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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知
濟政辦發(fā)〔2018〕28號
各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門：
修訂后的《濟南市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
濟南市人民政府辦公廳
2018年8月31日
（此件公開發(fā)布）
濟南市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（魯發(fā)〔2018〕6號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕20號）精神，切實加強我市耕地保護工作，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農(nóng)田，建立健全縣級政府耕地保護責任目標考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《山東省基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各區(qū)縣政府對《濟南市土地利用總體規(guī)劃》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和年度計劃執(zhí)行情況負總責，區(qū)縣長為第一責任人。
第三條 市政府對各區(qū)縣耕地保護責任目標履行情況進行考核，由市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計部門（以下稱市考核部門）負責組織開展考核檢查工作。
第四條 各區(qū)縣政府耕地保護責任目標考核在耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地保護制度建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。
年度自查每年開展1次，由各區(qū)縣政府自行組織開展；自2016年起，每5年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第3年開展1次，由市考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由市政府組織市考核部門開展。
第五條 市考核部門會同有關(guān)部門，根據(jù)《濟南市土地利用總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標和高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補充耕地省級統(tǒng)籌、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實際情況，對各區(qū)縣耕地保護責任提出考核檢查指標建議，經(jīng)市政府批準后，由市考核部門下達，作為各區(qū)縣政府耕地保護責任目標。
第六條 全市土地利用變更調(diào)查提供的各區(qū)縣耕地面積、永久基本農(nóng)田面積、生態(tài)退耕面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。
各區(qū)縣政府應(yīng)當按照省、市統(tǒng)一規(guī)范，對耕地、永久基本農(nóng)田保護、高標準農(nóng)田建設(shè)等加強動態(tài)監(jiān)測，在考核年向市考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。
市考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺、耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地等情況進行核查。
第七條 各區(qū)縣政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正和突出重點、獎懲并重、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時限的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分。考核檢查基本評價指標由市考核部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定共同制定，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整完善。
第二章 年度自查
第八條 各區(qū)縣政府按照本辦法規(guī)定，結(jié)合市考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查，主要檢查所轄行政區(qū)域內(nèi)上一年度耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面任務(wù)落實情況，涉及補充耕地省級統(tǒng)籌的區(qū)縣還應(yīng)檢查該任務(wù)落實情況。
第九條 各區(qū)縣政府應(yīng)于每年3月底前向市考核部門報送上一年度自查情況。市考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況確定年度自查結(jié)果，向各區(qū)縣通報，并納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。
第三章 期中檢查
第十條 各區(qū)縣政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務(wù)安排實施，主要檢查規(guī)劃期前2年各區(qū)縣耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè)以及補充耕地省級統(tǒng)籌等情況。
第十一條各區(qū)縣政府按照本辦法和市考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月底前向市考核部門報送自查報告。市考核部門根據(jù)有關(guān)情況選取部分區(qū)縣進行實地抽查，結(jié)合各區(qū)縣自查、實地抽查和相關(guān)督察檢查等對各區(qū)縣耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報告。
第十二條 市考核部門將期中檢查結(jié)果報市政府同意后，向各區(qū)縣政府通報，納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。
第四章 期末考核
第十三條 各區(qū)縣政府耕地保護責任目標期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè)等情況。涉及補充耕地省級統(tǒng)籌的區(qū)縣，考核部門可以根據(jù)實際情況，對其耕地保護目標、永久基本農(nóng)田保護目標等考核指標作相應(yīng)調(diào)整。
第十四條 各區(qū)縣政府按照本辦法和市期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的3月底前向市政府報送耕地保護責任目標任務(wù)完成情況自查報告，抄送市考核部門并對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。
第十五條市考核部門對各區(qū)縣政府耕地保護責任目標履行情況進行全面檢查，根據(jù)縣級自查、實地檢查和年度自查、期中檢查等對各區(qū)縣耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結(jié)果報告。
第十六條 市考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的6月底前將期末考核結(jié)果報送市政府，經(jīng)市政府審定后，向社會公布。
第五章 獎懲
第十七條 市政府對考核結(jié)果予以通報，對耕地保護成效突出的區(qū)縣，在安排年度土地利用計劃、耕地占補平衡調(diào)劑指標、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金等方面予以傾斜支持。年度自查、期中檢查和期末考核發(fā)現(xiàn)突出問題的區(qū)縣要限期進行整改，整改期間暫停該區(qū)縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。
第十八條 各區(qū)縣政府耕地保護責任目標考核結(jié)果列為對縣級政府主要負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部、市發(fā)改委、市財政局、市審計局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、糧食安全責任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、各區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核的重要依據(jù)。
第六章 附則
第十九條 各區(qū)縣政府應(yīng)當根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定對下一級政府的耕地保護責任目標考核辦法。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（濟政辦發(fā)〔2006〕24號）同時廢止。
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