龍政辦〔2016〕322號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市加快城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市加快城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》










龍政辦〔2016〕322號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

現(xiàn)將《龍巖市加快城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年11月7日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市加快城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步改善龍巖城市出行環(huán)境，有效緩解停車(chē)難問(wèn)題，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)》（閩政〔2016〕6號(hào)），結(jié)合龍巖當(dāng)前實(shí)際情況，就加快我市城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

按照省政府關(guān)于加快城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)的工作部署，遵循規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、有序建設(shè)的原則，促進(jìn)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化、智能化，積極推進(jìn)我市城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)，著力緩解停車(chē)供需矛盾突出的現(xiàn)狀問(wèn)題。2016年，龍巖市城市建成區(qū)新增路外公共停車(chē)泊位1500個(gè)，其中龍巖中心城區(qū)600個(gè)，永定、漳平、上杭、武平、長(zhǎng)汀、連城各150個(gè)，鼓勵(lì)支持有需求、有條件的縣城多建停車(chē)泊位。到2020年，全市城市建成區(qū)新增路外公共停車(chē)泊位7500個(gè)以上。上述泊位不含新建的住宅區(qū)（樓）、商貿(mào)寫(xiě)字樓、超市、醫(yī)院、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及其他公共設(shè)施按規(guī)定應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的停車(chē)泊位。

二、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)

1．加快規(guī)劃編制和項(xiàng)目落實(shí)。龍巖中心城區(qū)和各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，以配建停車(chē)為主、路外公共停車(chē)為輔，組織編制或修編城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并提出5年滾動(dòng)建設(shè)計(jì)劃。對(duì)交通擁堵特別嚴(yán)重、停車(chē)難特別突出和停車(chē)泊位價(jià)格畸高的地區(qū)、地段和社區(qū)，要優(yōu)先組織編制停車(chē)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，限期建設(shè)和投入使用，盡快明顯緩解停車(chē)難、停車(chē)貴問(wèn)題。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、住建局、交警支隊(duì)

2．根據(jù)城市功能區(qū)域，制定差異化的停車(chē)設(shè)施供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地分析預(yù)測(cè)停車(chē)需求，按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，合理引導(dǎo)我市停車(chē)設(shè)施建設(shè)。龍巖中心城區(qū)功能性搬遷等騰出的土地應(yīng)規(guī)劃一定比例用于停車(chē)設(shè)施建設(shè)，緩解老城區(qū)停車(chē)設(shè)施的歷史欠賬，推動(dòng)城市新區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行停車(chē)設(shè)施規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)，新建項(xiàng)目的地下、半地下公共停車(chē)設(shè)施，其建筑面積不計(jì)入容積率；按規(guī)劃要求開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)并進(jìn)行公示；無(wú)法滿(mǎn)足規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)的，適當(dāng)降低建筑容積率，確保建筑物體量與配建停車(chē)位指標(biāo)相匹配。路外公共停車(chē)設(shè)施入口200米以?xún)?nèi)一般不再設(shè)置路內(nèi)停車(chē)泊位。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、住建局、交警支隊(duì)

3．公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)以居住區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施及旅游景區(qū)等人流集中地區(qū)停車(chē)服務(wù)為重點(diǎn)，充分利用既有廣場(chǎng)、公園、高架橋下、城市邊角地、客運(yùn)首末站、閑置收儲(chǔ)地塊等公共場(chǎng)所開(kāi)發(fā)建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、國(guó)資委、交警支隊(duì)、城發(fā)集團(tuán)

4．新建的人防工程要實(shí)行“平戰(zhàn)結(jié)合”，平時(shí)作為地下停車(chē)設(shè)施使用。對(duì)未開(kāi)發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設(shè)施，要逐步改造為公共停車(chē)設(shè)施。人防異地建設(shè)費(fèi)應(yīng)優(yōu)先用于加快建設(shè)以公共停車(chē)為平時(shí)使用功能的單建式人防工程。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市人防辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局

5．新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。大型商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育場(chǎng)館和交通樞紐、駐車(chē)換乘（P＋R）等公共停車(chē)設(shè)施應(yīng)當(dāng)建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，安裝或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車(chē)位比例不低于10%，并逐步擴(kuò)大設(shè)置比例，滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)推廣使用。對(duì)自用為主、安裝在居民住宅小區(qū)的充電設(shè)施，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶(hù)電價(jià)。鼓勵(lì)既有停車(chē)場(chǎng)（位）安裝充電設(shè)施，安裝在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)中設(shè)置的充電設(shè)施執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類(lèi)用電價(jià)格。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住建局、城發(fā)集團(tuán)、供電公司

6．鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、住宅小區(qū)利用自有用地建設(shè)停車(chē)設(shè)施。在滿(mǎn)足機(jī)動(dòng)車(chē)開(kāi)口及區(qū)內(nèi)交通、日照、消防、安全、環(huán)保等要求的前提下，鼓勵(lì)利用自有規(guī)劃用地建設(shè)地上機(jī)械式停車(chē)設(shè)施，或?qū)扔凶宰呤酵＼?chē)場(chǎng)擴(kuò)容改造為機(jī)械式停車(chē)設(shè)施；也可以在不減少建筑區(qū)劃內(nèi)綠地率、符合地下空間開(kāi)發(fā)利用條件的前提下，征得占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主書(shū)面同意，申請(qǐng)利用本建筑區(qū)劃內(nèi)公共綠地、廣場(chǎng)的地下空間，及與建筑區(qū)劃相鄰的道路（交叉口展寬段內(nèi)除外）、公園、綠地的地下空間建設(shè)地下停車(chē)設(shè)施。未竣工驗(yàn)收的在建項(xiàng)目可申請(qǐng)?jiān)鼋ㄍ＼?chē)位，不補(bǔ)辦征地手續(xù)，不進(jìn)行容積率調(diào)整，增加的停車(chē)位優(yōu)先滿(mǎn)足業(yè)主的停車(chē)需求。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、住建局、執(zhí)法局、衛(wèi)計(jì)委、教育局、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、不動(dòng)產(chǎn)登記局

7．鼓勵(lì)非住宅用房改造成停車(chē)設(shè)施。土地使用權(quán)為完全出讓的既有經(jīng)營(yíng)性非住宅用房，在符合機(jī)動(dòng)車(chē)開(kāi)口規(guī)定的前提下，征得占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主書(shū)面同意，經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，業(yè)主可以將其所有的建筑物改造成停車(chē)設(shè)施，不改變?cè)薪ㄖ⒚妫脑旌髢?yōu)先滿(mǎn)足本建筑區(qū)劃內(nèi)的停車(chē)需求，符合條件的可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其停車(chē)位。原土地使用權(quán)為非完全出讓的，停車(chē)設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓、抵押。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、住建局、執(zhí)法局

8．鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）利用自有閑置建設(shè)用地依程序?qū)徟▊浒福┖螅ㄔO(shè)臨時(shí)停車(chē)設(shè)施。對(duì)經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)審批（備案）建設(shè)的臨時(shí)停車(chē)設(shè)施，在征遷時(shí)，土地按原土地性質(zhì)予以征收，地上建筑物按重置價(jià)予以補(bǔ)償。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局

9．鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)停車(chē)。逐步實(shí)行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的停車(chē)設(shè)施在滿(mǎn)足自用的條件下，非工作時(shí)間對(duì)外開(kāi)放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車(chē)。鼓勵(lì)其他單位和小區(qū)的內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放、錯(cuò)時(shí)停車(chē)。居住區(qū)周邊街巷在滿(mǎn)足凈寬不小于4M消防通道要求的前提下，可合理設(shè)置臨時(shí)停車(chē)泊位滿(mǎn)足居民過(guò)夜停車(chē)需求。鼓勵(lì)有條件的居住區(qū)與周邊商業(yè)辦公類(lèi)建筑共享利用停車(chē)泊位，允許個(gè)人將個(gè)人所有停車(chē)設(shè)施錯(cuò)時(shí)、短時(shí)出租、出借。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住建局、執(zhí)法局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)

10．簡(jiǎn)化審批程序。簡(jiǎn)化公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目在規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的審批程序，開(kāi)設(shè)綠色通道，主動(dòng)靠前服務(wù)。具體實(shí)施辦法按《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7部門(mén)關(guān)于簡(jiǎn)化公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)審批的通知》（閩建城〔2016〕6號(hào)）辦理。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住建局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、執(zhí)法局、人防辦、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)

三、創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

1．采取靈活方式供地。中心城區(qū)功能性搬遷等騰出的土地應(yīng)規(guī)劃一定比例用于停車(chē)設(shè)施建設(shè)。交通樞紐配套的公共停車(chē)設(shè)施、駐車(chē)換乘（P+R）停車(chē)設(shè)施、單獨(dú)選址的公共停車(chē)設(shè)施等，按《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》中規(guī)定的交通運(yùn)輸用地--街巷用地的土地用途確定。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的按劃撥用地供地；不符合《劃撥用地目錄》的按規(guī)定采取協(xié)議出讓或招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓及租賃方式供地。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、住建局

2．鼓勵(lì)社會(huì)參與。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)收益的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)公共停車(chē)場(chǎng)。企業(yè)和個(gè)人參與投資建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施，不對(duì)泊位數(shù)量做下限要求。對(duì)符合條件的PPP項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入財(cái)政部和省級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)。政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)，與社會(huì)資本共同開(kāi)發(fā)建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施，允許政府采取放棄一定時(shí)期的收益權(quán)等形式保障社會(huì)資本收益。鼓勵(lì)有條件的市屬?lài)?guó)有企業(yè)參與停車(chē)設(shè)施投資建設(shè)，提供有規(guī)模、有品質(zhì)、有效益的公共停車(chē)設(shè)施服務(wù)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、住建局、國(guó)資委、人防辦、城發(fā)集團(tuán)、土發(fā)集團(tuán)

3．適當(dāng)配建附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施。經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，在不改變土地用地性質(zhì)和不影響使用功能的前提下，單獨(dú)選址建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施可以按照不超過(guò)總建筑面積20%配建附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施。附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施主要用于汽車(chē)美容、快修、汽車(chē)租賃、自行車(chē)租賃、金融等便民配套服務(wù)。項(xiàng)目符合戶(hù)外廣告設(shè)置要求的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以設(shè)置廣告位。配建附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施比例超過(guò)20%的應(yīng)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)論證，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)核定后在項(xiàng)目規(guī)劃條件中予以明確。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、住建局、執(zhí)法局

四、實(shí)行差別化收費(fèi)政策

1．健全停車(chē)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。社會(huì)資本全額投資新建的公共停車(chē)設(shè)施由經(jīng)營(yíng)者自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶(hù)承受能力、政府財(cái)力投入等因素協(xié)議確定。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、物價(jià)局、住建局

2．規(guī)范政府定價(jià)行為。對(duì)具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的公共停車(chē)設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，需要實(shí)行政府定價(jià)管理的，由市、縣人民政府根據(jù)《福建省定價(jià)目錄》相關(guān)規(guī)定，明確定價(jià)范圍。對(duì)納入政府定價(jià)管理范圍的公共停車(chē)設(shè)施服務(wù)，要綜合考慮停車(chē)設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)承受能力等因素制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要通過(guò)政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)管理的公共停車(chē)設(shè)施名稱(chēng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、物價(jià)局

3．實(shí)行差別收費(fèi)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車(chē)型、不同時(shí)段停車(chē)服務(wù)差別收費(fèi)。城市外圍的公共交通換乘樞紐停車(chē)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，公共停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、收費(fèi)依據(jù)、投訴舉報(bào)電話(huà)等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、物價(jià)局

五、鼓勵(lì)扶持政策

1．減免相關(guān)收費(fèi)。獨(dú)立建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目（包括配建的附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施）和建設(shè)項(xiàng)目按停車(chē)泊位配建標(biāo)準(zhǔn)超額配建的停車(chē)面積，全額免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住建局、發(fā)改委、物價(jià)局等市直相關(guān)部門(mén)

2．加大金融服務(wù)。對(duì)收益比較低甚至?xí)簳r(shí)經(jīng)營(yíng)虧損的公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目，政府可通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、貸款貼息等多種方式，解決前期盈利問(wèn)題。鼓勵(lì)公共停車(chē)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位通過(guò)貸款、融資租賃以及發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券等方式加大融資力度。引導(dǎo)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行用專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共停車(chē)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、抵押物貸款，并與公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目投資人共同制定投融資方案，在投資、貸款、債券、租賃、證券等方面提供金融服務(wù)。積極開(kāi)展公共停車(chē)場(chǎng)資產(chǎn)證券化，發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)，支持公共停車(chē)場(chǎng)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、財(cái)政局、金融辦，人行龍巖中心支行、銀監(jiān)龍巖分局

3．增強(qiáng)財(cái)政支持。鼓勵(lì)公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券支持，2016年新發(fā)行債券用于公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的，按債券當(dāng)年發(fā)行規(guī)模給予1%的貼息，貼息資金承擔(dān)比例按照閩政〔2016〕6號(hào)的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)公共停車(chē)設(shè)施PPP項(xiàng)目按照省政府辦公廳《關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）試點(diǎn)扶持政策的意見(jiàn)》（閩政辦〔2015〕69號(hào)）優(yōu)先給予支持，優(yōu)先上報(bào)爭(zhēng)取財(cái)政部的中國(guó)PPP融資支持基金。到2020年前，省級(jí)財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)除新開(kāi)工工程按規(guī)定應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的停車(chē)設(shè)施和路內(nèi)停車(chē)泊位外的公共停車(chē)位建設(shè)給予每個(gè)泊位5千元補(bǔ)助，列入PPP項(xiàng)目或利用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金和企業(yè)發(fā)債貼息的公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目不重復(fù)享受補(bǔ)助。中心城區(qū)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助辦法由市財(cái)政、住建部門(mén)另行制定。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、財(cái)政局、住建局

4．簡(jiǎn)化產(chǎn)權(quán)確認(rèn)手續(xù)。地下空間建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施允許分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，投資建設(shè)主體依據(jù)相關(guān)規(guī)定取得停車(chē)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)。公共停車(chē)設(shè)施配套附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施，土地用途為車(chē)位（庫(kù)），須與停車(chē)設(shè)施一起辦理整體產(chǎn)權(quán)。采用BOO模式新建公共停車(chē)設(shè)施的投資單位可依法申請(qǐng)辦理土地登記和房屋登記手續(xù)。采用BOT模式新建公共停車(chē)設(shè)施的，投資單位可以依法與政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。投資單位在取得公共停車(chē)設(shè)施的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)并報(bào)項(xiàng)目所在地政府批準(zhǔn)同意后，可將其進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓、抵押或質(zhì)押，但不得分割轉(zhuǎn)讓或銷(xiāo)售。在同等條件下，項(xiàng)目所在地政府享有公共停車(chē)設(shè)施整體轉(zhuǎn)讓優(yōu)先回購(gòu)權(quán)。享受資金補(bǔ)助的公共停車(chē)設(shè)施，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓、銷(xiāo)售。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住建局、不動(dòng)產(chǎn)登記局

六、加強(qiáng)綜合管理

1．加強(qiáng)建檔管理。對(duì)全市停車(chē)場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，數(shù)據(jù)共享，分類(lèi)建立檔案，掌握停車(chē)場(chǎng)數(shù)量、面積、建設(shè)管理主體、現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備、收費(fèi)等情況。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市住建局、執(zhí)法局、交警支隊(duì)、城發(fā)集團(tuán)

2．加強(qiáng)智能化管理。制定《龍巖市停車(chē)信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，中心城區(qū)和各縣（市、區(qū)）要建立停車(chē)信息共享平臺(tái)，將經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)以及實(shí)行錯(cuò)時(shí)開(kāi)放供社會(huì)車(chē)輛停放的專(zhuān)用停車(chē)位停車(chē)實(shí)時(shí)信息接入停車(chē)信息共享平臺(tái)，并與市公安交通指揮中心聯(lián)網(wǎng)，納入城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)平臺(tái)，提高停車(chē)場(chǎng)的利用率。開(kāi)發(fā)具有實(shí)時(shí)交通、公共停車(chē)泊位動(dòng)態(tài)信息、停車(chē)費(fèi)繳交、充電樁信息查詢(xún)等功能的手機(jī)APP軟件，向市民提供便捷高效的停車(chē)服務(wù)。鼓勵(lì)公共停車(chē)設(shè)施推廣使用電子標(biāo)簽、電子收費(fèi)，具備條件的公共停車(chē)設(shè)施收費(fèi)統(tǒng)一納入全省交通“一卡通”支付服務(wù)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市數(shù)字辦、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、住建局、執(zhí)法局、交警支隊(duì)、城發(fā)集團(tuán)

3．加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施管理。停車(chē)場(chǎng)內(nèi)設(shè)施應(yīng)參照《城市停車(chē)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)指南》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年9月頒發(fā)）及其他有關(guān)規(guī)范配套建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、隨意圈地收費(fèi)等行為，不得隨意變更停車(chē)設(shè)施功能。加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）的清理整頓，責(zé)令挪用、閑置停車(chē)場(chǎng)的單位立即整改，恢復(fù)停車(chē)功能。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市住建局、執(zhí)法局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、交警支隊(duì)、發(fā)改委、物價(jià)局、人防辦、工商局、稅務(wù)局

七、其他

1．本意見(jiàn)中停車(chē)設(shè)施是指為車(chē)輛提供停車(chē)服務(wù)的地上、地下或地面場(chǎng)所，包括停車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)、機(jī)械式停車(chē)庫(kù)。公共停車(chē)設(shè)施是指為社會(huì)車(chē)輛提供停車(chē)服務(wù)的場(chǎng)所，包括單獨(dú)建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目配建的公共停車(chē)場(chǎng)所。機(jī)械式停車(chē)設(shè)施是指采用機(jī)械式停車(chē)設(shè)備存取、停放機(jī)動(dòng)車(chē)的停車(chē)場(chǎng)所。

2．本實(shí)施意見(jiàn)最終解釋權(quán)歸龍巖市人民政府所有。

3．本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市