龍政辦〔2016〕137號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深入開展夏季消防檢查工作實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深入開展夏季消防檢查工作實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2016〕137號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)夏季消防檢查工作電視電話會(huì)議精神，深刻吸取夏季各類火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決防止重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，現(xiàn)將市公安消防支隊(duì)牽頭擬定的《龍巖市深入開展夏季消防檢查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　龍巖市人民政府辦公室

2016年5月25日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市深入開展

夏季消防檢查工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好夏季火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，經(jīng)市政府研究，決定從即日起至9月20日，在全市范圍內(nèi)深入開展夏季消防檢查。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)行業(yè)部門職能作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，采取消防安全專項(xiàng)治理與火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作相結(jié)合的方式，切實(shí)提高全社會(huì)火災(zāi)防范水平，確保夏季全市不發(fā)生重特大火災(zāi)事故，重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府依托市消防工作聯(lián)席會(huì)議成立夏季消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)張斌擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府辦公室副主任林慶昌、市公安局黨委副書記王瑞擔(dān)任，市消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市消防支隊(duì)），具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、情況匯總等工作。

三、檢查范圍和重點(diǎn)

（一）夏季火災(zāi)隱患整治

1．重點(diǎn)企業(yè)。以石油化工等易燃易爆企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治和綜合治理的有關(guān)部署要求，認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，重點(diǎn)針對(duì)單位消防安全組織建設(shè)和責(zé)任制落實(shí)、專（兼）職消防隊(duì)伍建設(shè)、防火安全技術(shù)措施、消防安全操作規(guī)程、消防設(shè)施運(yùn)行、滅火藥劑儲(chǔ)備、滅火應(yīng)急預(yù)案和演練、火災(zāi)爆炸事故的工藝應(yīng)急處置等方面內(nèi)容，制定消防安全專項(xiàng)整治方案，組織開展集中檢查，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患。

2．重點(diǎn)場(chǎng)所。突出抓好人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治，民政部門要部署開展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全隱患排查整治，衛(wèi)生部門要部署開展醫(yī)療衛(wèi)生單位消防安全隱患排查整治，教育部門要部署開展教育系統(tǒng)（含民辦學(xué)校）消防安全隱患排查整治，公安消防部門要部署開展超大城市綜合體、超高層建筑消防安全隱患排查整治。主要檢查建立落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓(xùn)，日常消防檢查巡查，消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規(guī)住人，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練等情況。

3．重點(diǎn)行業(yè)。重點(diǎn)檢查督導(dǎo)各部門是否按照《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》（閩政辦〔2014〕68號(hào)）落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，檢查各部門組織開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全隱患檢查整治，制定行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理等情況。按照龍巖市人民政府《關(guān)于下達(dá)2016年消防安全工作目標(biāo)責(zé)任的通知》（龍政綜〔2016〕46號(hào)）要求，教育、民政、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)、文化（文物）等部門要出臺(tái)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案，并于9月前對(duì)相關(guān)行業(yè)單位達(dá)標(biāo)建設(shè)情況進(jìn)行抽查，抽查比例不低于5%，對(duì)不合格的，要重點(diǎn)幫扶整改。

4．重點(diǎn)領(lǐng)域。針對(duì)電動(dòng)車和電氣火災(zāi)多發(fā)的問題，開展電動(dòng)車火災(zāi)和電氣火災(zāi)防范工作。電動(dòng)車火災(zāi)防范方面，各地要組織工信、質(zhì)監(jiān)、工商等部門依法落實(shí)電動(dòng)車的源頭管理職責(zé)，明確電動(dòng)車消防安全管理的工作職責(zé)，規(guī)范電動(dòng)車停放充電管理，推進(jìn)電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)，廣泛宣傳電動(dòng)車安全存放、充電常識(shí)。電氣火災(zāi)防范方面，各地要組織電力部門開展居民住宅樓配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查整治工作，重點(diǎn)針對(duì)實(shí)施“一戶一表”改造的老舊居民樓，開展剩余電流保護(hù)裝置、表箱與配電箱及線路與電纜、電氣設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等配電設(shè)施的火災(zāi)隱患排查整治工作。

5．勞動(dòng)密集型企業(yè)。要按照省安委會(huì)的部署要求，組織開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全監(jiān)管的責(zé)任，并落實(shí)勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立勞動(dòng)密集型企業(yè)臺(tái)賬做到底數(shù)清、情況明，發(fā)動(dòng)勞動(dòng)密集型企業(yè)開展自查自糾工作。逐一檢查去年專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的勞動(dòng)密集型企業(yè)，核查是否整改到位。按照比例抽查勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況。

6．其他專項(xiàng)整治。夏季檢查重點(diǎn)范圍內(nèi)的其他單位場(chǎng)所由各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)開區(qū)結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際列出本地治理清單，組織開展有針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理，切實(shí)消除一批火災(zāi)隱患，關(guān)停一批消防違法企業(yè)，曝光一批嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的單位及個(gè)人。

（二）打牢消防基層基礎(chǔ)工作

1．抓實(shí)網(wǎng)格化消防管理。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)要將網(wǎng)格化消防管理納入基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)或其他基層工作平臺(tái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確網(wǎng)格消防管理人員及工作職責(zé)，將消防管理延伸至 “網(wǎng)格”最末端。要利用數(shù)字化、信息化手段，充分借助現(xiàn)有基層工作平臺(tái)或移動(dòng)終端，加強(qiáng)網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。要制定印發(fā)網(wǎng)格消防安全檢查工作指導(dǎo)書或手冊(cè)，組織對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握常見消防問題的檢查方法。要結(jié)合本地夏季火災(zāi)特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格力量開展針對(duì)性地網(wǎng)格排查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患。9月底前，要推動(dòng)40%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)以上網(wǎng)格化消防安全管理工作。

2．建強(qiáng)用好微型消防站。各地要整合單位社區(qū)保安、重點(diǎn)崗位員工、物業(yè)管理人員、治安聯(lián)防隊(duì)員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理員、消防志愿者以及消防控制室值班人員等多種力量資源，結(jié)合值班安排和在崗情況，分時(shí)段優(yōu)化人員編組，分區(qū)域設(shè)置消防器材，明確職責(zé)分工，定期開展技能培訓(xùn)和消防演練，確保發(fā)生火災(zāi)“3分鐘”到場(chǎng)處置。微型消防站要做到消防安全巡查隊(duì)、滅火救援隊(duì)和消防知識(shí)宣傳隊(duì)“三隊(duì)合一”，最大限度發(fā)揮作用和效能。各縣（市、區(qū)）政府要出臺(tái)政策性文件，在政策、經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)化保障和激勵(lì)措施。9月底前，40%的重點(diǎn)單位、20%的街道和社區(qū)要按照以上標(biāo)準(zhǔn)建成微型消防站。

3．建立區(qū)域聯(lián)防協(xié)作組織。各地要以微型消防站為支點(diǎn)，劃定范圍組成一個(gè)消防聯(lián)防區(qū)域，建立區(qū)域互查互檢和通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，定期開展安全互查和應(yīng)急調(diào)度、聯(lián)合作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗支援等方面演練，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點(diǎn)著火，多點(diǎn)出動(dòng)，鄰里互助，協(xié)同作戰(zhàn)”，提高區(qū)域聯(lián)防協(xié)作能力，強(qiáng)化區(qū)域消防安全保障。9月底前，20%的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)單位集中區(qū)域，要建立起消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。

4．大力推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè)。各地要按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（閩政辦〔2016〕58號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)消防專項(xiàng)規(guī)劃修編和執(zhí)行的通知》（閩政辦〔2015〕145 號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)公安部等六部委〈關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見〉的通知》（閩公綜〔2016〕59號(hào)）以及我市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的具體意見措施，加快推進(jìn)城市消防站、市政消火栓、消防訓(xùn)練基地等公共消防設(shè)施建設(shè)，結(jié)合實(shí)際加快推進(jìn)小型消防站規(guī)劃建設(shè)，編制實(shí)施各級(jí)各類消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及消防專項(xiàng)規(guī)劃。

5．強(qiáng)化火災(zāi)技術(shù)防范手段。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亍爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，整合人力資源、信息資源和服務(wù)資源，建立消防基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高社會(huì)消防管理的信息化、科技化水平。積極推廣城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，要抓緊調(diào)研論證，結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，9月底前建立城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。要在居民家庭、小場(chǎng)所、小作坊、“三合一”場(chǎng)所以及老年人、少年兒童、殘疾人聚集場(chǎng)所，推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等實(shí)用設(shè)施，9月底前，獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器安裝率不低于年度任務(wù)的70%。

6．加大消防宣傳教育培訓(xùn)力度。深入推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，將消防知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)、義務(wù)教育以及學(xué)歷、職業(yè)和國(guó)民素質(zhì)教育體系，積極利用政府購(gòu)買公共服務(wù)的形式，廣泛開展消防宣傳教育活動(dòng)。9月底前，各地要組織對(duì)行業(yè)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作負(fù)責(zé)人以及重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人開展一次消防安全培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)人員登記備案。

四、責(zé)任分工

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，明確責(zé)任分工，落實(shí)職責(zé)任務(wù)。

（一）各級(jí)政府責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)是夏季消防安全檢查的第一責(zé)任主體，要出臺(tái)具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)檢查工作落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，要逐一明確行業(yè)部門夏季消防檢查工作具體職責(zé)，督促開展本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的檢查工作。市政府將適時(shí)開展工作督查，并將督查情況予以通報(bào)。相關(guān)工作納入2016年度市對(duì)縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、政府消防工作考核的重要加減分內(nèi)容。

（二）行業(yè)部門責(zé)任。各級(jí)經(jīng)信、衛(wèi)計(jì)、教育、民政、住建、商務(wù)、文化、文物、旅游、安監(jiān)、人防等有關(guān)行業(yè)主管部門，要對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)的消防安全隱患以及消防監(jiān)管、消防宣傳等情況開展檢查，提升消防工作整體水平；財(cái)政、國(guó)土、住建、規(guī)劃、供水等部門要按照各自職責(zé)，會(huì)同公安機(jī)關(guān)消防部門，對(duì)消防規(guī)劃編修，消防隊(duì)站、市政消火栓、消防通信、消防裝備建設(shè)等情況開展檢查，督促落實(shí)建設(shè)任務(wù)，提升建設(shè)水平。同時(shí)，各級(jí)行業(yè)部門要制定消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）公安機(jī)關(guān)及其消防部門責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及消防部門要開展消防監(jiān)督抽查，加大執(zhí)法力度，查處消防安全違法行為，推動(dòng)各行業(yè)部門開展社會(huì)化消防宣傳教育培訓(xùn)，提升消防安全常識(shí)知曉率，并適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)開展知曉率普查。要加強(qiáng)與各行業(yè)部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)支持，對(duì)基層消防監(jiān)督執(zhí)法、執(zhí)勤訓(xùn)練等工作開展檢查，提升執(zhí)法服務(wù)水平和滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）社會(huì)單位責(zé)任。各社會(huì)單位要健全落實(shí)消防安全工作責(zé)任制，開展火災(zāi)隱患自查自改，加強(qiáng)常態(tài)化防火巡查、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極整改火災(zāi)隱患。要加大消防安全投入，強(qiáng)化人防、技防、物防等措施落實(shí)，提高企業(yè)消防安全設(shè)施水平。要依法建立企業(yè)專兼職消防隊(duì)伍，加強(qiáng)所屬員工消防安全教育培訓(xùn)，積極組織開展消防安全常識(shí)學(xué)習(xí)、滅火疏散逃生演練，提高自防自救能力。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至5月31日）。各級(jí)各部門制定工作方案和檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)任務(wù)和責(zé)任。組織對(duì)所有檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，開展媒體宣傳。

（二）全面檢查階段（6月1日至9月10日）。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本方案確定的工作任務(wù)和要求，開展檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一列出清單，落實(shí)整改責(zé)任、整改計(jì)劃和整改任務(wù)，依法跟蹤督促整改。

（三）總結(jié)通報(bào)階段（9月15日前）。市政府依托市消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)及有關(guān)行業(yè)主管部門工作的開展情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收；同時(shí)各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)工作成效和好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，迎接省政府夏季消防檢查驗(yàn)收工作。

各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)、市直有關(guān)單位要將制定的夏季消防檢查實(shí)施方案于2016年5月31日前郵寄報(bào)送市消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市公安消防支隊(duì)，聯(lián)系電話：0597-2968853），各縣（市、區(qū)）政府每月23日還要上報(bào)當(dāng)月工作開展情況，9月12日前上報(bào)總體工作總結(jié)。

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