濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕22號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市人民政府金融工作辦公室（濟(jì)南市地方金融監(jiān)督管理局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市人民政府金融工作辦公室（濟(jì)南市地方金融監(jiān)督管理局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕22號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

按照市委、市政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求，市編委對(duì)濟(jì)南市人民政府金融工作辦公室（濟(jì)南市地方金融監(jiān)督管理局）“三定”規(guī)定進(jìn)行了修改完善。修訂后的《濟(jì)南市人民政府金融工作辦公室（濟(jì)南市地方金融監(jiān)督管理局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2017年5月12日

濟(jì)南市人民政府金融工作辦公室

（濟(jì)南市地方金融監(jiān)督管理局）主要職責(zé)

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《濟(jì)南市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》（魯廳字〔2014〕37號(hào)），設(shè)立濟(jì)南市人民政府金融工作辦公室，為市政府工作部門，加掛濟(jì)南市地方金融監(jiān)督管理局的牌子。

一、職能轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)的職責(zé)。

1.加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，加快推進(jìn)全市金融業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)。

2.加強(qiáng)對(duì)有關(guān)地方金融組織和金融活動(dòng)年審、初審事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。

3.加強(qiáng)全市金融人才隊(duì)伍建設(shè)職責(zé)。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)金融工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究分析金融形勢(shì)和全市金融運(yùn)行情況，擬訂全市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，提出改善金融發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的建議；負(fù)責(zé)編制濟(jì)南區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；參與擬訂金融人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合中央駐省、市金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)全市各類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)，做好相關(guān)服務(wù)工作；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，引導(dǎo)其在本市設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。

（三）負(fù)責(zé)地方金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門做好市屬金融機(jī)構(gòu)的管理工作。

（四）擬訂全市多層次資本市場(chǎng)培育、改革和發(fā)展的政策措施；協(xié)調(diào)推動(dòng)全市企業(yè)上市、掛牌和直接融資工作；根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上市審核部門要求對(duì)擬上市企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市提出初步意見。參與市屬國(guó)有控股上市公司資產(chǎn)重組工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)非市屬國(guó)有控股上市公司資產(chǎn)重組工作；協(xié)助證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好屬地上市公司的規(guī)范發(fā)展工作。

（五）擬訂全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理政策，負(fù)責(zé)全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更初審和業(yè)務(wù)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)全市典當(dāng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更初審和業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。

（六）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展；協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展；負(fù)責(zé)全市小額貸款公司的設(shè)立初審和監(jiān)督管理。

（七）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門防范化解和處置地方金融風(fēng)險(xiǎn)，處理地方金融突發(fā)事件和重大事件；協(xié)助有關(guān)部門依法查處非法集資和非法證券活動(dòng)；會(huì)同有關(guān)部門建立地方金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件處置預(yù)案，有效防范風(fēng)險(xiǎn)蔓延。

（八）依法制定地方金融監(jiān)管規(guī)則和辦法；依照權(quán)限審核新型金融組織設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍，對(duì)交易場(chǎng)所的業(yè)務(wù)規(guī)則、業(yè)務(wù)活動(dòng)、交易品種、市場(chǎng)參與者進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)做好交易場(chǎng)所業(yè)務(wù)許可受理與輔導(dǎo)，日常監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作；依照權(quán)限對(duì)新型金融組織、交易場(chǎng)所的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員實(shí)行任職資格管理，開展從業(yè)人員資格認(rèn)定；依照權(quán)限對(duì)新型金融組織、交易場(chǎng)所的業(yè)務(wù)情況及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，組織開展年審和分類評(píng)級(jí)，建立監(jiān)管信息系統(tǒng)；依照權(quán)限對(duì)新型金融組織、交易場(chǎng)所的自律組織進(jìn)行指導(dǎo)和管理；協(xié)調(diào)組織地方金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查等，督導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，配合中央駐魯金融監(jiān)管部門對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)、轄區(qū)上市公司進(jìn)行監(jiān)督管理。

（九）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市政府金融工作辦公室（市地方金融監(jiān)督管理局）設(shè)6個(gè)職能處?！?br />
（一）綜合處（掛組織人事處牌子）。

組織協(xié)調(diào)辦機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)全辦機(jī)關(guān)文電、新聞發(fā)布、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、安全、保密、督查、應(yīng)急管理；負(fù)責(zé)辦機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和后勤服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)辦機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制、組織人事管理和教育培訓(xùn)等工作；參與擬訂金融人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并承擔(dān)組織實(shí)施的具體工作；負(fù)責(zé)人大代表建議、政協(xié)委員提案、市12345市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)的辦理工作；負(fù)責(zé)老干部、精神文明工作；負(fù)責(zé)政府信息公開、信息宣傳、金融信息網(wǎng)管理、金融培訓(xùn)等工作。

（二）政策法規(guī)處。

研究分析金融形勢(shì)、國(guó)家金融政策，擬訂全市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；負(fù)責(zé)編制濟(jì)南區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃并承擔(dān)組織實(shí)施的具體工作；分析全市金融業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和運(yùn)行情況，提出有關(guān)政策措施和建議；負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督及行政復(fù)議相關(guān)工作；負(fù)責(zé)綜合性文稿起草等工作。

（三）銀行處。

參與擬訂全市銀行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并承擔(dān)組織實(shí)施的具體工作；配合調(diào)度分析全市銀行業(yè)運(yùn)行情況，提出有關(guān)政策建議；配合銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)駐濟(jì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，引導(dǎo)其在本市設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題；牽頭組織銀行與企業(yè)對(duì)接，參與全市重大項(xiàng)目融資工作；負(fù)責(zé)市屬銀行業(yè)機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；參與地方金融機(jī)構(gòu)的組建；推動(dòng)全市信托公司、財(cái)務(wù)公司等機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展工作；負(fù)責(zé)全市小額貸款公司的設(shè)立、變更初審和監(jiān)督管理。

（四）資本市場(chǎng)處。

參與擬訂全市資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃并承擔(dān)組織實(shí)施的具體工作；調(diào)度分析全市資本市場(chǎng)運(yùn)行情況，提出有關(guān)政策建議；配合證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管工作；協(xié)調(diào)和推動(dòng)全市企業(yè)上市、掛牌和直接融資工作，對(duì)擬上市企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市提出初步意見；協(xié)助證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好屬地上市公司的規(guī)范發(fā)展；參與市屬國(guó)有控股上市公司資產(chǎn)重組工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)非市屬國(guó)有控股上市公司的資產(chǎn)重組工作；牽頭引進(jìn)證券、期貨等機(jī)構(gòu)；推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資公司設(shè)立及引導(dǎo)成立基金公司；負(fù)責(zé)駐濟(jì)證券、期貨、資產(chǎn)管理公司及與資本市場(chǎng)相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)。負(fù)責(zé)做好交易場(chǎng)所業(yè)務(wù)許可受理與輔導(dǎo)，日常監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作；對(duì)交易場(chǎng)所的業(yè)務(wù)規(guī)則、業(yè)務(wù)活動(dòng)、交易品種、市場(chǎng)參與者進(jìn)行監(jiān)管；依照權(quán)限對(duì)交易場(chǎng)所的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員實(shí)行任職資格管理，開展從業(yè)人員資格認(rèn)定；對(duì)交易場(chǎng)所的業(yè)務(wù)情況及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，組織開展年審和分類評(píng)級(jí)，建立監(jiān)管信息系統(tǒng)；對(duì)交易場(chǎng)所的自律組織進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

（五）保險(xiǎn)與擔(dān)保處。

參與擬訂全市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并承擔(dān)組織實(shí)施的具體工作；調(diào)度分析全市保險(xiǎn)業(yè)、典當(dāng)業(yè)和擔(dān)保業(yè)運(yùn)行情況，提出有關(guān)政策建議；配合保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)駐濟(jì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)市屬保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；會(huì)同有關(guān)部門開展政策性保險(xiǎn)工作；擬訂全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理政策，負(fù)責(zé)全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更初審和業(yè)務(wù)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)全市典當(dāng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更初審和業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。

（六）金融穩(wěn)定處。

承擔(dān)我市地方金融穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管具體工作。負(fù)責(zé)全市金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門防范化解和處置地方金融風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件和重大事件；協(xié)助有關(guān)部門依法查處非法集資和非法證券活動(dòng)；推動(dòng)開展信用體系、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)；負(fù)責(zé)金融信訪工作；配合省監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好全市民間融資機(jī)構(gòu)許可業(yè)務(wù)的有關(guān)工作，依照權(quán)限對(duì)我市民間資本管理機(jī)構(gòu)、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員實(shí)行任職資格管理，開展從業(yè)人員資格認(rèn)定；依照權(quán)限對(duì)我市民間資本管理機(jī)構(gòu)、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)情況及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，組織開展年審和分類評(píng)級(jí)，建立監(jiān)管信息系統(tǒng)；依照權(quán)限對(duì)我市民間資本管理機(jī)構(gòu)、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律組織進(jìn)行指導(dǎo)和管理。負(fù)責(zé)對(duì)依法開展信用互助業(yè)務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

四、人員編制

市政府金融工作辦公室（市地方金融監(jiān)督管理局）核定行政編制39名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定主任（局長(zhǎng)）1名、副主任（副局長(zhǎng)）3名，處長(zhǎng)6名、副處長(zhǎng)7名。

黨的組織、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作等機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、其他事項(xiàng)

（一）暫保留工勤編制3名，今后隨自然減員逐一收回。

（二）建立職責(zé)與清單調(diào)整協(xié)同機(jī)制。主要職責(zé)需要調(diào)整的，相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)同步作相應(yīng)調(diào)整。在提出職責(zé)調(diào)整意見時(shí)，應(yīng)同時(shí)提出相關(guān)事項(xiàng)清單調(diào)整意見。

（三）完善市和縣區(qū)金融工作事權(quán)劃分。市政府金融工作辦公室要按照中共中央、國(guó)務(wù)院和省市黨委、政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變職能，合理劃分市和縣區(qū)金融工作事權(quán)，明確和強(qiáng)化責(zé)任，完善體制機(jī)制，避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉和空白，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙和全覆蓋監(jiān)管服務(wù)。

六、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

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