您當前的位置：濟政辦發(fā)〔2010〕100號《濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市政府信息發(fā)布協(xié)調工作規(guī)定(試行)等制度的通知》
濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市政府信息發(fā)布協(xié)調工作規(guī)定(試行)等制度的通知
濟政辦發(fā)〔2010〕100號
各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:
《濟南市政府信息發(fā)布協(xié)調工作規(guī)定(試行)》、《濟南市政府信息公開保密審查工作規(guī)定(試行)》、《濟南市行政機關澄清虛假或不完整信息工作規(guī)定(試行)》、《濟南市政府信息依申請公開工作規(guī)定(試行)》、《濟南市政府信息公開年度報告工作規(guī)定(試行)》、《濟南市政府信息公開社會評議工作規(guī)定(試行)》、《濟南市政府信息公開考核工作規(guī)定(試行)》、《濟南市政府信息公開責任追究工作規(guī)定(試行)》已經市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
濟南市人民政府辦公廳
二O一O年十二月三十一日
濟南市政府信息發(fā)布協(xié)調工作規(guī)定(試行)
第一條 為保證行政機關準確一致地發(fā)布政府信息,充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《山東省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)等有關法規(guī)和政策,結合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的政府信息,是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 各行政機關的政府信息公開工作機構承擔本機關信息發(fā)布協(xié)調工作。市和縣(市)、區(qū)政府信息公開主管部門負責指導、督促、檢查本行政區(qū)域內的政府信息發(fā)布協(xié)調工作。
各級人民政府和行政機關要按照《條例》和《辦法》要求,建立健全政府信息公開發(fā)布協(xié)調機制,形成暢通高效的信息發(fā)布協(xié)調渠道。
第四條 行政機關發(fā)布政府信息應當遵循及時、準確、一致、便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質服務。
第五條 行政機關應當按照“誰制作、誰公開,誰保存、誰公開”的原則,在自身職責范圍內發(fā)布政府信息。
兩個以上行政機關聯(lián)合發(fā)文產生的政府信息,在文件上蓋章、署名的行政機關均負有公開政府信息的義務。
行政機關依據(jù)職權從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由獲取該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規(guī)和省、市有關規(guī)定對政府信息發(fā)布主體有明確具體規(guī)定的,從其規(guī)定。
負有公開義務的行政機關被撤銷、發(fā)生變更的,其原產生的政府信息由承接其職責的行政機關負責公開;被撤銷、變更的行政機關的職責不再由其他行政機關承接的,其原產生的政府信息由決定撤銷、變更的行政機關負責公開。
議事協(xié)調機構、臨時機構制作、獲取或保存的政府信息,按照本條規(guī)定執(zhí)行。
第六條 行政機關發(fā)布有關農產品質量安全狀況、傳染病疫情、重大動物疫情、對外貿易公共信息、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定明確需要審批的政府信息,應當及時報請相關業(yè)務主管部門審批,未經審批不得發(fā)布。
第七條 政府信息涉及兩個以上行政機關的,其中任何一個行政機關在發(fā)布該政府信息前,應當與所涉及的其他行政機關進行溝通、確認,保證公開的政府信息準確一致。
第八條 行政機關向擬發(fā)布政府信息涉及的其他行政機關提出協(xié)調確認要求的,應當出具政府信息發(fā)布征求意見函。內容應包括:(一)擬公開政府信息的名稱和文號、內容描述、產生日期、發(fā)布機構等基本情況;(二)需溝通協(xié)調的事項;(三)擬公開政府信息的行政機關的意見和依據(jù);(四)其他內容。
第九條 被征求意見的行政機關應在收到征求意見函后5個工作日內以書面形式予以答復,情況緊急的應當即時答復。5個工作日內不答復又不予說明的,視為同意擬公開政府信息的行政機關的意見。
第十條 政府信息涉及兩個以上行政機關,不同行政機關之間對是否公開政府信息存在不同意見的,由擬發(fā)布該政府信息的行政機關報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調解決。
縣(市)、區(qū)政府之間,市級行政機關與縣(市)、區(qū)政府等行政主體之間在信息發(fā)布協(xié)調過程中意見不一致的,由擬發(fā)布政府信息的行政機關提出協(xié)調申請,報請市政府信息公開主管部門協(xié)調決定。
協(xié)調申請應以書面形式提出,說明申請協(xié)調的事項、自行協(xié)調的情況、主要爭議和理由以及其他需要說明的情況。
第十一條 對應與其他行政機關溝通協(xié)調后再發(fā)布政府信息而未溝通協(xié)調擅自發(fā)布出現(xiàn)問題的,該行政機關應承擔相應責任,并負責及時采取補救措施,消除不良后果。
其他行政機關可以向擅自發(fā)布政府信息的行政機關提出異議,并將相關情況報告本級政府信息公開工作主管部門。
第十二條 行政機關有下列行為,造成嚴重后果和不良社會影響的,由監(jiān)察機關、上一級行政機關依照《條例》、《辦法》等有關法規(guī)和規(guī)定予以處理:(一)應當進行信息發(fā)布協(xié)調而未經協(xié)調擅自發(fā)布信息的;(二)擅自發(fā)布信息,并拒絕其他行政機關的異議,不采取補救措施的;(三)信息發(fā)布協(xié)調達成一致后,仍然不按照協(xié)調意見發(fā)布信息的;(四)相關行政機關應當發(fā)現(xiàn)其他行政機關擅自發(fā)布信息而不提出異議的;(五)其他違反本規(guī)定的行為。
第十三條 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織的政府信息發(fā)布協(xié)調,適用本規(guī)定。
第十四條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位,在提供社會公共服務過程中的信息發(fā)布協(xié)調工作,參照本規(guī)定執(zhí)行。
濟南市政府信息公開保密審查工作規(guī)定(試行)
第一條 為規(guī)范政府信息公開保密審查工作,根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)、《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《山東省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)等有關法律、法規(guī)和政策,結合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于全市各級行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息公開前的保密審查工作。
第三條 本規(guī)定所稱保密審查,是指對擬公開的政府信息是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定等,在公開前進行審查,并就是否公開作出審查結論或者提出處理意見的行為。
第四條 各級行政機關應依照《保密法》、《條例》、《辦法》以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定,對擬公開的政府信息進行保密審查,防止保密審查與政府信息公開工作脫節(jié)。
第五條 政府信息公開保密審查工作遵循“誰公開、誰審查,誰審查、誰負責”和“先審查,后公開”的原則。
第六條 政府信息公開保密審查工作實行行政首長負責制,各級行政機關應當依據(jù)本辦法明確本單位政府信息公開保密審查工作機構,落實審查職責,建立健全政府信息公開保密審查機制。
第七條 負責保密審查的機構和人員應根據(jù)信息提供部門的意見,提出“公開”、“免予公開”、“依申請公開”、“需報審”等審查意見,報機關主管領導批準。經保密審查不能公開的政府信息應說明理由。保密審查記錄應保存?zhèn)洳椤?br />
各機關、單位網站管理部門要建立政府信息發(fā)布登記制度,做好相應記錄備查。
第八條 不同行政機關共同形成的政府信息擬公開時,應由主辦的行政機關負責公開前的保密審查,并以書面形式征得其他機關單位同意后方可予以公開。
第九條 各級行政機關對政府信息不能確定是否屬可以公開時,屬于主管業(yè)務方面的,應向上一級主管部門申報;其他方面的事項,應向同級保密行政管理部門申報。
有關保密行政管理部門或主管部門受理并審查后,逐級上報有確定權限的保密行政管理部門或主管部門確定。
第十條 各級行政機關不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的下列政府信息:(一)依照國家保密范圍和定密規(guī)定,明確標識為“秘密”、“機密”、“絕密”的信息;
(二)雖未標識,但內容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息;(三)其他公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定的信息。
涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息,經權利人(第三人)同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以公開。
第十一條 已確定為國家秘密但符合法定解密條件并擬公開的政府信息,行政機關應在保密審查確認能夠公開后,按保密規(guī)定辦理解密手續(xù),再予以公開。有關解密情況應及時報同級保密行政管理部門備案。
第十二條 擬公開的政府信息中含有部分涉密內容的,按照有關規(guī)定采取刪除、變更等方式進行非密處理,經保密審查后,公開不涉密的內容。
第十三條 各級行政機關負責保密審查工作的機構接到信息保密審查申請后,應在5個工作日內提出審查確認意見。
第十四條 各級保密行政管理部門應當依法對同級行政機關政府信息公開工作中的保密審查進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反國家保密規(guī)定的應當及時采取補救措施;造成泄密的,有關部門應組織查處。
第十五條 公民、法人或者其他組織對政府信息公開工作中因保密問題未公開相關信息存在質疑的,可以向政府信息產生的行政機關提出申請,要求該機關說明不予公開的依據(jù)和理由。
第十六條 公民、法人或其他組織認為行政機關以保密為由,不履行公開義務的,可以向同級監(jiān)察機關或者上一級行政機關舉報;認為行政機關在政府信息公開工作中保密審查行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第十七條行政機關未建立政府信息公開保密審查制度及執(zhí)行保密審查制度不力的,由同級監(jiān)察機關、保密行政管理部門及上一級行政機關責令改正;有下列行為之一的,由同級監(jiān)察機關、保密行政管理部門、上一級行政機關追究相關責任人的行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)對擬公開的信息審查不當造成泄密的,應追究信息發(fā)布審批人、提供信息部門負責人和直接責任人的責任;(二)保密審查機構未履行保密審查職責造成泄密的,應追究保密審查機構負責人和直接責任人的責任。
第十八條行政機關應將政府信息公開保密審查納入本單位、本系統(tǒng)保密管理工作的重要內容。各級保密行政管理部門應將信息發(fā)布保密審查納入保密工作目標管理考核內容。
第十九條法律、法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織公開政府信息保密審查工作,適用本規(guī)定。
第二十條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息公開的保密審查,參照本規(guī)定執(zhí)行。
濟南市行政機關澄清虛假或不完整信息工作規(guī)定(試行)
第一條 為確保各級行政機關及相關單位及時、準確地公開政府信息,有效消除虛假或不完整信息造成的不良影響,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《山東省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)等有關法規(guī)和政策,結合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱虛假或者不完整信息是指影響或可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的與事實情況不相符的信息。通常包含以下幾種情形:
(一)違反《憲法》確定的基本原則的;
(二)危害國家安全、經濟安全、公共安全和社會穩(wěn)定的;
(三)泄露國家秘密的;
(四)損害國家榮譽和利益的;
(五)含有法律、法規(guī)禁止的其他內容的。
第三條 行政機關依據(jù)行政職責承擔相關澄清虛假或不完整信息義務。
第四條 澄清虛假或不完整信息工作遵循發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、控制得當、主責澄清的原則。
第五條 行政機關應建立健全發(fā)現(xiàn)虛假或不完整信息快速反應機制,通過互聯(lián)網、廣播、電視、報刊、手機短信等渠道搜集信息,及時發(fā)現(xiàn)涉及本單位行政職責范圍內的虛假或不完整信息。
行政機關應結合工作實際,建立開放的信息報告平臺,及時接受公眾對虛假或不完整信息的情況反映。
第六條 行政機關澄清虛假或不完整信息,應按下列程序進行審批:(一)以政府名義進行澄清的,須報政府批準;(二)以本部門名義進行澄清的,須經本部門主要負責人審批;涉及其他部門職責的,須事先征得相關部門同意;涉及重要事項或敏感問題的,須報同級或上級政府批準。
第七條 對惡意散布、議論、炒作虛假或不完整政府信息的公民、法人或其他組織,相關部門要積極配合公安部門,依據(jù)相關規(guī)定采取必要的強制措施,確保處置迅速、控制得當。
第八條 對已經造成不良影響的虛假或不完整政府信息,行政機關要制定輿情疏導方案,做到正面引導,主動及時公開相關政府信息,降低或消除虛假或不完整政府信息造成的負面影響。
第九條 行政機關應當建立健全與群眾的信息溝通機制,針對社會關注度高的重大問題,及時、準確公開信息,增大公開力度,消除虛假或不完整政府信息的傳播可能和空間。
第十條 行政機關要高度重視突發(fā)公共事件的信息發(fā)布、輿論引導和輿情分析工作,加強對相關信息的核實、審查和管理,為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)公共事件營造良好的輿論環(huán)境。
第十一條 行政機關應不斷完善新聞發(fā)言人制度,建立健全輿情收集分析機制和快速反應機制,通過新聞發(fā)布會引導正確的輿論方向。第十二條行政機關有以下行為的,視情節(jié)分別給予部門主管負責人、直接責任人書面檢查、誡勉談話、通報批評等處理:(一)在政府信息公開中造成信息不真實、不完整、不準確的;(二)未及時發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整政府信息的;(三)發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整政府信息未及時采取措施澄清的。
第十三條 因第十二條所列行為對社會穩(wěn)定造成重大不良影響的,依據(jù)《條例》、《辦法》等規(guī)定,追究主管負責人和直接責任人的行政責任。觸犯法律的,移交司法機關依法處理。
濟南市政府信息依申請公開工作規(guī)定(試行)
第一條 為進一步做好政府信息依申請公開工作,切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》等有關法規(guī)和政策,結合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條 公民、法人或其他組織(以下統(tǒng)稱申請人)根據(jù)自身生產、生活、科研等特殊需要,向本市各級政府及其部門(以下統(tǒng)稱行政機關)申請獲取政府信息,適用本規(guī)定。
第三條 行政機關確定的政府信息公開工作機構負責本行政機關政府信息依申請公開工作。
該機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱、依申請工作流程和服務承諾等應編入本單位政府信息公開指南,向社會公開公布。
第四條 依申請公開應堅持依法、公正、公平、便民和分級受理的原則。
第五條 申請人應當合法使用依申請獲得的政府信息,不得利用該信息從事違法活動。
第六條 行政機關應通過提供網上下載服務等多種方式,向申請人提供統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開申請書格式文本。申請應包括下列內容:(一)申請公民的姓名、證件名稱及號碼、聯(lián)系方式,或申請法人或其他組織的名稱、法定代表人及聯(lián)系方式等基本信息;(二)申請公開的政府信息的內容描述;(三)申請公開的政府信息的形式要求。
第七條 政府信息公開申請應采用書面形式。采用書面形式確有困難的,申請人可口頭提出,由受理該申請的行政機關代為填寫,并由申請人簽字蓋章確認。
申請人可將申請直接送達行政機關,也可采用電子郵件、信函、傳真等形式送達。
申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或視聽障礙的,行政機關應為其提供必要的幫助。
第八條 申請人申請?zhí)峁┡c自身相關的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的,應出示有效身份證件或證明文件。
第九條 行政機關受理申請后,應按照有關法律、法規(guī)和《濟南市政府信息公開保密審查規(guī)定》(試行)等,對申請人申請公開的政府信息進行保密審查。
行政機關認為申請人申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權益的,應書面征求第三方意見;第三方不同意公開的,不得公開;第三方在15個工作日內未作答復的,視作不同意公開。
如第三方不同意公開,但行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應依法予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面告知第三方。
第十條 申請人申請公開的政府信息屬于已主動公開的,行政機關應告知申請人該政府信息的獲取方式和途徑。
第十一條 申請人申請公開的政府信息不屬于已主動公開的,行政機關收到申請后應即時登記,出具登記回執(zhí),并根據(jù)下列情況及時給予書面答復。(一)申請公開的政府信息可以公開的,出具《政府信息公開告知書》,并按規(guī)定及時提供相關信息。(二)申請公開的政府信息屬于不予公開的,應告知申請人不予公開,出具《政府信息不予公開告知書》,告知其不予公開的理由。(三)申請公開的政府信息不屬于本行政機關公開的,應告知申請人,出具《非本機關政府信息告知書》;對能夠確定該信息公開機關的,應同時告知申請人該機關的名稱、聯(lián)系方式。(四)申請公開的政府信息不存在的,應告知申請人,出具《政府信息不存在告知書》。
(五)申請公開內容不明確的,應一次性告知申請人在15個工作日內更改、補充申請,出具《政府信息公開申請補正告知書》。申請人逾期未補正的,視為放棄申請。
(六)申請公開的政府信息中含有不應公開的內容,但能作區(qū)分處理的,應告知申請人,出具《政府信息部分公開告知書》。
第十二條 行政機關對申請人申請公開與本人生產、生活、科研等特殊需要無關的政府信息,可不予提供。對于同一申請人向同一行政機關就同一內容反復提出公開申請的,行政機關可不予重復答復。
第十三條 行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當場予以答復。
不能當場答復的,行政機關應自申請登記之日起15個工作日內做出書面答復。
如需延長答復期限的,經行政機關政府信息公開工作機構負責人同意,可延長答復期限,但應書面告知申請人。延長期限最長不得超過15個工作日。
申請公開的政府信息涉及第三方權益的,行政機關征求第三方意見所需時間不計算在上述規(guī)定的期限內。
因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定期限內答復申請人或向申請人提供政府信息的,期限中止計算,障礙消除后期限繼續(xù)計算。期限的中止和恢復,行政機關應及時書面通知申請人。
第十四條 行政機關應按照申請人要求的形式提供依申請公開的政府信息;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或其他適當形式提供。
第十五條 行政機關依申請?zhí)峁┱畔?除可以根據(jù)國家及本市相關規(guī)定收取檢索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。行政機關不得通過與本行政機關有隸屬或業(yè)務指導等關系的企事單位、中介組織或個人,以有償或變相有償?shù)男问教峁┱畔ⅰ?br />
第十六條 行政機關應加強對本單位依申請公開工作的組織領導,各級政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關應定期組織監(jiān)督檢查。
第十七條 行政機關違反規(guī)定,有下列情形之一的,由監(jiān)察機關、上一級行政機關責令改正;情節(jié)嚴重的,對行政機關主管負責人和其他責任人依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:(一)不依法履行依申請公開政府信息義務的;(二)違反規(guī)定公開政府信息,導致第三方合法權益受損害的;(三)違反國家及本市有關規(guī)定收取費用的;(四)其他違反本規(guī)定的行為。
第十八條 申請人認為行政機關不依法履行依申請公開政府信息義務的,可以向上級行政機關、監(jiān)察機關或政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應予以調查處理。
申請人認為行政機關在政府信息依申請公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第十九條 法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織依申請公開相關信息工作,適用本規(guī)定。
第二十條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、通信、郵政等與人民群眾利益密切相關的本市公共企事業(yè)單位依申請公開相關信息工作,參照本規(guī)定執(zhí)行。
濟南市政府信息公開年度報告工作規(guī)定(試行)
第一條 為依法全面、準確、及時向社會公布政府信息公開工作情況,依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》等有關法規(guī)和政策,結合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條 市政府信息公開工作年度報告應當于每年3月31日前通過政府網站等便于公眾知曉的渠道、方式向社會公布;市政府各部門和各縣(市)、區(qū)政府信息公開工作年度報告應當于次年2月底前向社會公布。
第三條 年度報告實行先備案后公布制度。
市政府信息公開主管部門根據(jù)市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府信息公開工作年度報告編制《濟南市人民政府信息公開工作年度報告》,并按要求報省政府備案后公布。
市政府各部門和各縣(市)、區(qū)政府信息公開工作年度報告須由本級行政機關主要領導審核簽發(fā),于次年1月31日前報市政府備案(紙質和電子版文檔各1份)。
第四條 行政機關的政府信息公開工作年度報告應涵蓋本年度自1月1日至12月31日的政府信息公開工作。報告應當包括下列內容:(一)行政機關主動公開政府信息的情況;(二)行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況;(三)政府信息公開的收費及減免情況;(四)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況;(五)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況;(六)其他需要報告的事項。
第五條 對逾期不報告的單位,給予通報批評并責令限期補報。
第六條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息公開工作年度報告的編寫,由行業(yè)主管部門結合工作實際制訂規(guī)定或參照本規(guī)定執(zhí)行。
濟南市政府信息公開社會評議工作規(guī)定(試行)
第一條 為進一步促進各級行政機關履行政府信息公開職責,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》等有關法規(guī)和政策,結合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條 社會評議工作由各級人民政府組織,各級政府信息公開工作主管部門具體組織實施,邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會監(jiān)督員和群眾代表等參加。
第三條 社會評議對象包括各級行政機關,參照公務員管理的事業(yè)單位,教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位。
第四條 社會評議的內容主要包括:(一)政府信息公開內容是否真實、準確、全面;(二)政府信息公開是否及時;(三)政府信息公開的程序是否符合規(guī)定;(四)政府信息公開的制度是否落實到位;(五)政府信息公開渠道、設施、措施是否便捷有效;(六)政府信息公開工作人員服務態(tài)度是否熱情周到;(七)政府信息公開工作人員是否按照申請人要求的形式提供有效的政府信息公開服務;(八)政府信息公開工作人員是否按規(guī)定收費。(九)其他需評議的內容。
第五條 評議工作由各級政府信息公開工作主管部門采取問卷調查、網上評議、召開座談會等形式開展。由人大代表、政協(xié)委員定期視察,新聞媒體跟蹤報道,社會監(jiān)督員和廣大群眾日常監(jiān)督。
第六條 民主評議結果分為滿意、基本滿意和不滿意。評議結果作為政府信息公開工作考核的重要依據(jù)之一。
第七條 評議結果應向本級政府以及被評議部門和行業(yè)的上級主管部門報告或通報,并向社會公開。
第八條 社會評議應遵守以下工作紀律:(一)嚴禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀評議資料;(二)嚴禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次;(三)嚴禁用不正當手段拉票買票;(四)嚴禁接受被評者安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察等;(五)嚴禁利用評議之便向被評者謀取不正當利益;(六)嚴禁違規(guī)向被評者提供投訴舉報問題的單位或人員情況;(七)嚴禁刁難或報復投訴舉報單位或人員;(八)嚴禁其他故意損害評議工作的行為。
第九條 參與組織實施評議工作的部門及其工作人員違反上述規(guī)定的,應依據(jù)有關規(guī)定追究相關責任人的責任;被評單位違反規(guī)定的,直接列為年度評議不合格單位,同時依據(jù)有關規(guī)定追究相關責任人的責任;社會評議代表違反規(guī)定的,取消評議代表資格,情節(jié)嚴重的,建議其所在單位給予相應的紀律處分。
濟南市政府信息公開考核工作規(guī)定(試行)
第一條 為規(guī)范政府信息公開工作,推進政府信息公開工作順利開展,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》等有關法規(guī)和政策,結合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于全市各級人民政府及其部門,以及法律、法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織。
第三條 各級政府應當對同級政府部門和下一級政府的政府信息公開工作進行考核。具體考核工作由政府信息公開工作主管部門會同同級監(jiān)察機關等組織實施。
考核工作應當每年進行,考核結果應予以公布。
第四條 政府信息公開工作考核應當堅持客觀公正、民主公開、注重實效、促進工作的原則。
第五條 政府信息公開工作考核內容:(一)組織領導和工作機構建設情況;(二)制度建設和落實情況;(三)公開指南和目錄編制、更新情況;(四)主動公開情況;(五)依申請公開辦理情況;(六)保密審查情況;(七)公開服務體系建設情況;(八)舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的處理以及應對情況;(九)年度報告編制情況;(十)其它相關考核內容。
第六條 考核程序:(一)自我考核;(二)組織考核;(三)綜合考核;(四)公布考核結果。
第七條 考核分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個檔次。具體考核標準由市政府信息公開工作主管部門另行印發(fā)。
第八條 建立政府信息公開工作獎懲制度。根據(jù)年度考核結果,對評為優(yōu)秀檔次的,給予通報表彰;對評為不合格檔次的,給予通報批評并責令限期整改。
濟南市政府信息公開責任追究工作規(guī)定(試行)
第一條 為促進各級行政機關依法行政,貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《山東省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》),特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于全市各級行政機關及其工作人員在政府信息公開工作中的責任追究。
第三條 本規(guī)定所稱政府信息公開責任,是指各級行政機關及其工作人員,違反政府信息公開工作有關規(guī)定應承擔的責任。
第四條 政府信息公開責任追究堅持依法追究、實事求是、客觀公正、懲處與教育相結合、追究責任與改進工作相結合、集體責任追究與個人責任追究相結合的原則。
第五條 政府信息公開責任追究的方式為:(一)誡勉談話;(二)責令改正;(三)通報批評;(四)處分;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
以上追究方式,可以單獨適用或者合并適用。
第六條 行政機關及其工作人員違反政府信息公開工作有關規(guī)定,具有下列情形之一的,責令改正;不及時改正的,給予通報批評,取消當年評先選優(yōu)資格;造成嚴重后果或不良影響的,對主管負責人、直接責任人依照《條例》、《辦法》等法規(guī)和規(guī)定追究責任。(一)不公開應當主動公開的政府信息的;(二)不編制、公布或及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;(三)形成或者變更屬于主動公開范圍的政府信息未在20個工作日內公開的;(四)未在每年3月31日前公布本行政機關政府信息公開工作年度報告的;(五)未及時向國家檔案館、公共圖書館等場所提供應主動公開的政府信息的;(六)對所發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息,應當在職責范圍內發(fā)布準確的政府信息予以澄清而不發(fā)布、不澄清的。
第七條 行政機關及其工作人員在辦理公民、法人或其他組織申請政府信息公開工作中有下列情形之一的,責令改正,取消當年評先選優(yōu)資格;造成嚴重后果或不良影響的,對主管負責人、直接責任人依照《條例》、《辦法》等法規(guī)和規(guī)定追究責任:(一)不依法受理申請人申請的;(二)不按照規(guī)定方式和期限答復申請人的;不向來辦事人員解釋有關辦事政策、法規(guī)依據(jù)、辦事程序和要求,并故意刁難的;(三)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私,可能損害第三方合法權益,未征得第三方同意的;(四)公民、法人或其他組織有證據(jù)證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確,要求有權更正的行政機關予以更正,應該更正而不予更正的;(五)違反規(guī)定收取費用的。
第八條行政機關及其工作人員違反規(guī)定,有下列情形之一的,責令改正并通報批評,取消當年評先選優(yōu)資格;造成嚴重后果或不良影響的,對主管負責人、直接責任人依照《條例》、《辦法》等法規(guī)和規(guī)定追究責任。(一)未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的;(二)在公開政府信息前、未依法對擬公開的政府信息進行審查的;(三)對依照國家有關規(guī)定需要批準的政府信息,未經批準發(fā)布的;(四)公開的政府信息涉及國家秘密,危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定的;(五)不遵守政府信息公開規(guī)定,辦事推諉,私自收取、截留、滯留公文或申辦資料,多次受到投訴,造成重大損失和影響的;(六)拒絕、阻撓、干擾依法對政府信息公開工作進行的監(jiān)督檢查或者不落實監(jiān)督檢查決定、要求的;(七)政府信息公開工作連續(xù)兩年考核不合格的;(八)政府信息公開工作社會評議結果連續(xù)兩年為不滿意等次的。
第九條 行政機關及其工作人員違反規(guī)定,有本規(guī)定第六、七、八條行為之一,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
第十條 對違反政府信息公開有關規(guī)定的行政機關及其工作人員,按以下規(guī)定區(qū)分責任:(一)未經保密審查或主管領導審核批準而作出的違反政府信息公開有關規(guī)定的行政行為,由直接承辦人承擔全部責任;(二)經主管領導審核批準或同意后作出的違反政府信息公開有關規(guī)定的行為,由主管領導承擔主要責任,直接承辦人承擔次要責任。領導直接授意,承辦人提出異議,未能改變領導意見而作出的行政行為,承辦人不承擔責任;(三)經過領導班子集體討論決定作出的違反政府信息公開有關規(guī)定的具體行政行為,由主要領導承擔主要責任,其他領導成員承擔次要責任。
第十一條 公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的,可以向同級監(jiān)察機關、政府信息公開工作主管部門舉報;對同級監(jiān)察機關、政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的,可以向上一級業(yè)務主管部門、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。接到舉報的機關按照分級管理、分級負責的原則,予以調查處理。
第十二條 各級監(jiān)察部門、政府信息公開工作機構在作出責任追究決定前,應當對擬追究責任事項進行全面、客觀地調查取證,查清事實,認真聽取有關責任人的陳述和申辯,并根據(jù)實際情況,準確區(qū)分責任,視情節(jié)與后果作出相應處理,并下達書面通知。
第十三條 實行政府信息公開責任追究反饋制度。被追究責任的行政機關及其工作人員,應及時停止和糾正違反政府信息公開工作規(guī)定的行政行為,并將改正情況以書面形式及時報告同級政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關。作出處分決定的機關要將處分決定抄送同級政府信息公開工作主管部門。
第十四條 違反政府信息公開規(guī)定責任人主動采取措施避免或挽回損失及影響的,應當減輕處分;違法違紀行為輕微,經過批評教育后改正的,可以免于處分。
第十五條 違反政府信息公開規(guī)定違法責任人對行政處分決定不服的,可以依據(jù)《行政機關公務員處分條例》有關規(guī)定提出申訴。
第十六條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位信息公開相關責任的追究,按照國務院有關主管部門或者機構制定的有關規(guī)定,參照本規(guī)定執(zhí)行。
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