濟(jì)政辦發(fā)〔2015〕9號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2015〕9號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為進(jìn)一步做好全市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)等工作，提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論、為民服務(wù)的能力，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、履行職責(zé)的橋梁和平臺(tái)作用，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2015〕18號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推進(jìn)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)管理

（一）規(guī)范網(wǎng)站設(shè)置。市和縣（市）區(qū)政府設(shè)立的政府門戶網(wǎng)站，承擔(dān)本級(jí)政府官方網(wǎng)站和本行政區(qū)域政府網(wǎng)站門戶職能?？h（市）區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)不單獨(dú)設(shè)立網(wǎng)站，統(tǒng)一利用縣（市）區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)子站或欄目。承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位開設(shè)的網(wǎng)站，納入政府網(wǎng)站管理。政府派出機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等不單獨(dú)設(shè)立網(wǎng)站，可在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)子站或欄目。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)等根據(jù)需要設(shè)立網(wǎng)站。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，上述規(guī)范工作于2016年底前完成。開辦政府網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行審核、登記、注冊(cè)、加掛標(biāo)識(shí)等程序，向本級(jí)政府門戶網(wǎng)站主管部門報(bào)備，并依托本級(jí)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開政府網(wǎng)站名錄。

（二）理順管理關(guān)系。政府辦公廳（室）是本級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理主管部門。市政府辦公廳負(fù)責(zé)市政府網(wǎng)站建設(shè)管理，市信息中心負(fù)責(zé)市政府門戶網(wǎng)站日常管理、運(yùn)行維護(hù)和全市各級(jí)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作?？h（市）區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理工作，并組織有關(guān)機(jī)構(gòu)做好日常管理、運(yùn)行維護(hù)和對(duì)市政府門戶網(wǎng)站的信息內(nèi)容保障工作。政府部門網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，由其辦公室具體負(fù)責(zé)。政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站未按規(guī)定由政府辦公室或部門辦公室主管的，要在2015年年底前完成移交。

（三）建設(shè)統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)。由市政府辦公廳牽頭，市信息中心負(fù)責(zé)制定全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在現(xiàn)有網(wǎng)站群技術(shù)平臺(tái)基礎(chǔ)上盡快建成全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，用3年左右時(shí)間將市政府部門網(wǎng)站納入該平臺(tái)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)格式、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和政府部門服務(wù)資源目錄規(guī)范統(tǒng)一，達(dá)到信息共用、服務(wù)互通、聯(lián)動(dòng)更新、協(xié)同回應(yīng)的要求。

二、明確政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

（一）及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息。凡按規(guī)定必須公開的政務(wù)信息，各級(jí)各部門要在第一時(shí)間利用政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，并嚴(yán)格審核把關(guān)，確保信息發(fā)布質(zhì)量。凡政府網(wǎng)站開設(shè)的欄目，應(yīng)落實(shí)信息來源，明確維護(hù)責(zé)任人，確保信息及時(shí)更新。對(duì)無信息來源的欄目要及時(shí)予以歸并或關(guān)閉。積極創(chuàng)新信息發(fā)布形式，大力推行數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等發(fā)布方式，有效利用政務(wù)微博、微信等新媒體發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)政府信息傳播的可視、可讀、可感。

（二）加強(qiáng)政策解讀。各級(jí)各部門研究制定重大政策時(shí)，要同步制定解讀宣傳方案。政策出臺(tái)后，應(yīng)組織參與政策制定者、專業(yè)機(jī)構(gòu)人員、專家學(xué)者采取多種形式進(jìn)行解讀，并通過政府門戶網(wǎng)站同步刊載解讀信息。解讀信息要盡可能提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)等，幫助公眾全面深入地了解政策，切實(shí)讓群眾“聽得懂”、“信得過”。

（三）積極回應(yīng)公眾關(guān)切。涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，應(yīng)當(dāng)通過市政府門戶網(wǎng)站和本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站依法按程序發(fā)布信息，公布客觀事實(shí)，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展情況及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題要作出積極回應(yīng)，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒。

（四）推動(dòng)互動(dòng)交流常態(tài)化。各級(jí)各部門要充分利用市政府門戶網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等渠道，加強(qiáng)與公眾互動(dòng)交流，聽取群眾意見建議，接受社會(huì)批評(píng)監(jiān)督。對(duì)公眾通過政府門戶網(wǎng)站提出的意見建議，要明確承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，限期辦理，及時(shí)回復(fù)。制定涉及群眾切身利益的重要決策時(shí)，要在政府門戶網(wǎng)站公開征求意見。各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)到政府門戶網(wǎng)站接受在線訪談，并建立完善相關(guān)互動(dòng)交流工作機(jī)制，促進(jìn)政府及其部門與公眾互動(dòng)交流常態(tài)化。

（五）推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)公開。依托電子政務(wù)外網(wǎng)及服務(wù)平臺(tái)，加快與各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)交換，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源以及投資、生產(chǎn)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源匯聚，依托市政府門戶網(wǎng)站建立統(tǒng)一的政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫和政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，方便公眾查詢，促進(jìn)政府信息服務(wù)向深層次發(fā)展。

（六）不斷豐富便民服務(wù)內(nèi)容。政府網(wǎng)站要將便民服務(wù)作為信息內(nèi)容建設(shè)的重要組成部分，與全市電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤運(yùn)作。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的引領(lǐng)作用，廣泛整合利用各類便民實(shí)用信息，為企業(yè)生產(chǎn)和公眾生活提供更多更好的信息服務(wù)。

三、完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作機(jī)制

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)各部門要建立由辦公廳（室）牽頭、相關(guān)職能部門參加的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確負(fù)責(zé)人和日常工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)部門和所屬單位信息發(fā)布、政策解讀、辦事服務(wù)、互動(dòng)回應(yīng)、輿情處置等工作。建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)例會(huì)制度，定期研究相關(guān)工作，及時(shí)通報(bào)情況，明確目標(biāo)任務(wù)，分析解決問題，督促工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門要認(rèn)真落實(shí)市政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容保障責(zé)任，按照相關(guān)工作要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確具體聯(lián)絡(luò)人，健全工作制度，切實(shí)履行責(zé)任。要進(jìn)一步規(guī)范信息報(bào)送、保密審查、編輯審核等工作流程，落實(shí)各環(huán)節(jié)工作責(zé)任和具體要求，確保信息安全，提高信息質(zhì)量。縣（市）區(qū)政府門戶網(wǎng)站、市政府部門網(wǎng)站也要建立完善相應(yīng)的信息內(nèi)容保障責(zé)任體系。

（三）健全聯(lián)動(dòng)發(fā)布機(jī)制。建立全市政府網(wǎng)站群信息內(nèi)容協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)布機(jī)制，市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的對(duì)全局工作具有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的政策信息，縣（市）區(qū)政府門戶網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接。強(qiáng)化手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)客戶端應(yīng)用服務(wù)，充分利用微博、微信等新媒體協(xié)同發(fā)布政府信息。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站與報(bào)刊、雜志、廣播、電視等媒體合作，擴(kuò)大政府信息發(fā)布的覆蓋面，將政府的聲音及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾傳遞。

（四）落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將政府網(wǎng)站監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)常規(guī)工作納入議事日程，由市政府門戶網(wǎng)站主管部門負(fù)責(zé)建立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容常態(tài)化考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為政府網(wǎng)站主辦單位目標(biāo)考核和績效考核的內(nèi)容之一。對(duì)內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見建議不回應(yīng)的政府網(wǎng)站，以及對(duì)政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容保障不到位的部門、單位，視情予以通報(bào)或曝光，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)。

（五）規(guī)范服務(wù)外包機(jī)制。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、適宜外包的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容，在嚴(yán)格審查服務(wù)單位資質(zhì)、服務(wù)能力、管理制度、響應(yīng)速度和人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，簽訂合作協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)，開展外包服務(wù)。

四、全力做好第一次全國政府網(wǎng)站普查工作

各級(jí)各部門要按照國務(wù)院和省、市部署要求，認(rèn)真組織開展第一次全國政府網(wǎng)站普查，切實(shí)抓好本級(jí)、本系統(tǒng)各類政府網(wǎng)站信息填報(bào)、審核、評(píng)分、匯總、上報(bào)工作，并確保信息普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。同時(shí)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，高質(zhì)量地完成網(wǎng)站信息自查任務(wù)。對(duì)在普查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取果斷措施，認(rèn)真整改，對(duì)問題嚴(yán)重的網(wǎng)站和欄目堅(jiān)決予以關(guān)停。對(duì)工作遲緩、普查信息嚴(yán)重缺失或嚴(yán)重錯(cuò)誤的，市政府辦公廳將責(zé)成改正，并予以通報(bào)批評(píng)。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門要高度重視做好政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)和第一次全國政府網(wǎng)站普查工作，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加大督導(dǎo)檢查力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站工作機(jī)構(gòu)力量配置，將專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員配備到關(guān)鍵崗位，并為政府網(wǎng)站和政務(wù)微博微信相關(guān)工作人員參加重要會(huì)議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。各級(jí)財(cái)政部門要將政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并根據(jù)需要逐步增加。政府網(wǎng)站工作經(jīng)費(fèi)除用于技術(shù)保障外，還要安排相應(yīng)部分用于信息采編、政策解讀、互動(dòng)交流、回應(yīng)關(guān)切等工作。要強(qiáng)化網(wǎng)站應(yīng)用宣傳，定期組織開展相關(guān)工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員把握政策、輿情研判、解疑釋惑和回應(yīng)引導(dǎo)能力，不斷提高政府網(wǎng)站管理和信息內(nèi)容建設(shè)水平。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2015年5月14日

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