濟(jì)政辦發(fā)〔2013〕4號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見





濟(jì)政辦發(fā)〔2013〕4號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為進(jìn)一步加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，增強(qiáng)特色，促進(jìn)花卉苗木規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升花卉苗木供應(yīng)能力和良種化水平，推動全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)。調(diào)整優(yōu)化花卉苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，積極開展資源保護(hù)和良種引進(jìn)選育，加強(qiáng)花卉苗木交易市場建設(shè)，鼓勵支持花卉出口。建設(shè)一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、管理科學(xué)、規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，培育一批科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)、示范帶動作用明顯的龍頭企業(yè)。到2015年，新增引進(jìn)、選育優(yōu)良品種20個，新增花卉苗木生產(chǎn)面積4萬畝、設(shè)施花卉50萬平方米，全市花卉苗木生產(chǎn)面積達(dá)到16萬畝、設(shè)施花卉達(dá)到80萬平方米，新建和完善較大規(guī)?；ɑ苊缒窘灰资袌?-10處，基本形成布局合理的生產(chǎn)體系、高效規(guī)范的服務(wù)體系和機(jī)制靈活的市場體系。

二、重點工作

（一）開展種質(zhì)資源收集保護(hù)與優(yōu)良品種引進(jìn)培育。開展花卉苗木種質(zhì)資源調(diào)查、收集與選育工作，重點保護(hù)主要造林樹種、珍稀瀕危樹種、名特優(yōu)新品種的種質(zhì)資源，大力培育地方特色品種，引進(jìn)選育具有重大應(yīng)用價值的新品種，扶持建設(shè)以生產(chǎn)良種為重點的采穗圃、種子園、花卉制種場和種苗繁育車間，逐步建立起主要花卉苗木種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫。以市國有苗圃、平陰玫瑰研究所為依托，建設(shè)現(xiàn)代化特色花卉苗木區(qū)域工程中心和平陰玫瑰基因庫。

（二）加快特色品牌基地建設(shè)。積極開展特色苗木花卉集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和定向化培育，大力發(fā)展特色鮮明、附加值高的花卉苗木，培育具有較大影響力的產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌和企業(yè)品牌。在市現(xiàn)代林業(yè)示范園內(nèi)建設(shè)1處1000畝花卉苗木高科技創(chuàng)新園；以國道220長清、濟(jì)陽段沿線，黃河槐蔭、天橋、濟(jì)陽段沿線和南部山區(qū)、濟(jì)南國際機(jī)場周邊地區(qū)為重點，建設(shè)1.5萬畝生態(tài)林、用材林和園林綠化苗木基地；以商河地?zé)嵩O(shè)施花卉、濟(jì)南高新區(qū)設(shè)施花卉和濟(jì)南國際機(jī)場周邊地區(qū)設(shè)施花卉為重點，建設(shè)萬畝設(shè)施花卉生產(chǎn)基地；以平陰玫瑰花為重點，建設(shè)1.5萬畝花卉生產(chǎn)基地。到2015年，全市新建智能溫室20萬平方米、日光溫室30萬平方米。

（三）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時帶動農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施花卉和苗木生產(chǎn)。積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，延伸花卉苗木生產(chǎn)、交易、流通和售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵開展花卉苗木組織培養(yǎng)等快繁技術(shù)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種苗。以玫瑰花精深加工為突破口，深度開發(fā)玫瑰花在化妝品、醫(yī)藥品、保健品、食品、酒水、飲料等領(lǐng)域的新產(chǎn)品和尖端產(chǎn)品。加強(qiáng)溫室設(shè)備、容器育苗設(shè)備、園林器械、園藝資材研發(fā)和生產(chǎn)，提高花卉苗木生產(chǎn)設(shè)施化、機(jī)械化水平。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)銷對接。整合花卉苗木營銷資源，完善提升現(xiàn)有花卉苗木市場，重點在濟(jì)南高新區(qū)、商河縣建設(shè)2處高端花卉市場。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)與境外企業(yè)加強(qiáng)合作，引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，提升花卉苗木質(zhì)量，擴(kuò)大出口。定期舉辦花卉苗木交易展會，積極組織參加國內(nèi)外各類花卉園藝博覽會，鼓勵建設(shè)鮮切花倉儲配送中心，引導(dǎo)發(fā)展園藝物業(yè)、花卉租擺、連鎖經(jīng)營、鮮花配送、網(wǎng)上訂購等新型業(yè)務(wù)。優(yōu)化綠化項目設(shè)計方案，加大鄉(xiāng)土樹種、當(dāng)?shù)靥厣ɑ茉趫@林綠化中的比重。

三、扶持政策

（一）加強(qiáng)資金扶持。統(tǒng)籌整合各類支農(nóng)資金，對花卉苗木生產(chǎn)加大扶持力度。新建種質(zhì)資源圃、種子園、采穗圃、花卉制種場等10畝以上的，每畝扶持1000元；選育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)良新品種的，每個品種扶持10萬元。新增智能溫室面積10000平方米以上的，每平方米扶持100元；新增日光溫室面積2000平方米以上的，每平方米扶持20元。新增露地花卉苗木面積100畝以上的，每畝扶持500元。新建、擴(kuò)建花卉苗木基地、市場等產(chǎn)業(yè)項目，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持條件的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）落實稅收政策。認(rèn)真落實國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，種植戶銷售自產(chǎn)花卉苗木產(chǎn)品的，免征增值稅；企業(yè)從事花卉種植的，減半征收企業(yè)所得稅；花卉苗木產(chǎn)品出口，按規(guī)定辦理退（免）稅；按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)口優(yōu)良品種花卉及其種子，可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（三）強(qiáng)化信貸服務(wù)。積極開展花卉苗木生產(chǎn)小額信貸，試點開展花卉種苗動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。對申請貸款的花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營主體，適當(dāng)放寬貸款期限，合理浮動貸款利率。對花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營主體的生產(chǎn)貸款，按規(guī)定給予林業(yè)貼息支持。允許使用花卉苗木資產(chǎn)和林權(quán)證進(jìn)行抵押貸款，鼓勵以資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股參與專業(yè)合作組織、花卉苗木企業(yè)經(jīng)營和相關(guān)基地建設(shè)。

　　四、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府和市有關(guān)部門要高度重視發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)。市發(fā)改部門負(fù)責(zé)花卉苗木項目立項，市財政部門負(fù)責(zé)每年列支專項經(jīng)費(fèi)發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，市國土資源部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)花卉苗木基地相關(guān)設(shè)施用地，市水利部門負(fù)責(zé)推進(jìn)花卉苗木項目水利設(shè)施建設(shè)，市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策和扶貧項目對接，市科技部門負(fù)責(zé)支持花卉苗木業(yè)科技項目立項，市林業(yè)部門負(fù)責(zé)制定花卉苗木業(yè)發(fā)展規(guī)劃并落實推進(jìn)措施。相關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管，保障工作落實。

（二）強(qiáng)化科技支撐。創(chuàng)新科技推廣機(jī)制，以花卉苗木基地為平臺，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為載體，以信息網(wǎng)絡(luò)為渠道，加強(qiáng)花卉苗木良種及生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和示范推廣。著力推進(jìn)花卉苗木科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)，開展花農(nóng)、苗農(nóng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，完善花卉苗木產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)市場需求研究，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提供規(guī)劃、信息、技術(shù)、政策、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)，在專業(yè)合作組織制定章程、引進(jìn)品種及產(chǎn)銷銜接等方面給予支持和指導(dǎo)。要進(jìn)一步優(yōu)化花卉苗木企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，簡化審批手續(xù)，完善配套服務(wù)，減輕生產(chǎn)企業(yè)和種植戶負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營花卉苗木種子（苗）行為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，確保花卉苗木市場持續(xù)健康發(fā)展。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2013年1月29日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/56408.html

本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)