濟(jì)政辦發(fā)〔2018〕7號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于清理公有住房出售歷史遺留問題的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于清理公有住房出售歷史遺留問題的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2018〕7號

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
為深化住房制度改革，清理我市公有住房出售歷史遺留問題，取消單位實(shí)物分房和售房，逐步建立以貨幣化分配為核心的住房制度改革新機(jī)制，根據(jù)國家和省有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、清理范圍
市區(qū)（不含長清區(qū)、章丘區(qū)）直管公房成套住房和單位自管成套住房（不含市直機(jī)關(guān)統(tǒng)建住房和1998年年底以后的集資建房及單位購買住房）。
二、基本原則
堅(jiān)持房改政策嚴(yán)肅性和與上級精神一致性原則;堅(jiān)持一個(gè)家庭享受一次標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)房改購房原則;堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥原則。
三、處理意見
（一）關(guān)于購房申請人資格問題。購買公有住房的主體為家庭（夫妻雙方），購房人須為本住房合法承租人，夫妻雙方至少有一方具有我市城鎮(zhèn)常住居民戶籍。
（二）關(guān)于購買現(xiàn)住房問題。已辦理一、二、三期公有住房出售審批手續(xù)，尚未辦理購買資格審核手續(xù)的，審批手續(xù)一律作廢。符合此次購房條件的，按照我市現(xiàn)行公有住房出售政策執(zhí)行，申請人的婚姻狀況及職務(wù)職稱以申請房改的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為準(zhǔn)，出售面積以市不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的面積為準(zhǔn)。
（三）關(guān)于單套住房超標(biāo)購買問題。單套住房已達(dá)到或超過出售公有住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，面積控制標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的價(jià)格按照我市現(xiàn)行公有住房出售政策執(zhí)行，面積控制標(biāo)準(zhǔn)以外的價(jià)格執(zhí)行房改評估市場價(jià)。單套住房已達(dá)到或超過房改面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，不得購買第二套公有住房。
（四）關(guān)于兩套住房超標(biāo)購買問題。兩套公有住房超標(biāo)購買必須同時(shí)具備以下條件：1．單套住房均達(dá)不到房改面積控制標(biāo)準(zhǔn)，合并計(jì)算超過房改面積控制標(biāo)準(zhǔn)的；2．?dāng)M購住房的承租時(shí)間為2004年12月底前的（拆遷安置房的承租時(shí)間以被拆遷住房承租時(shí)間為準(zhǔn)）；3．經(jīng)本人申請、工作單位批準(zhǔn)并公示、住房產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)。面積控制標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的價(jià)格按照現(xiàn)行房改政策執(zhí)行，面積控制標(biāo)準(zhǔn)以外的價(jià)格執(zhí)行房改評估市場價(jià)。
（五）關(guān)于一套住房轉(zhuǎn)讓或拆遷后再購買問題。擁有兩套公有住房，其中未達(dá)到面積控制標(biāo)準(zhǔn)的一套已轉(zhuǎn)讓或享受了貨幣化拆遷政策，擬購另一單套已達(dá)到面積控制標(biāo)準(zhǔn)的住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)先將已轉(zhuǎn)讓所得全款（含利息）或被征收房屋補(bǔ)償收益全款（含利息）與騰退住房應(yīng)退價(jià)款的差額上交市財(cái)政后，可視為退房，方可再按照現(xiàn)行公有住房出售政策購買。轉(zhuǎn)讓所得全款以當(dāng)年轉(zhuǎn)讓時(shí)所交稅費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)為準(zhǔn)，利息按照年利率1.75%計(jì)收，出售或拆遷不足1年的按照0.3%的利率計(jì)收。
（六）關(guān)于離異后再購買住房問題。夫妻雙方購買一套公有住房后，由于婚姻變化判歸一方，另一方擬購其他公有住房時(shí)，應(yīng)與原購買的公有住房面積合并計(jì)算。已購買和擬購買的公有住房均達(dá)不到房改面積控制標(biāo)準(zhǔn)，但合并計(jì)算超過新購房人面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的出售價(jià)格按照現(xiàn)行公有住房出售政策執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)以外的出售價(jià)格執(zhí)行房改評估市場價(jià)；其中一套已達(dá)到房改面積控制標(biāo)準(zhǔn)，離異時(shí)間在本通知印發(fā)之前的，經(jīng)本人申請、工作單位批準(zhǔn)并公示、住房產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)后，可按房改評估市場價(jià)的1.2倍加價(jià)購買，房產(chǎn)性質(zhì)仍為“房改房”。
（七）關(guān)于手續(xù)不全公有住房辦證問題。由于歷史原因造成確權(quán)資料不全的公有住房，具有土地使用證或合法用地文件的，可在售房單位（或管理單位）出具保證書并凍結(jié)相應(yīng)售房資金的前提下，向符合條件的承租家庭按照現(xiàn)行房改政策出售，不動(dòng)產(chǎn)登記部門為申請家庭辦理房改售房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
（八）關(guān)于房改評估市場價(jià)確認(rèn)問題。房改評估市場價(jià)=房改市場價(jià)×2.5+樓面地價(jià)。
1.房改市場價(jià)=折舊后的房改成本價(jià)×2.5。折舊后的房改成本價(jià)按照《濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局關(guān)于我市房改售房有關(guān)問題的通知》（濟(jì)房政字〔2015〕73號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.樓面地價(jià)按照《濟(jì)南市人民政府關(guān)于調(diào)整城區(qū)及市區(qū)部分建制鎮(zhèn)（街道）駐地國有土地基準(zhǔn)地價(jià)的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2014〕17號）公布的市國有土地基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)執(zhí)行。
（九）關(guān)于騰退住房處理問題。不符合或未按照本通知規(guī)定處理的公有住房必須騰退。騰退的公有住房，一律不得重新分配并按房改政策出售。市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位清理出的騰退住房，統(tǒng)一交市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門變現(xiàn)處理，變現(xiàn)資金納入市財(cái)政公有住房出售專用賬戶；區(qū)級機(jī)關(guān)事業(yè)單位清理出的騰退住房，統(tǒng)一交區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門變現(xiàn)處理，變現(xiàn)資金納入?yún)^(qū)財(cái)政公有住房出售專用賬戶；企業(yè)清理出的騰退住房，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)處理；直管公房清理出的騰退住房，由各經(jīng)營管理單位進(jìn)行市場化經(jīng)營管理。
（十）關(guān)于維修資金劃轉(zhuǎn)等問題。以房改成本價(jià)出售的公有住房，所繳維修資金按照原房改政策執(zhí)行；以房改評估市場價(jià)出售的超面積控制標(biāo)準(zhǔn)住房，維修資金按照多層和平房每平方米60元，高層每平方米120元?dú)w集，所需資金從售房款中劃轉(zhuǎn)。清理公有住房出售過程中產(chǎn)生的測繪、評估、登記、稅費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用，可從售房款中列支。
（十一）關(guān)于公有住房出售期限問題。我市公有住房出售受理截止時(shí)間為2018年12月31日。
四、有關(guān)要求
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市清理公有住房出售歷史遺留問題是貫徹落實(shí)國家和省深化住房制度改革工作的重要舉措，是整頓“四風(fēng)”、反腐倡廉、從根本上遏制違規(guī)建購職工住房的基本要求，更是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。各級各部門、單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，堅(jiān)定不移深化住房制度改革。市住房制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市清理公有住房出售歷史遺留問題工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)部門要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)穩(wěn)妥地做好清理公有住房出售歷史遺留問題相關(guān)工作。
（二）積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市政府有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，相互支持配合，形成工作合力。市住房保障管理部門負(fù)責(zé)明確清理公有住房出售歷史遺留問題涉及的相關(guān)申請、審核程序，做好計(jì)價(jià)審核、房屋測繪、確定評估機(jī)構(gòu)、建立檔案等工作；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好售房款收繳工作，會(huì)同市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門明確騰退住房變現(xiàn)相關(guān)程序；市國土資源部門負(fù)責(zé)做好確權(quán)發(fā)證工作；市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)做好騰退住房變現(xiàn)的實(shí)施工作；市國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)公有住房出售過程中涉及相關(guān)工作；各有關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)公有住房出售和騰退住房變現(xiàn)相關(guān)工作；各售房單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把購房資格審查關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定，認(rèn)真梳理本單位應(yīng)騰退的住房，切實(shí)解決好本單位公有住房出售歷史遺留問題。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對相關(guān)部門移送的隱瞞實(shí)情、出具虛假證明等違反房改政策問題，以及轉(zhuǎn)移、明退暗占、占而不退住房和不執(zhí)行本通知規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的紀(jì)檢監(jiān)察對象，予以調(diào)查處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
長清區(qū)、章丘區(qū)及各縣可參照本通知精神，做好本轄區(qū)清理公有住房出售歷史遺留問題工作。

濟(jì)南市人民政府辦公廳
2018年2月12日

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