濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市人民政府外事僑務(wù)辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市人民政府外事僑務(wù)辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

《濟(jì)南市人民政府外事僑務(wù)辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2017年7月3日

濟(jì)南市人民政府外事僑務(wù)辦公室

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于濟(jì)南市部分機(jī)構(gòu)調(diào)整的批復(fù)》（魯編〔2017〕10號(hào)）和《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市人民政府部分工作部門(mén)整合調(diào)整方案的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2017〕7號(hào)），設(shè)立濟(jì)南市人民政府外事僑務(wù)辦公室，為市政府工作部門(mén)。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）增加的職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)推動(dòng)我市對(duì)外人才交流。

2.負(fù)責(zé)華僑回國(guó)定居條件審批工作。

（二）加強(qiáng)的職責(zé)。

1.進(jìn)一步規(guī)范、嚴(yán)格管理我市國(guó)家工作人員因公出國(guó)、因公赴港澳有關(guān)事宜，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全市相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.加強(qiáng)對(duì)華僑華人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理和使用的監(jiān)督檢查。

3.加強(qiáng)對(duì)申辦APEC商務(wù)旅行卡的監(jiān)督檢查。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行外事僑務(wù)法律法規(guī)、對(duì)外方針政策和省、市關(guān)于外事僑務(wù)工作的指示、決定；綜合歸口管理全市執(zhí)行國(guó)家對(duì)外事僑務(wù)政策的有關(guān)工作；擬訂全市外事工作的規(guī)章制度和工作規(guī)則；負(fù)責(zé)起草僑務(wù)工作地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策,擬訂僑務(wù)工作規(guī)劃并組織實(shí)施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重要涉外涉僑事項(xiàng)。

（二）圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放開(kāi)展外事、僑務(wù)調(diào)查研究,為市委、市政府決策提供意見(jiàn)和建議；利用外事、僑務(wù)交往渠道,為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)；負(fù)責(zé)向涉僑部門(mén)通報(bào)僑務(wù)工作情況。

（三）承辦市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪和邀請(qǐng)外國(guó)相應(yīng)人員來(lái)訪的具體報(bào)批事宜;在中央授權(quán)范圍內(nèi)，審核全市副局級(jí)以上人員因公臨時(shí)出國(guó)和邀請(qǐng)外國(guó)相應(yīng)人員來(lái)訪有關(guān)事宜，審批全市縣處級(jí)以下人員因公臨時(shí)出國(guó)和邀請(qǐng)外國(guó)相應(yīng)人員來(lái)訪有關(guān)事宜；辦理全市因公出國(guó)人員的護(hù)照、簽證和應(yīng)邀來(lái)華外國(guó)人士的簽證通知函電以及其他領(lǐng)事業(yè)務(wù)。

（四）貫徹執(zhí)行中央對(duì)港澳工作的方針、政策,指導(dǎo)協(xié)調(diào)與港澳地區(qū)的交流與合作;負(fù)責(zé)因公赴香港、澳門(mén)人員的審核、審批、發(fā)證、簽注等工作。

（五）負(fù)責(zé)組織接待來(lái)我市訪問(wèn)的國(guó)賓、黨賓和其他重要外賓；統(tǒng)籌安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的外事活動(dòng)。

（六）負(fù)責(zé)檢查我市因公出國(guó)團(tuán)組和人員在國(guó)外活動(dòng)情況;定期匯總?cè)幸蚬鰢?guó)和邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)訪情況，并向市委、市政府和省主管部門(mén)報(bào)告。

（七）管理全市與外國(guó)友好城市、友好縣(市)區(qū)以及其他結(jié)好單位的友好往來(lái)工作；指導(dǎo)全市民間對(duì)外交往工作；負(fù)責(zé)授予外國(guó)人、華僑濟(jì)南市榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)有關(guān)工作。

（八）牽頭協(xié)調(diào)處理涉外案(事)件及涉外突發(fā)事件；協(xié)助我駐外領(lǐng)事機(jī)構(gòu)處理境外領(lǐng)事保護(hù)案(事)件；處理或協(xié)助有關(guān)單位處理涉及外國(guó)人管理工作的重要事項(xiàng)；負(fù)責(zé)外國(guó)及港澳記者來(lái)我市采訪的管理工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)或單位安排外國(guó)記者及港澳記者采訪活動(dòng)；負(fù)責(zé)駐華使節(jié)來(lái)訪的審核、報(bào)批和綜合管理工作。

（九）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展涉僑工作，指導(dǎo)縣區(qū)僑務(wù)工作；承辦需請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)重要華僑華人知名人士的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。

（十）指導(dǎo)歸僑僑眷工作，依法組織協(xié)調(diào)歸僑僑眷、華僑華人合法權(quán)益維護(hù)工作，牽頭協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)為僑公共服務(wù)體系建設(shè)；配合有關(guān)部門(mén)研究處置涉僑突發(fā)事件；負(fù)責(zé)歸僑僑眷身份認(rèn)定工作;負(fù)責(zé)華僑回國(guó)定居安置工作；協(xié)調(diào)華僑華人子女回我市求學(xué)的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)“三僑考生”身份認(rèn)定工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展華僑華人和歸僑僑眷代表人士的人事安排工作。

（十一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、開(kāi)展華僑華人及其社團(tuán)的聯(lián)誼和服務(wù)工作；開(kāi)展香港、澳門(mén)特別行政區(qū)僑界的聯(lián)誼工作；按照中央、省委和市委關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的統(tǒng)一部署，通過(guò)僑務(wù)渠道開(kāi)展對(duì)臺(tái)工作。

（十二）調(diào)研引進(jìn)華僑華人資金、技術(shù)和人才工作情況并提出政策建議；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，指導(dǎo)、推動(dòng)涉僑經(jīng)濟(jì)、科技合作與交流；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展涉僑經(jīng)濟(jì)投訴工作；負(fù)責(zé)對(duì)華僑華人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理和使用的監(jiān)督檢查。

（十三）開(kāi)展對(duì)華僑華人的宣傳、文化交流和華文教育工作。

（十四）負(fù)責(zé)全市外事僑務(wù)干部和涉外人員對(duì)外政策和外事紀(jì)律教育工作；負(fù)責(zé)外事僑務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)的外國(guó)專(zhuān)家管理和出國(guó)培訓(xùn)工作；依法履行行政復(fù)議被申請(qǐng)人職責(zé)。

（十五）配合有關(guān)部門(mén)做好對(duì)外宣傳和群眾性外事教育工作;根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件和材料,向各部門(mén)提供國(guó)際形勢(shì)、對(duì)外政策和重大國(guó)際問(wèn)題的宣傳材料與對(duì)外表態(tài)口徑。

（十六）配合紀(jì)檢、監(jiān)察和保密部門(mén)檢查外事紀(jì)律及保密制度執(zhí)行情況,向有關(guān)部門(mén)提出違反外事紀(jì)律問(wèn)題的處理意見(jiàn)。

（十七）承擔(dān)市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（十八）承辦市委、市政府和省主管機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，濟(jì)南市人民政府外事僑務(wù)辦公室設(shè)10個(gè)職能處。

（一）秘書(shū)處。

組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)公文、機(jī)要、檔案、督查、信訪、安全保密、接待、會(huì)務(wù)和后勤服務(wù)保障等工作；負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和市12345市民服務(wù)熱線辦公室轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)的辦理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)并指導(dǎo)所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

（二）組織人事處。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的組織人事管理、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)并指導(dǎo)所屬事業(yè)單位離退休人員的管理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)全市外事干部和涉外人員的培訓(xùn)工作。

（三）發(fā)展規(guī)劃處。

擬訂全市外事僑務(wù)工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并承擔(dān)組織實(shí)施具體工作；起草全市外事工作規(guī)章制度、工作規(guī)則；圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放開(kāi)展外事調(diào)查研究，為市委、市政府決策提供意見(jiàn)和建議；承擔(dān)綜合性文稿起草工作；分析研究有關(guān)國(guó)家政情、商情、社情,為基層、部門(mén)提供外事信息服務(wù)；負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、宣傳工作；配合有關(guān)部門(mén)做好對(duì)外宣傳和群眾性外事教育工作;對(duì)涉及我市的重要涉外涉僑事項(xiàng)提出處理建議；指導(dǎo)全市民間對(duì)外交往工作；負(fù)責(zé)授予外國(guó)人濟(jì)南市榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)向涉僑部門(mén)通報(bào)僑務(wù)工作情況；負(fù)責(zé)有關(guān)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作；承辦相關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；承擔(dān)市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。

（四）出國(guó)管理處。

按照規(guī)定權(quán)限，審核、審批全市因公臨時(shí)出國(guó)、赴港澳事宜；負(fù)責(zé)辦理全市因公出國(guó)人員的護(hù)照、簽證、出國(guó)（境）證明；負(fù)責(zé)因公赴港澳人員的審核、審批、發(fā)證、簽注等工作；負(fù)責(zé)全市因公出國(guó)、因公赴港澳管理，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)的出國(guó)培訓(xùn)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全市相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；配合紀(jì)檢、監(jiān)察和保密部門(mén)檢查外事紀(jì)律及保密制度執(zhí)行情況，向有關(guān)部門(mén)提出違反外事紀(jì)律問(wèn)題的處理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)APEC商務(wù)旅行卡申辦和管理工作。

（五）涉外管理處。

牽頭協(xié)調(diào)處理涉外案(事)件及突發(fā)事件；協(xié)助我駐外領(lǐng)事機(jī)構(gòu)處理境外領(lǐng)事保護(hù)案(事)件；處理或協(xié)助有關(guān)單位處理涉及外國(guó)人管理工作的重要事項(xiàng)；負(fù)責(zé)在我市舉辦國(guó)際會(huì)議的審核、報(bào)批工作；負(fù)責(zé)外國(guó)及港澳記者采訪管理工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)或單位安排外國(guó)記者及港澳記者采訪活動(dòng)；負(fù)責(zé)邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)訪的有關(guān)審核、審批工作，辦理簽證通知函電；根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)領(lǐng)事認(rèn)證辦理工作；負(fù)責(zé)駐華使節(jié)來(lái)訪的審核、報(bào)批和綜合管理工作；承辦上級(jí)主管部門(mén)交辦的有關(guān)外國(guó)駐華、駐魯外交領(lǐng)事機(jī)構(gòu)等其他工作；指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)的外國(guó)專(zhuān)家管理工作。

（六）亞洲美洲大洋洲處。

貫徹執(zhí)行中央對(duì)亞洲、美洲、大洋洲國(guó)家和地區(qū)的方針、政策;調(diào)查研究有關(guān)情況,掌握其形勢(shì)及政策動(dòng)向,向上級(jí)提出建議;負(fù)責(zé)邀請(qǐng)和接待亞洲、美洲、大洋洲國(guó)家和地區(qū)來(lái)訪的國(guó)賓、黨賓和其他重要外賓；辦理市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)我市與亞洲、美洲、大洋洲國(guó)家和地區(qū)友好城市及其他友好關(guān)系相互交往的有關(guān)工作;加強(qiáng)與亞洲、美洲、大洋洲國(guó)家和地區(qū)的交流與合作,利用對(duì)外交往渠道,為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（七）歐洲非洲處。

貫徹執(zhí)行中央對(duì)歐洲、非洲國(guó)家和地區(qū)的方針、政策;調(diào)查研究有關(guān)情況,掌握其形勢(shì)及政策動(dòng)向,向上級(jí)提出建議;負(fù)責(zé)邀請(qǐng)和接待歐洲、非洲國(guó)家和地區(qū)來(lái)訪的國(guó)賓、黨賓和其他重要外賓，辦理市領(lǐng)導(dǎo)出訪的有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)我市與歐洲、非洲國(guó)家和地區(qū)友好城市及其他友好關(guān)系相互交往的有關(guān)工作;加強(qiáng)與歐洲、非洲國(guó)家和地區(qū)的交流與合作，利用對(duì)外交往渠道,為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（八）國(guó)內(nèi)僑務(wù)處(港澳事務(wù)處)。

研究國(guó)內(nèi)僑情并提出政策建議；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國(guó)家僑務(wù)工作方針、政策、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況；擬訂僑務(wù)工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策；負(fù)責(zé)華僑回國(guó)定居安置工作；承擔(dān)維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的具體協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)歸僑僑眷的身份認(rèn)定工作;協(xié)調(diào)華僑華人子女回我市求學(xué)的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)“三僑考生”身份認(rèn)定工作；牽頭協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)為僑公共服務(wù)體系建設(shè)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)對(duì)歸僑僑眷的扶貧、救濟(jì)工作；協(xié)調(diào)華僑華人和港澳同胞捐資辦學(xué)和慈善公益捐贈(zèng)工作；負(fù)責(zé)對(duì)華僑華人、港澳同胞捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理和使用的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)僑務(wù)信訪工作；聯(lián)絡(luò)海外華僑華人和港澳同胞的文化社團(tuán)以及華文教育機(jī)構(gòu)，開(kāi)展友好交流；承擔(dān)協(xié)助歸僑僑眷人事安排的具體工作；負(fù)責(zé)授予華僑濟(jì)南市榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)有關(guān)工作。

負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行中央對(duì)港澳事務(wù)方針政策，統(tǒng)籌管理全市港澳事務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織全市與港澳地區(qū)的交往事宜；會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)我市與港澳的交流與合作，負(fù)責(zé)我市與港澳地區(qū)高層互訪的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作，開(kāi)展對(duì)港澳同胞及其社團(tuán)的聯(lián)誼和服務(wù)工作；通過(guò)僑務(wù)渠道開(kāi)展對(duì)臺(tái)工作。

（九）國(guó)外僑務(wù)處。

研究海外僑情并提出政策建議；開(kāi)展對(duì)華僑華人及其社團(tuán)的聯(lián)誼和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)海外僑社團(tuán)、僑領(lǐng)及經(jīng)貿(mào)團(tuán)組的接待工作；承辦相關(guān)國(guó)際會(huì)議、涉外節(jié)慶活動(dòng)；負(fù)責(zé)需請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)重要華僑華人知名人士的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作；承擔(dān)協(xié)助華僑華人人事安排的具體工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)協(xié)會(huì)的工作。

（十）經(jīng)濟(jì)科技處。

負(fù)責(zé)推動(dòng)我市對(duì)外人才交流工作；調(diào)查研究引進(jìn)華僑華人資金、技術(shù)和人才工作情況并提出政策建議；推動(dòng)華僑華人來(lái)濟(jì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)科技合作與交流；牽頭組織開(kāi)展為華僑華人、港澳同胞投資企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)僑資企業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)維護(hù)華僑華人在濟(jì)投資合法權(quán)益的具體協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)協(xié)調(diào)涉僑經(jīng)濟(jì)等投訴的具體工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)協(xié)會(huì)的工作。

四、人員編制

濟(jì)南市人民政府外事僑務(wù)辦公室核定行政編制50名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定主任1名、副主任4名，處長(zhǎng)10名、副處長(zhǎng)10名。

黨的組織、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作等機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、部門(mén)職責(zé)分工

（一）關(guān)于考生加分管理的職責(zé)分工。

市人民政府外事僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)“三僑考生”身份認(rèn)定工作。

市民政局負(fù)責(zé)烈士子女、因公犧牲軍人子女、一至四級(jí)殘疾軍人子女資格認(rèn)定工作。

市教育局負(fù)責(zé)符合加分政策學(xué)生的報(bào)名組織、信息錄入、學(xué)籍審查、信息公開(kāi)公示工作。

市民族宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)少數(shù)民族的加分資格認(rèn)定工作。

駐濟(jì)部隊(duì)各大單位負(fù)責(zé)審核現(xiàn)役軍人子女資格認(rèn)定工作。

市人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)臺(tái)灣省籍考生的資格認(rèn)定工作。

（二）關(guān)于行政復(fù)議的職責(zé)分工。

市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理行政復(fù)議事項(xiàng)。市政府外事僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)依法提交行政復(fù)議答復(fù)材料及作出原行政行為的相關(guān)證據(jù)，履行行政復(fù)議決定。

六、其他事項(xiàng)

（一）暫保留工勤編制4名，今后隨自然減員逐一收回。

（二）建立職責(zé)與清單調(diào)整協(xié)同機(jī)制。主要職責(zé)調(diào)整的，相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)同步作相應(yīng)調(diào)整。在提出職責(zé)調(diào)整意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提出相關(guān)事項(xiàng)清單調(diào)整意見(jiàn)。

（三）完善市和縣區(qū)外事僑務(wù)事權(quán)劃分。市外事僑務(wù)辦公室要按照中共中央、國(guó)務(wù)院和省市黨委、政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變職能，合理劃分市和縣區(qū)外事僑務(wù)事權(quán)，明確和強(qiáng)化責(zé)任，完善體制機(jī)制，避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉和空白，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙和全覆蓋監(jiān)管服務(wù)。

（四）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

七、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)湔{(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

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