)，以促進池塘養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。
（2）工廠化設施養(yǎng)殖
龍巖市水資源豐富，森林覆蓋率高，自然水域生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)越，適宜發(fā)展高質品種的工廠化設施養(yǎng)殖。工廠化設施養(yǎng)殖，尤其是封閉式循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖將成為今后淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展重點。為加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，需統(tǒng)籌土地使用規(guī)劃，為設施漁業(yè)建設所需用地提供保障。
（3）水庫養(yǎng)殖
水庫養(yǎng)殖產(chǎn)品品質優(yōu)、價值高。為充分發(fā)揮龍巖市水庫資源及其水產(chǎn)品的優(yōu)勢，在推廣潔水、節(jié)水生態(tài)健康養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)等綠色模式的基礎上，應穩(wěn)定現(xiàn)有的水庫養(yǎng)殖面積，以滿足人們對優(yōu)質水產(chǎn)品和休閑漁業(yè)的需求。
（4）稻田綜合種養(yǎng)
全市水稻生產(chǎn)功能區(qū)面積121.7萬畝，2017年全市稻田綜合種養(yǎng)面積僅有3120畝，可供開發(fā)利用的潛力依然巨大。稻田綜合種養(yǎng)生產(chǎn)的稻米及其水產(chǎn)品品質優(yōu)良，市場前景廣闊。因此，應逐步擴大適合稻田養(yǎng)殖的水田進行穩(wěn)糧促漁綜合開發(fā)利用。
4．水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測結論
在穩(wěn)定現(xiàn)有養(yǎng)殖水域的基礎上，合理發(fā)展池塘節(jié)水養(yǎng)殖，支持設施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展。同時，發(fā)展水庫生態(tài)養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等綠色發(fā)展模式。
（1）發(fā)展綠色養(yǎng)殖模式
逐步向標準化池塘養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、水庫生態(tài)健康養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)和休閑漁業(yè)等綠色模式發(fā)展，實現(xiàn)從傳統(tǒng)要素驅動為主向科技創(chuàng)新驅動為主的轉變。
（2）生產(chǎn)綠色水產(chǎn)品
轄區(qū)內各縣（市、區(qū)）應根據(jù)當?shù)匕l(fā)展需求，以生產(chǎn)優(yōu)質水產(chǎn)品和高質品種的綠色水產(chǎn)品為導向，因地制宜地發(fā)展具有區(qū)域性特色的現(xiàn)代漁業(yè)。
規(guī)劃至2030年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積25.1663萬畝。其中，水庫養(yǎng)殖18.0703萬畝；池塘養(yǎng)殖7.096萬畝。另有稻田綜合種養(yǎng)9.2985萬畝。
第八節(jié)養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路
在嚴格依規(guī)科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)三大水域功能區(qū)的基礎上，根據(jù)水域灘涂承載力評價和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測結論以及各縣（市、區(qū)）規(guī)劃結果，形成養(yǎng)殖水域開發(fā)總體思路：一是穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域面積，保障漁民合法權益；二是設定發(fā)展底線，推廣標準化池塘節(jié)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、水庫生態(tài)養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護水域生態(tài)環(huán)境；三是以實現(xiàn)提質增效、減量增收、綠色發(fā)展和漁民富裕為發(fā)展目標；四是適度控制養(yǎng)殖規(guī)模，合理規(guī)劃養(yǎng)殖水域生產(chǎn)布局，鼓勵發(fā)展休閑漁業(yè)，推動漁業(yè)轉型升級，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
一、適度發(fā)展池塘養(yǎng)殖
今后應在穩(wěn)定現(xiàn)有普通池塘養(yǎng)殖規(guī)模的基礎上，根據(jù)社會、經(jīng)濟和環(huán)境等發(fā)展需要，立足龍巖市情，以合理開發(fā)利用為原則，貫徹《龍巖市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》關于“支持利用荒蕪地、山坳地等建設養(yǎng)殖池塘”的精神，在宜漁荒地等區(qū)域內適度擴大池塘養(yǎng)殖規(guī)模。并逐步調減大宗淡水魚養(yǎng)殖面積，用于擴大名特優(yōu)品種養(yǎng)殖和發(fā)展休閑漁業(yè)，形成區(qū)域特色漁業(yè)。同時，推廣循環(huán)水高效養(yǎng)殖技術與管理模式，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、合理引導工廠化設施養(yǎng)殖
合理引導工廠化設施養(yǎng)殖基地建設，尤其是封閉式循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖，確保水域生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)品質量安全，努力實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和綠色發(fā)展目標。
三、大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)
著重開發(fā)宜漁稻田水域資源，大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚等綜合種養(yǎng)的生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進農(nóng)民增收。
四、著重發(fā)展水庫生態(tài)養(yǎng)殖
充分發(fā)揮龍巖市水庫資源及其庫區(qū)水產(chǎn)品品質優(yōu)、價值高的優(yōu)勢，在推廣水庫生態(tài)健康養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)等綠色模式的基礎上，應穩(wěn)定現(xiàn)有的水庫養(yǎng)殖面積，優(yōu)化庫區(qū)放養(yǎng)種類及其數(shù)量結構，以滿足人們對優(yōu)質水產(chǎn)品和休閑漁業(yè)的“美好生活”需求。
綜上所述，根據(jù)本市水域資源條件、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟、市場環(huán)境分析，今后水產(chǎn)養(yǎng)殖的集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平將不斷提高，主要發(fā)展方向為穩(wěn)定和適度發(fā)展池塘節(jié)水養(yǎng)殖，大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，合理引導發(fā)展工廠化設施養(yǎng)殖和多功能休閑漁業(yè)基地建設等，并進一步提升特色品種的養(yǎng)殖比重，以促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
第三章養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃
第九節(jié)功能區(qū)劃概述
一、水域灘涂功能區(qū)劃
根據(jù)2016年農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)編制工作規(guī)范》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）將內陸?zhàn)B殖水域灘涂功能區(qū)劃分為：禁止養(yǎng)殖區(qū)（以下簡稱禁養(yǎng)區(qū)）、限制養(yǎng)殖區(qū)（以下簡稱限養(yǎng)區(qū)）、養(yǎng)殖區(qū)等3類一級功能區(qū)。
1．禁養(yǎng)區(qū)
（1）禁止在飲用水水源地一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)核心區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。
（2）禁止在港口、航道、行洪區(qū)、河道堤防安全保護區(qū)等公共設施安全區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。
（3）禁止在有毒有害物質超過規(guī)定標準的水體開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。
（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。
2．限養(yǎng)區(qū)
（1）限制在飲用水水源地二級保護區(qū)、自然保護區(qū)實驗區(qū)和外圍保護地帶、國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)實驗區(qū)、風景名勝區(qū)、依法確定為開展旅游活動區(qū)等生態(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，在以上限養(yǎng)區(qū)內進行水產(chǎn)養(yǎng)殖應采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方（省市級）規(guī)定的污染物排放標準。
（2）限制在重點湖泊水庫等公共自然水域開展網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖。重點湖泊水庫飼養(yǎng)濾食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的1%，飼養(yǎng)吃食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的0.25%。并根據(jù)養(yǎng)殖水域生態(tài)保護實際需要合理控制我市重點水庫網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖可養(yǎng)比例不高于農(nóng)業(yè)部規(guī)定的標準。
3．養(yǎng)殖區(qū)
養(yǎng)殖區(qū)是以區(qū)域環(huán)境承載力為基礎，原則上作為適宜開展水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。包括池塘養(yǎng)殖區(qū)、水庫養(yǎng)殖區(qū)和其他養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖包括普通池塘養(yǎng)殖和工廠化設施養(yǎng)殖等；水庫養(yǎng)殖包括網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖和大水面生態(tài)養(yǎng)殖等；其他養(yǎng)殖包括稻田綜合種養(yǎng)。
二、養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)和保護重點
在穩(wěn)定現(xiàn)有養(yǎng)殖水域灘涂面積的基礎上，因地制宜有效利用丘陵山坳荒蕪地、沼澤地和低產(chǎn)山壟田，開發(fā)丘陵山坳節(jié)水型池塘養(yǎng)殖；利用山區(qū)水環(huán)境資源優(yōu)勢, 重點支持發(fā)展名優(yōu)特新品種工廠化設施養(yǎng)殖、水庫生態(tài)養(yǎng)殖；大力開發(fā)“稻（蓮）漁（蝦）”等生態(tài)綜合種養(yǎng)水面，推廣漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖模式；擴大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有效拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖水域的發(fā)展空間。加大對限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)內重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的保護力度，確保水產(chǎn)品的質量安全和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
第十節(jié)禁止養(yǎng)殖區(qū)
一、禁養(yǎng)區(qū)類型、位置和面積
本次列入龍巖市禁養(yǎng)區(qū)共有150個區(qū)塊，禁養(yǎng)區(qū)包括陸域和水域總面積共有83.4014萬畝（附表1-1-1至1-1-8）。其中：飲用水水源地一級保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)138個區(qū)塊；國家級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家濕地公園濕地保育區(qū)、國家級水產(chǎn)種資源保護區(qū)核心區(qū)、省級森林公園核心區(qū)等保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)共8個區(qū)塊；有毒有害超標禁養(yǎng)區(qū)1個區(qū)塊；行洪區(qū)和河道堤防安全保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)3個區(qū)塊。
二、禁養(yǎng)區(qū)管理
禁養(yǎng)區(qū)內禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動，已建成的水產(chǎn)養(yǎng)殖場和水庫河流養(yǎng)殖應在規(guī)定的時間內停產(chǎn)清理。各縣（市、區(qū)）人民政府及相關部門應制定配套的關停、搬遷或轉產(chǎn)、補償獎勵實施方案，做好限期搬遷、關?；蜣D產(chǎn)、整治工作。禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上不得擅自調整，不得任意放寬管控要求，因國家和全市重大布局調整，以及在法律、法規(guī)規(guī)定的情形下，確需對禁養(yǎng)區(qū)進行調整的，在依據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定進行調整后，應當實施生態(tài)補償轉移支付制度。
鼓勵在禁養(yǎng)區(qū)內水庫發(fā)展濾食性和適量草食性魚類增殖，凈化和修復庫區(qū)水域的生態(tài)環(huán)境。要依托庫區(qū)水域管理落實以水養(yǎng)魚，以魚潔水的原則，通過對水域生物資源和生態(tài)環(huán)境的調查評估，科學制定人工放養(yǎng)種類和增殖放流規(guī)模，保護水域生態(tài)環(huán)境，維護水域生物多樣性，合理控制捕獲時間、規(guī)格和數(shù)量。
第十一節(jié)限制養(yǎng)殖區(qū)
一、限養(yǎng)區(qū)類型、位置和面積
本次劃定限養(yǎng)區(qū)共有113個區(qū)塊。飲用水水源地二級保護區(qū)限養(yǎng)區(qū)45個區(qū)塊；國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)和外圍保護地帶、國家級水產(chǎn)種資源保護區(qū)實驗區(qū)、國家濕地公園合理利用區(qū)、省級森林公園、風景名勝區(qū)等生態(tài)功能區(qū)限養(yǎng)區(qū)65個區(qū)塊；重點水庫網(wǎng)箱限養(yǎng)區(qū)3個區(qū)塊；其限養(yǎng)區(qū)名稱、位置、面積及限養(yǎng)依據(jù)等相關資料如附表2-1-1至2-1-7所示。
全市限養(yǎng)區(qū)包括陸域和水域總面積共有119.1082萬畝。其中：萬安、白沙和棉花灘三個重點水庫網(wǎng)箱限養(yǎng)區(qū)庫區(qū)水域總面積11.8845萬畝（附表2-2、表3-2）；其他水庫限養(yǎng)區(qū)納入2030年規(guī)劃的可養(yǎng)水面2.3149萬畝，限養(yǎng)區(qū)可養(yǎng)水面共計13.4789萬畝（表3-2）。
表3-2 龍巖市限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃表※
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功能區(qū)類別 （代碼） |
功能區(qū)名稱 （代碼） |
規(guī)劃面積（畝） |
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2024年 |
2030年 |
||
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限養(yǎng)區(qū) （2） |
重點水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū) （ |
118845 |
118845 |
|
其他水庫可養(yǎng)水域限養(yǎng)區(qū) （2-1） |
17925 |
23149 |
|
|
小 計 |
136770 |
141994 |
|
二、限養(yǎng)區(qū)管理
在飲用水水源地二級保護區(qū)以外的限養(yǎng)區(qū)經(jīng)批準可開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖和陸基循環(huán)水養(yǎng)殖，陸基養(yǎng)殖尾水排放超過國家和地方（省市）規(guī)定的污染物排放標準的，限期整改，整改后仍不達標的，由本級人民政府及相關部門負責限期搬遷或關停。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。限養(yǎng)區(qū)劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，搬遷或關停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應依法給予補償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。各縣（市、區(qū)）人民政府及相關部門應制定配套的整改、關停、搬遷或轉產(chǎn)、補償獎勵實施方案，做好限期整改、搬遷、關?；蜣D產(chǎn)、整治工作。
限養(yǎng)區(qū)執(zhí)行GB11607-89《漁業(yè)水質標準》、GB3838-2002《地表水環(huán)境質量標準》等。在限養(yǎng)區(qū)內可開展公益性增殖放流、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、適度開發(fā)休閑漁業(yè)旅游項目。鼓勵在九龍江、閩江、汀江等重要水源地源頭的水庫限養(yǎng)區(qū)內推廣非投餌養(yǎng)殖模式，以保護水域生態(tài)環(huán)境。
《龍巖市棉花灘庫區(qū)2011-2020年漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（龍政綜〔2011〕227號）于2020年底到期。2021-2030年，棉花灘水庫作為本次重點水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)，應嚴格控制庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖面積和密度。在限養(yǎng)庫區(qū)范圍內，規(guī)劃飼養(yǎng)濾食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不得超過水域面積的1%，飼養(yǎng)吃食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不得超過水域面積的0.25%。
第十二節(jié)養(yǎng)殖區(qū)
龍巖市養(yǎng)殖區(qū)中期規(guī)劃至2024年，養(yǎng)殖水域面積9.6601萬畝;遠期規(guī)劃至2030年，養(yǎng)殖水域總面積達到10.9669萬畝（表3-3、表3-4、附表3-1-1至3-1-7、附表3-2-1至3-2-7、附表3-3-1至3-3-7）。
一、池塘養(yǎng)殖區(qū)
將現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘中生態(tài)環(huán)境適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖，進排水、供電、交通等基礎設施條件良好的部分，全部規(guī)劃為池塘養(yǎng)殖區(qū)。在宜漁荒地等區(qū)域新增加規(guī)劃中的池塘養(yǎng)殖區(qū)，可按相關程序申請辦理池塘養(yǎng)殖手續(xù)。
表3-3 各縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖區(qū)功能區(qū)劃表（2018-2030年） 單位：畝
|
縣（市、區(qū)） |
池塘養(yǎng)殖區(qū) （ |
水庫養(yǎng)殖區(qū) （ |
稻田綜合種養(yǎng)區(qū)（ |
小計 |
|
新羅區(qū) |
4360 |
3219 |
4800 |
7579 |
|
永定區(qū) |
3780 |
2393 |
15600 |
6173 |
|
上杭縣 |
12890 |
6198 |
16500 |
19088 |
|
武平縣 |
17970 |
1499 |
9800 |
19469 |
|
連城縣 |
15020 |
4055 |
29500 |
19075 |
|
長汀縣 |
11430 |
20342 |
7785 |
31772 |
|
漳平市 |
5510 |
1003 |
9000 |
6513 |
|
合計 |
70960 |
38709 |
92985 |
109669 |
※.池塘養(yǎng)殖區(qū)包括工廠化設施養(yǎng)殖面積，養(yǎng)殖水域面積不包括稻田綜合種養(yǎng)區(qū)面積。
表3-4 龍巖市養(yǎng)殖區(qū)功能區(qū)劃表※
|
功能區(qū)類別 （代碼） |
功能區(qū)名稱（代碼） |
規(guī)劃面積（畝） |
|
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2024年 |
2030年 |
||
|
養(yǎng)殖區(qū) （3） |
池塘養(yǎng)殖區(qū)（ |
60170 |
70960 |
|
水庫養(yǎng)殖區(qū)（ |
36431 |
38709 |
|
|
稻田綜合種養(yǎng)（ |
60959 |
92985 |
|
|
小 計 |
96601 |
109669 |
|
※.池塘養(yǎng)殖區(qū)包括工廠化設施養(yǎng)殖面積，養(yǎng)殖水域面積不包括稻田綜合種養(yǎng)區(qū)面積。
至2024年、2030年全市池塘養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃總面積分別為60170畝和70960畝（表3-3、表3-4、附表3-1-1至3-1-7）。
鼓勵利用現(xiàn)有的普通池塘改造建設成標準化池塘或工廠化設施養(yǎng)殖，提高水域利用率。池塘養(yǎng)殖應推廣池塘節(jié)水養(yǎng)殖和封閉式循環(huán)水養(yǎng)殖等節(jié)水、生態(tài)、健康的綠色養(yǎng)殖模式，合理控制養(yǎng)殖密度，科學投喂，嚴格控制尾水排放，按規(guī)定使用藥物，防止水域污染等管理措施。
工廠化設施養(yǎng)殖規(guī)劃的建設實施要以經(jīng)營工業(yè)園區(qū)的理念，鼓勵和支持漁業(yè)龍頭企業(yè)公司入駐建設經(jīng)營，積極開展工廠化設施養(yǎng)殖項目投資和技術合作，壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和綜合經(jīng)濟實力。
工廠化設施養(yǎng)殖要推廣建設現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)，實行循環(huán)水養(yǎng)殖，適度集中建場，集中處理養(yǎng)殖尾水。各縣（市、區(qū)）要積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖連片集中區(qū)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測與評估，確保2022年底之前規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖主體實現(xiàn)尾水達標排放或循環(huán)利用，提升集約化養(yǎng)殖區(qū)建設效能和管理水平。
二、水庫養(yǎng)殖區(qū)
龍巖市小（二）型以上各類水庫460座。其中列入本次水庫養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃的水庫電站有250個，2030年規(guī)劃面積38709畝（附表3-2-1至3-2-7）。水庫養(yǎng)殖區(qū)廣泛分布在龍巖市新羅區(qū)、永定區(qū)、上杭縣、武平縣、連城縣、長汀縣和漳平市等轄區(qū)內。
水庫養(yǎng)殖區(qū)內要嚴格控制投餌類網(wǎng)箱的養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖密度；水庫養(yǎng)殖提倡采取“以水養(yǎng)魚、以魚凈水”的放牧式放養(yǎng)方式；在水庫養(yǎng)殖區(qū)鼓勵發(fā)展大中型水面不投餌生態(tài)養(yǎng)殖；嚴格控制水庫網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖方式的開發(fā)率和養(yǎng)殖水面，為今后長遠可持續(xù)發(fā)展預留發(fā)展空間和養(yǎng)殖水域承載力。
三、稻田綜合種養(yǎng)
至2030年全市稻田綜合種養(yǎng)規(guī)劃總面積達到9.2985萬畝（附表2、附表3-3-1至3-3-7）。本次稻田綜合種養(yǎng)規(guī)劃面積增長幅度大，各縣（市、區(qū)）要積極貫徹落實《福建省海洋與漁業(yè)局關于加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展十三條措施的通知》（閩海漁〔2019〕121號）的激勵機制精神，推進稻田綜合種養(yǎng)規(guī)劃的落地實施。
發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)應符合SC/T 1135.1-2017《稻漁綜合種養(yǎng)技術規(guī)范 第1部分：通則》等相關標準的要求，科學確定養(yǎng)殖品種與密度，合理投餌與使用藥物，防止造成水域環(huán)境污染，確保稻田綜合種養(yǎng)的水產(chǎn)品質量安全。
第四章保障措施
第十三節(jié)加強組織領導
一、建立政府統(tǒng)一協(xié)調機制
縣級人民政府應建立政府統(tǒng)一協(xié)調機制，加強組織協(xié)調，及時處理規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的部門交叉問題和矛盾。漁業(yè)行政主管部門應強化對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的服務和管理，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有序布局和科學發(fā)展，并積極與相關部門保持密切聯(lián)系，協(xié)同保障規(guī)劃的順利實施。
二、建立合作聯(lián)動機制
漁業(yè)部門要與其他部門建立合作聯(lián)動機制，共同推進養(yǎng)殖水域規(guī)劃工作的實施。各相關部門要充分發(fā)揮行政職能，積極協(xié)調密切配合，加強各部門間的工作聯(lián)動，形成工作聯(lián)動合力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，多渠道、多形式建立各種合作平臺，促進部門間的信息與資源共享，實現(xiàn)工作效率和工作質量的提升，從而保障本規(guī)劃順利實施。各單位需牢固樹立科學發(fā)展觀和全局觀，加強對規(guī)劃的行政管理、監(jiān)督管理和協(xié)調管理。
三、明確漁業(yè)部門管理職責
養(yǎng)殖水域規(guī)劃是漁業(yè)管理的基本制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的布局依據(jù)，是推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要抓手。各級漁業(yè)行政主管部門要高度重視，明確各自的管理職責，切實加強對規(guī)劃實施工作的組織領導，制定具體的實施方案，分解目標任務，建立工作推進機制和以養(yǎng)殖證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度，加強對養(yǎng)殖水域的使用管理，推進養(yǎng)殖水域資源的合理開發(fā)利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
四、規(guī)范規(guī)劃修訂
養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃一經(jīng)批準發(fā)布后，未經(jīng)規(guī)定程序任何單位和個人不得隨意更改。本級漁業(yè)行政主管部門應定期對規(guī)劃實施情況開展評估，因生態(tài)安全、經(jīng)國務院批準的區(qū)域規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的重大項目建設等原因，養(yǎng)殖水域環(huán)境發(fā)生重大改變確需修改的，由本級漁業(yè)行政主管部門提出修改建議。在局部地區(qū)進行的養(yǎng)殖水域一般性修改，只要不涉及禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)一級養(yǎng)殖水域類型調整的，可由本級漁業(yè)行政主管部門提出修改方案，報同級人民政府批準后修改實施。凡是涉及以上一級養(yǎng)殖水域類型調整的，應報上一級漁業(yè)行政主管部門審核同意，由本級漁業(yè)行政主管部門組織論證，報本級人民政府批準后修改實施。
第十四節(jié)強化監(jiān)督檢查
一、加強用途管制
規(guī)劃是水產(chǎn)養(yǎng)殖水域使用管理的基本依據(jù)，養(yǎng)殖水域使用管理要嚴格依據(jù)規(guī)劃開展，嚴格限制擅自改變養(yǎng)殖水域使用用途的行為。在規(guī)劃范圍外，不得新建及改擴建養(yǎng)殖項目。其它生態(tài)保護或工程建設項目等占用規(guī)劃內水產(chǎn)養(yǎng)殖水域的，必須征求漁業(yè)行政主管部門意見，按照有關要求對規(guī)劃進行修訂后實施，造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應依法給予補償。
二、完善養(yǎng)殖水域灘涂使用審批
要完善全民所有養(yǎng)殖水域灘涂使用審批工作。健全使用權的招、拍、掛等交易制度，推進集體所有養(yǎng)殖水域灘涂承包經(jīng)營權的確權工作，規(guī)范水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作。對符合規(guī)劃養(yǎng)殖的使用者必須依法予以核發(fā)水域灘涂養(yǎng)殖證，做到應發(fā)盡發(fā)。對于養(yǎng)殖區(qū)內符合規(guī)劃的水產(chǎn)養(yǎng)殖項目，應依法簽發(fā)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖證》《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》等相關證照，并進行登記工作，切實穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域灘涂面積，保障漁民合法權益。
三、加強水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)執(zhí)法
漁業(yè)執(zhí)法部門應加強漁政執(zhí)法，查處無證養(yǎng)殖，對非法侵占養(yǎng)殖水域灘涂行為進行處理，規(guī)范養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用秩序，切實強化社會監(jiān)督和生產(chǎn)執(zhí)法。
第十五節(jié)完善生態(tài)保護
一、加強養(yǎng)殖污染防控
在重點養(yǎng)殖區(qū)內要以養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)品質量檢測、養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄檢查等工作為基礎，加強養(yǎng)殖污染防控，逐步建立和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控體系。結合本次養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的實施，開展養(yǎng)殖水域污染現(xiàn)狀的調查與綜合整治。同時，認真落實養(yǎng)殖污染防控相關法律法規(guī)，結合有關漁業(yè)補貼、優(yōu)惠等政策和養(yǎng)殖證的發(fā)放，建立養(yǎng)殖污染防控的獎懲機制。
二、開展養(yǎng)殖排放監(jiān)測
對連片水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、工廠化設施養(yǎng)殖場等重點養(yǎng)殖場所的廢棄物和養(yǎng)殖廢水排放應納入常態(tài)化監(jiān)測調查和管理。條件許可時，可實施在線監(jiān)控和監(jiān)測。同時，加強與環(huán)保部門的協(xié)調合作，建立和完善養(yǎng)殖排放的監(jiān)管機制，增加人員、技術、資金投入，以提高監(jiān)測和監(jiān)管能力。
三、實施示范減排技術
依托水產(chǎn)科研院所和龍頭企業(yè)，引進新型節(jié)水減排養(yǎng)殖設施、裝備，開展節(jié)水減排養(yǎng)殖模式與技術示范；逐步推廣工廠化循環(huán)水、池塘節(jié)水養(yǎng)殖等新型生態(tài)健康養(yǎng)殖模式與技術，轉型發(fā)展水產(chǎn)綠色產(chǎn)業(yè)；規(guī)范漁藥、飼料、肥料等投入品的使用，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢水達標排放。保護和改善水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)及周邊水域的生態(tài)環(huán)境，以綠色發(fā)展的方式，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟效益和諧發(fā)展。
第十六節(jié)其他保障措施
一、加強輿論宣傳
規(guī)劃批準頒布后，應充分利用電視、廣播、報刊、微信和網(wǎng)絡等現(xiàn)代媒體，以及公告欄等多種多樣的形式廣泛宣傳，讓社會公眾特別是漁業(yè)從業(yè)人員清楚了解規(guī)劃內容、實施細則、搬遷補償辦法，營造社會各界關心支持規(guī)劃、積極參與后續(xù)整治規(guī)范工作的氛圍，為實現(xiàn)環(huán)境友好型生態(tài)健康養(yǎng)殖奠定基礎。
二、開展生產(chǎn)者教育活動
加強政府部門與相關水產(chǎn)科研院所合作，對水產(chǎn)養(yǎng)殖者進行新型養(yǎng)殖技術培訓和相關法律法規(guī)政策教育，提高從業(yè)人員的綜合素質，增強環(huán)境保護意識，并自覺按照規(guī)劃，依法從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，主動調整轉型、提質增效，走綠色發(fā)展道路。
三、完善相關配套政策
要完善落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的相關配套政策和具體措施。鼓勵政策性漁業(yè)互保機構開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險，以及與之相關的設施財產(chǎn)險、污染責任險等政策性保險覆蓋范圍。支持工廠化循環(huán)水、養(yǎng)殖尾水和廢棄物處理等環(huán)保設施用地。加強統(tǒng)籌協(xié)調，落實水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展用水用電優(yōu)惠政策；對因公共利益需要退出的水產(chǎn)養(yǎng)殖，依法給予補償并妥善安置養(yǎng)殖漁民的生產(chǎn)生活。
第五章附 則
第十七節(jié)關于規(guī)劃效力
養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是漁業(yè)管理的基本制度，也是養(yǎng)殖水域灘涂發(fā)展布局和使用的依據(jù)。養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃一經(jīng)批準，即具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。
第十八節(jié)關于規(guī)劃圖件
規(guī)劃圖件為規(guī)劃文本附件，具有與文本同等的法律效力。
一、規(guī)劃附表
附表1 2017年龍巖市養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用現(xiàn)狀；
附表2 龍巖市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃表（2018-2030年）；
附表1-1-1至1-1-8龍巖市禁止養(yǎng)殖區(qū)功能區(qū)劃表；
附表2-1-1至2-1-7龍巖市限制養(yǎng)殖區(qū)功能區(qū)劃表；
附表2-2 龍巖市重點水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)功能區(qū)劃表；
附表3-1-1至3-1-7龍巖市池塘養(yǎng)殖區(qū)功能區(qū)劃表；
附表3-2-1至3-2-7龍巖市水庫養(yǎng)殖區(qū)功能區(qū)劃表；
附表3-3-1至3-3-7龍巖市稻田綜合種養(yǎng)區(qū)功能區(qū)劃表。
二、規(guī)劃圖件
附圖1 2017年龍巖市養(yǎng)殖水域灘涂現(xiàn)狀圖；
附圖2 2017年龍巖市新羅區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂現(xiàn)狀圖；
附圖3 2017年龍巖市永定區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂現(xiàn)狀圖；
附圖4 2017年龍巖市上杭縣養(yǎng)殖水域灘涂現(xiàn)狀圖；
附圖5 2017年龍巖市武平縣養(yǎng)殖水域灘涂現(xiàn)狀圖；
附圖6 2017年龍巖市連城縣養(yǎng)殖水域灘涂現(xiàn)狀圖；
附圖7 2017年龍巖市長汀縣養(yǎng)殖水域灘涂現(xiàn)狀圖；
附圖8 2017年龍巖市漳平市養(yǎng)殖水域灘涂現(xiàn)狀圖；
附圖9 龍巖市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）；
附圖10 龍巖市新羅區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）；
附圖11 龍巖市永定區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）；
附圖12 龍巖市上杭縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）；
附圖13 龍巖市武平縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）；
附圖14 龍巖市連城縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）；
附圖15 龍巖市長汀縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）；
附圖16 龍巖市漳平市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）。
· 規(guī)劃附表.doc
· 規(guī)劃圖件.doc
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