濟(jì)政辦發(fā)〔2015〕11號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)繼續(xù)支持平陰鞏固提升計劃等4項扶持計劃的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)繼續(xù)支持平陰鞏固提升計劃等4項扶持計劃的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2015〕11號

有關(guān)縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《繼續(xù)支持平陰鞏固提升計劃》、《繼續(xù)支持濟(jì)陽鞏固提升計劃》、《繼續(xù)支持商河鞏固提升計劃》、《繼續(xù)支持長清鞏固提升計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹落實。

一、高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2012年以來，我市大力實施縣域經(jīng)濟(jì)差別化扶持政策，有力推動了全市縣域經(jīng)濟(jì)實力的較快提升，但總體發(fā)展水平仍相對較弱。為此，我市確定實施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)幫扶政策（執(zhí)行期限為2015-2016年），繼續(xù)采取幫扶措施，進(jìn)一步鞏固提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。有關(guān)縣、區(qū)政府及市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識我市實施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)幫扶政策的重要性，認(rèn)真履責(zé)，真抓實干，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、充分發(fā)揮發(fā)展主體作用。有關(guān)縣（區(qū)）政府要立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，突出抓好實體經(jīng)濟(jì)和載體建設(shè)。要不斷振奮精神，堅定信心，奮力拼搏，最大限度調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的積極性，同時，主動加強(qiáng)與市政府相關(guān)部門的協(xié)同配合，完善監(jiān)督檢查措施，確保用足用活用好各項幫扶措施，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

三、全面保障幫扶政策落實。市政府有關(guān)部門要切實增強(qiáng)服務(wù)意識,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要結(jié)合本部門職責(zé)，盡快制定具體落實措施，對所負(fù)責(zé)的各項工作任務(wù)逐條對照，明確具體責(zé)任人，著力抓好落實，確保幫扶政策特別是項目和資金不折不扣地落實到位。

四、及時報告貫徹落實情況。各縣、區(qū)政府及市政府有關(guān)部門要及時報告幫扶政策的貫徹落實情況以及存在的問題和建議，每季度第1個月5日前向市加快縣域科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)改委）書面報送，12月底前報送全年貫徹落實情況分析。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2015年6月15日

繼續(xù)支持平陰鞏固提升計劃

一、土地政策

1.在年度新增建設(shè)用地計劃安排上對平陰縣予以重點支持，積極支持推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)的有償調(diào)劑使用。（責(zé)任部門：市國土資源局）

二、財政政策

2.繼續(xù)將平陰縣納入我市縣級基本財力保障范圍，并逐步提高縣級基本財力補(bǔ)助規(guī)模。（責(zé)任部門：市財政局）

3.以2014年為基期，市級分享稅收增量部分全額返還平陰縣。（責(zé)任部門：市財政局）

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

4.支持玫德鑄造、山水水泥等龍頭企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造機(jī)械裝備、新型建材產(chǎn)業(yè)基地；在小微企業(yè)孵化園、物流及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予引導(dǎo)資金傾斜支持。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)改委、商務(wù)局）

5.加大市科技孵化項目、市區(qū)工業(yè)企業(yè)向平陰轉(zhuǎn)移力度，推動有搬遷意向企業(yè)加快搬遷；在制定節(jié)能降耗總量控制目標(biāo)時給予適當(dāng)傾斜，但應(yīng)嚴(yán)控高耗能、高污染項目落地。（責(zé)任部門：市科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)改委）

6.協(xié)調(diào)幫助設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，支持農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。（責(zé)任部門：市金融辦）

7.加大對玫瑰產(chǎn)業(yè)支持力度，給予重點資金扶持；支持水生態(tài)建設(shè)，在用水安全、城市防洪等方面給予傾斜幫助。（責(zé)任部門：市林業(yè)局、水利局）

8.推動龍岡夢幻星空爭創(chuàng)4A級景區(qū)，幫助平陰縣爭創(chuàng)省級旅游強(qiáng)縣。（責(zé)任部門：市旅游局）

四、基礎(chǔ)設(shè)施政策

9.推動平陰縣東部工業(yè)新城建設(shè)，幫助建設(shè)園區(qū)路網(wǎng)12千米、地下管網(wǎng)60千米，建成2萬噸污水處理廠，并在村莊遷建、安灤河治理等方面給予支持，加大產(chǎn)業(yè)項目專項資金和公共服務(wù)平臺建設(shè)支持力度。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、水利局）

10.幫助平陰縣新能源產(chǎn)業(yè)爭掛省級園區(qū)牌子，在孔村鎮(zhèn)設(shè)立高性能功能材料產(chǎn)業(yè)園，納入全市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整土地、建設(shè)等規(guī)劃。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)改委、國土資源局）

11.在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、污水處理、人防工程等相應(yīng)配套資金上給予傾斜支持；按照省政府關(guān)于“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”要求，積極指導(dǎo)幫助省市示范鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)資金情況安排專項資金支持一般小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極爭取將垃圾運(yùn)輸專用道路（長清廣里-平陰東毛鋪）建設(shè)納入省級農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助計劃。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局）

五、社會事業(yè)政策

12.自2015年起2年內(nèi)，每年安排專項經(jīng)費1000萬元，用于支持平陰縣城區(qū)新建義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)；協(xié)調(diào)推動公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升，促進(jìn)縣文化館、圖書館新館達(dá)到國家二級館以上標(biāo)準(zhǔn)；不斷加大平陰縣博物館免費開放力度，進(jìn)一步提升展陳水平和服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任部門：市財政局、教育局、文化廣電新聞出版局）

六、結(jié)對幫扶政策

13.建立歷城區(qū)與平陰縣結(jié)對幫扶機(jī)制，推動雙方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素協(xié)作、資源共享等方面深入合作，鼓勵雙方加強(qiáng)招商引資合作，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)縣雙贏。（責(zé)任部門：歷城區(qū)、平陰縣政府）

繼續(xù)支持濟(jì)陽鞏固提升計劃

一、支持濟(jì)陽縣與市內(nèi)開發(fā)區(qū)建立聯(lián)動發(fā)展機(jī)制

1.研究建立濟(jì)南高新區(qū)與濟(jì)北開發(fā)區(qū)（含崔寨片區(qū)）聯(lián)動發(fā)展、利益共享機(jī)制，支持濟(jì)北開發(fā)區(qū)和崔寨片區(qū)規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南高新區(qū)飛地園區(qū)，吸引濟(jì)南高新區(qū)孵化企業(yè)和“飛出”企業(yè)入駐。具體政策可按照《關(guān)于創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制的實施方案》（濟(jì)政發(fā)〔2012〕26號）中關(guān)于重大項目飛地招商機(jī)制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、濟(jì)南高新區(qū)管委會）

2.結(jié)合全市北部新城區(qū)總體規(guī)劃編制工作，幫助濟(jì)陽縣進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃和崔寨片區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化拓展北跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局）

3.按照省政府關(guān)于“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”的要求，積極指導(dǎo)幫助崔寨鎮(zhèn)盡快完成省級示范鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持崔寨片區(qū)建設(shè)熱源廠、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委）

4.結(jié)合濟(jì)南航空城規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)航空城與濟(jì)北開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和互動。（責(zé)任部門：市政府口岸辦，市發(fā)改委、規(guī)劃局）

二、支持濟(jì)陽縣大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

5.支持濟(jì)陽縣規(guī)劃建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園和液壓升降平臺產(chǎn)業(yè)園，由市級層面統(tǒng)一規(guī)劃，支持爭創(chuàng)新型工業(yè)化示范基地等國家級和省級基地。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局）

6.對濟(jì)陽縣年度新增建設(shè)用地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)予以傾斜支持，保障濟(jì)陽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目和特色園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任部門：市國土資源局）

7.加大市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、科技引導(dǎo)資金和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金支持力度，增加對濟(jì)陽縣重點產(chǎn)業(yè)項目、技術(shù)創(chuàng)新項目和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金補(bǔ)助額度。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局、商務(wù)局）

8.積極爭取上級資金，支持食品產(chǎn)業(yè)園熱源廠、污水處理廠和配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)改委等部門）

9.指導(dǎo)幫助濟(jì)陽縣編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和沿黃旅游開發(fā)項目規(guī)劃，幫助濟(jì)陽縣開展宣傳營銷。（責(zé)任部門：市旅游局）

三、強(qiáng)化財政保障和基礎(chǔ)設(shè)施支撐

10.在延續(xù)原有稅收返還政策基礎(chǔ)上，每年從市土地開發(fā)整理資金中優(yōu)先安排用于城鄉(xiāng)增減掛鉤項目。（責(zé)任部門：市財政局）

11.積極推進(jìn)國道104線改造提升工程，協(xié)調(diào)解決部分配套資金；加快推進(jìn)石濟(jì)客專公鐵兩用橋項目建設(shè)。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委）

12．將稍門平原水庫供水工程列入水生態(tài)文明市建設(shè)試點重點項目，并安排專項資金予以扶持。（責(zé)任部門：市水利局）

四、建立區(qū)縣結(jié)對幫扶機(jī)制

13.建立濟(jì)南高新區(qū)與濟(jì)陽縣結(jié)對幫扶機(jī)制，推動雙方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素協(xié)作、資源共享、招商引資等方面深入合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)縣雙贏。（責(zé)任部門：濟(jì)南高新區(qū)管委會、濟(jì)陽縣政府）

繼續(xù)支持商河鞏固提升計劃

一、土地政策

1.在城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)安排上對商河縣重點傾斜，用于重點工業(yè)項目落地和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。（責(zé)任部門：市國土資源局）

2.對商河縣土地利用總體規(guī)劃修改、調(diào)整予以支持，保障特色園區(qū)建設(shè)，積極支持推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償調(diào)劑使用。（責(zé)任部門：市國土資源局）

二、財政政策

3.對商河縣爭取的市級以上實體經(jīng)濟(jì)、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，需要縣鄉(xiāng)配套的資金,根據(jù)財力情況給予適當(dāng)補(bǔ)助；對新增政府貸款給予適當(dāng)貼息補(bǔ)助或提供部分短期無息借款；積極爭取省財政加大扶持力度，對商河縣民生政策方面給予資金支持。（責(zé)任部門：市財政局）

三、產(chǎn)業(yè)政策

4.自2015年起2年內(nèi)，在安排產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中對商河縣重點傾斜，并鼓勵引導(dǎo)市區(qū)大中型企業(yè)在騰籠換業(yè)、技改擴(kuò)張中按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先遷入商河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，每年扶持1-2個重點技改擴(kuò)張項目；根據(jù)商河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，每年從市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金中安排500萬元資金支持；支持商河縣企業(yè)科技創(chuàng)新、科技企業(yè)孵化器和科技富民強(qiáng)縣項目建設(shè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)局、科技局）

5.幫助商河縣加快培育溫泉旅游休閑產(chǎn)業(yè)，支持大沙河旅游休閑度假區(qū)等重點項目建設(shè)，打造黃河以北休閑度假中心；加快推進(jìn)溫泉國際項目。（責(zé)任部門：市旅游局、濟(jì)南城市建設(shè)投資集團(tuán)）

6.支持商河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持花卉苗木園區(qū)和繁育生產(chǎn)基地一期項目、現(xiàn)代牧業(yè)項目建設(shè)，支持商河縣農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局）

7.幫助商河縣完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，策劃德大鐵路站點周邊公鐵物流園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，并積極引進(jìn)企業(yè)到商河縣投資。（責(zé)任部門：市發(fā)改委）

四、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)政策

8.爭取省里加快推進(jìn)德大鐵路建設(shè)，并預(yù)留貨物專用線出口。（責(zé)任部門：市發(fā)改委）

9.協(xié)調(diào)省交通運(yùn)輸廳，推動省道248線、省道316線改線前期工作；自2015年起2年內(nèi)，每年幫助商河縣將1-2條縣鄉(xiāng)公路建設(shè)改造列入省級農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助計劃。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局）

10．支持商河縣完成豐源湖水庫及配套水廠建設(shè)，繼續(xù)支持商河縣完成商中河綜合治理項目，加快建成水生態(tài)文明縣。（責(zé)任部門：市水利局）

11.支持商河縣實施清源、開源和豐源水廠供水管網(wǎng)的并連工程，支持原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠到各村頭的二級管網(wǎng)改造升級。（責(zé)任部門：市水利局）

12.支持商河國家級生態(tài)縣建設(shè)，視城建資金實際情況，每年安排專項補(bǔ)助資金支持商河縣污水處理設(shè)施運(yùn)行；支持商河縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管局）

13.自2015年起2年內(nèi)，安排1000萬元專項資金用于支持商河縣義務(wù)教育發(fā)展。（責(zé)任部門：市財政局、教育局）

14.繼續(xù)安排市屬醫(yī)院對口幫扶共建商河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平；積極爭取上級資金支持商河縣教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、發(fā)改委）

五、結(jié)對幫扶政策

15．建立歷下區(qū)與商河縣結(jié)對幫扶機(jī)制，推動雙方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素協(xié)作、資源共享等方面深入合作，鼓勵雙方加強(qiáng)招商引資合作，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)縣雙贏。（責(zé)任部門：歷下區(qū)、商河縣政府）

繼續(xù)支持長清鞏固提升計劃

一、土地政策

1.對長清區(qū)（不含大學(xué)科技園）土地出讓市留成的30%部分，通過申報項目的方式安排資金，支持其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任部門：市財政局、國土資源局）

2.對長清區(qū)土地利用總體規(guī)劃修改、調(diào)整予以支持。（責(zé)任部門：市國土資源局）

二、財政政策

3.在對長清區(qū)原有財政轉(zhuǎn)移支付和各項支持政策不變的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將長清區(qū)納入我市縣級基本財力保障范圍，并逐步提高對長清區(qū)的縣級基本財力補(bǔ)助規(guī)模。（責(zé)任部門：市財政局）

4.以2014年為基期，市級分享稅收增量部分全額返還長清區(qū)。（責(zé)任部門：市財政局）

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

5.支持長清區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，每年在安排市專項資金和爭取上級資金支持上給予傾斜。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)局、科技局）

6.支持長清“濟(jì)南創(chuàng)新谷”項目規(guī)劃建設(shè)，除享受現(xiàn)行市對園區(qū)的各項扶持政策和我市促進(jìn)“中國軟件名城”建設(shè)的各項優(yōu)惠政策外，盡快研究出臺《濟(jì)南創(chuàng)新谷鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》并嚴(yán)格落實。（責(zé)任部門：市科技局）

7.支持長清區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委）

四、基礎(chǔ)設(shè)施政策

8.支持長清區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)方面，根據(jù)實際情況可參照其他市內(nèi)五區(qū)相同政策。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局）

五、社會事業(yè)政策

9．對長清區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建項目給予技術(shù)指導(dǎo)及資金支持。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、發(fā)改委、財政局）

六、結(jié)對幫扶政策

10．建立市中區(qū)與長清區(qū)結(jié)對幫扶機(jī)制，推動雙方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素協(xié)作、資源共享等方面深入合作，鼓勵雙方加強(qiáng)招商引資合作，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源共享、互利雙贏。（責(zé)任部門：市中區(qū)、長清區(qū)政府）

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本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)