錦政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)《錦州市人民政府辦公室關(guān)于做好2019年度應(yīng)急預(yù)案編制修訂和應(yīng)急演練工作的通知》

《錦州市人民政府辦公室關(guān)于做好2019年度應(yīng)急預(yù)案編制修訂和應(yīng)急演練工作的通知》





錦政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

按照遼寧省機(jī)構(gòu)改革工作方案及我市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，目前我市已基本完成機(jī)構(gòu)改革調(diào)整工作，特別是部分行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理職責(zé)權(quán)限發(fā)生了較大調(diào)整。為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革期間應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的連續(xù)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2019年度應(yīng)急預(yù)案編制修訂和應(yīng)急演練工作通知如下：

一、加強(qiáng)預(yù)案編制修訂工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系

1.開(kāi)展市政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂工作。市政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的框架，是指導(dǎo)不同專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置的工作指南。在本輪機(jī)構(gòu)改革中，相關(guān)部門(mén)的機(jī)構(gòu)名稱、職能等都發(fā)生了較大變化，部分市政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭編制部門(mén)也發(fā)生了調(diào)整，預(yù)案中指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置、成員單位組成、職責(zé)任務(wù)分工等急需修改完善。各市政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任部門(mén)要結(jié)合情況變化和工作實(shí)際，及時(shí)組織開(kāi)展修訂工作，并認(rèn)真履行征求意見(jiàn)、專家論證、報(bào)審、發(fā)文、備案等流程。市政府專項(xiàng)預(yù)案在省政府層面無(wú)上位預(yù)案的，要于年底前完成修訂工作，報(bào)市政府辦公室履行發(fā)文程序；有上位預(yù)案的，也要同步開(kāi)展修訂工作并在年底前完成修訂初稿，待上位預(yù)案印發(fā)后充分借鑒完善，盡快報(bào)市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

2.加強(qiáng)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。市（中、?。┲备饔嘘P(guān)部門(mén)要根據(jù)各自行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)變化情況和工作實(shí)際，及時(shí)完善部門(mén)（行業(yè)）應(yīng)急預(yù)案，特別是要針對(duì)社會(huì)關(guān)系利益調(diào)整、涉外安全風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全治理應(yīng)對(duì)、社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)防聯(lián)控等新情況新問(wèn)題，及時(shí)組織編制和修訂部門(mén)（行業(yè)）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，填補(bǔ)行業(yè)預(yù)案空白，自上而下完善行業(yè)預(yù)案體系。部門(mén)（行業(yè)）預(yù)案編制修訂要立足行業(yè)實(shí)際，簡(jiǎn)明實(shí)用，使其真正成為指導(dǎo)本行業(yè)防范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件等行動(dòng)指南。

3.完善縣（市）區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系。一是做好修訂縣（市）區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作。各縣（市）區(qū)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革變化和本轄區(qū)應(yīng)急管理工作實(shí)際，做好組織開(kāi)展縣（市）區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案修訂的準(zhǔn)備工作，待市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，再完成縣（市）區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，充分發(fā)揮總體應(yīng)急預(yù)案在預(yù)案體系中的綱領(lǐng)性作用。二是做好縣（市）區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制修訂準(zhǔn)備工作。待市級(jí)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，各縣（市）區(qū)要根據(jù)本級(jí)機(jī)構(gòu)改革情況，結(jié)合轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急資源變化的新情況，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)在電力、交通、通信、供水、供氣、供電、供暖等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作，不斷增強(qiáng)縣（市）區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和指導(dǎo)性。三是加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各縣（市）區(qū)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，積極督促指導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）及重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)等單位的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作，不斷夯實(shí)基層應(yīng)急預(yù)案工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層應(yīng)急預(yù)案在防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件中的重要作用。

二、加強(qiáng)應(yīng)急演練工作，提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力

1.制定年度應(yīng)急演練工作計(jì)劃。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照國(guó)家和省預(yù)案管理辦法的規(guī)定，認(rèn)真謀劃本轄區(qū)、本系統(tǒng)應(yīng)急演練工作，加大應(yīng)急演練工作力度，健全演練工作常態(tài)機(jī)制，完善演練工作制度流程。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，在統(tǒng)籌制定年度演練工作計(jì)劃基礎(chǔ)上，切實(shí)加大工作指導(dǎo)和檢查力度，確保各項(xiàng)演練任務(wù)扎實(shí)開(kāi)展，有序推進(jìn)。各縣（市）區(qū)確定3個(gè)重點(diǎn)縣（市）區(qū)級(jí)應(yīng)急演練項(xiàng)目，市（中、?。┲庇嘘P(guān)部門(mén)確定1—2個(gè)專項(xiàng)演練項(xiàng)目報(bào)送市應(yīng)急局，市應(yīng)急局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)上述重點(diǎn)演練項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

2.提升演練活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)用性。各縣（市）區(qū)要以區(qū)域性綜合性演練為重點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)隱患分布集中的地點(diǎn)或領(lǐng)域，組織開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練；市（中、?。┲庇嘘P(guān)部門(mén)要以行業(yè)性專項(xiàng)演練為重點(diǎn)，結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)實(shí)際，策劃專業(yè)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度廣、貼近民生實(shí)際的應(yīng)急演練。要加強(qiáng)開(kāi)展多部門(mén)之間聯(lián)合的各類應(yīng)急演練，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)性，不斷提升在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)能力。

3.加強(qiáng)演練工作組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范化管理。應(yīng)急演練活動(dòng)包括制定演練方案、編制演練腳本、組織開(kāi)展演練、演練總結(jié)與評(píng)估、資料存檔報(bào)備等環(huán)節(jié)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要重視和加強(qiáng)對(duì)演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范演練工作流程，確保應(yīng)急演練活動(dòng)質(zhì)量和實(shí)效。

各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)將填報(bào)的2019年度應(yīng)急演練計(jì)劃表，連同電子版務(wù)于4月25日前報(bào)送市應(yīng)急局，并在演練活動(dòng)結(jié)束1周內(nèi)，將演練總結(jié)評(píng)估材料和照片視頻等相關(guān)材料報(bào)備市應(yīng)急局，屆時(shí)將作為對(duì)各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急管理工作的考核依據(jù)。

錦州市人民政府辦公室

2019年4月15日

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本文關(guān)鍵詞： 錦州市, 錦政辦發(fā)