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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于加強餐廚廢棄物管理工作的通知
濟政辦發(fā)〔2014〕6號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為加強我市市區(qū)餐廚廢棄物管理，維護城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《山東省餐廚廢棄物管理辦法》（省政府令第274號）等規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。
一、明確總體要求
按照減量化、資源化、無害化原則，全面加強餐廚廢棄物管理，完善覆蓋市區(qū)的餐廚廢棄物統(tǒng)一收運管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)規(guī)范的餐廚廢棄物終端處置設(shè)施，建立部門協(xié)作配合、運轉(zhuǎn)有效的監(jiān)管執(zhí)法體系，落實企業(yè)主體責(zé)任，實現(xiàn)餐廚廢棄物從產(chǎn)生、收集、運輸?shù)教幚淼囊?guī)范運行，有效解決餐廚廢棄物引發(fā)的環(huán)境污染和食品安全問題，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，為“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”發(fā)揮促進和保障作用。
二、健全管理體系
（一）完善管理機制。實行許可管理制度，從事餐廚廢棄物收運和處理的企業(yè)，必須依法取得餐廚廢棄物收運、處置經(jīng)營許可證并簽訂經(jīng)營協(xié)議。推行臺賬制度，餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運和處理要建立臺帳，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況，定期向監(jiān)管部門報告。建立有獎投訴舉報制度，公開投訴舉報電話，接受并及時處理違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴舉報。健全激勵機制，鼓勵和支持餐廚廢棄物收運、處置先進技術(shù)、工藝、設(shè)備的研究、推廣和應(yīng)用，鼓勵社會資本參與餐廚廢棄物收集運輸體系和處置設(shè)施的建設(shè)和運營，將餐飲廢棄物管理納入餐飲企業(yè)等級評定條件。
（二）加強源頭管理。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位要與依法取得資質(zhì)的餐廚廢棄物收運企業(yè)簽訂收集運輸協(xié)議，負(fù)責(zé)將餐廚廢棄物放入專用收集容器，并保持收集容器整潔完好；按規(guī)定建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施；執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和聯(lián)單制度，定期向轄區(qū)城管部門報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向。不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共廁所、公共場所等處，不得將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的單位和個人收運、處置。
（三）規(guī)范收運管理。餐廚廢棄物收運單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施收運作業(yè)，不得擅自處理餐廚廢棄物。同時，建立應(yīng)急處理和信息通報機制，及時清除因灑漏餐廚廢棄物造成的污染。市食品安全委員會辦公室牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，依法查處將餐廚廢棄物交由未取得相關(guān)資質(zhì)的收運、處置單位（個人）處理的行為；亂倒亂堆或直接將餐廚廢棄物排放到生活垃圾收集設(shè)施、城市排水管網(wǎng)等行為；未經(jīng)審批擅自收運餐廚廢棄物行為；收運單位違反規(guī)定收運餐廚廢棄物行為。
（四）強化處置管理。餐廚廢棄物處置單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范處置餐廚廢棄物，并按時向城管部門、食品藥品監(jiān)管部門報送餐廚廢棄物來源、數(shù)量及產(chǎn)品流向等情況；自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。聯(lián)合執(zhí)法隊伍要健全執(zhí)法管理機制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)查處非法處置餐廚廢棄物行為。
三、落實職責(zé)分工
市有關(guān)部門要明確餐廚廢棄物管理分工，強化職責(zé)，齊抓共管，形成合力。市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將餐廚廢棄物管理納入餐飲服務(wù)單位量化分級管理體系及全市食品安全工作考核內(nèi)容。城管（城管執(zhí)法）部門負(fù)責(zé)制定餐廚廢棄物管理工作實施方案，指導(dǎo)和監(jiān)管各區(qū)餐廚廢棄物收運、處置工作。公安部門負(fù)責(zé)依法查處各種牌照不全、無證駕駛、非法改裝、違法行駛的收運和處置餐廚廢棄物車輛。畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施規(guī)范化管理，依法查處使用未經(jīng)高溫處理的餐廚廢棄物飼喂家畜行為。環(huán)保部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物利用、處理過程的環(huán)境監(jiān)管工作。教育部門負(fù)責(zé)加強學(xué)校食堂監(jiān)管，確保其產(chǎn)生的餐廚廢棄物按規(guī)定實施收運、處置。商務(wù)部門負(fù)責(zé)加強餐飲行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)按規(guī)定做好餐廚廢棄物管理工作。物價部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整餐廚廢棄物處理收費標(biāo)準(zhǔn)。
四、強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府與各區(qū)政府、濟南高新區(qū)管委會簽訂餐廚廢棄物收運處置管理工作目標(biāo)責(zé)任書。市生活垃圾和餐廚廢棄物處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)餐廚廢棄物管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)政府、濟南高新區(qū)管委會為轄區(qū)餐廚廢棄物管理工作第一責(zé)任主體，要進一步完善協(xié)調(diào)機制，強化推進措施，保障工作落實。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，互相支持配合，形成監(jiān)管合力。
（二）強化監(jiān)督檢查。各級要完善監(jiān)督檢查機制，定期對餐廚廢棄物管理工作情況進行檢查督導(dǎo)，及時通報有關(guān)情況。要有效發(fā)揮社會監(jiān)督作用，進一步完善投訴舉報獎勵制度。健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制，不斷提高監(jiān)管效能，積極研究解決監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，確保各項工作有效落實。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定履行監(jiān)管責(zé)任的行為，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加大宣傳力度。各級各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，廣泛、深入、持久地開展餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理的宣傳教育活動，提高餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位和人員遵紀(jì)守法的自覺性，增強社會公眾食品安全和環(huán)境責(zé)任意識。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光違法違規(guī)行為，為實現(xiàn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理營造良好社會氛圍。
本通知自公布之日起施行，有效期5年。
濟南市人民政府辦公廳
2014年3月27日
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