錦政辦發(fā)〔2018〕109號《錦州市人民政府辦公室關(guān)于支持5G移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》

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《錦州市人民政府辦公室關(guān)于支持5G移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》

錦政辦發(fā)〔2018〕109號

各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門：

為全面貫徹落實黨的十九大精神，加速推動“寬帶中國” “網(wǎng)絡(luò)強國”戰(zhàn)略落地，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于支持5G移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》(遼政辦〔2018〕15號)、《關(guān)于落實工業(yè)和信息化部國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加強移動通信鐵塔站址用地及規(guī)劃管理的通知》(遼通信管聯(lián)〔2018〕3號)及市政府與中國鐵塔遼寧省分公司簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議精神，進一步優(yōu)化我市4G通信網(wǎng)絡(luò)、提前布局5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革契機，充分發(fā)揮中國鐵塔遼寧省分公司在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營方面的資源優(yōu)勢，推進全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著“政府主導(dǎo)、鐵塔統(tǒng)籌、開放共享、服務(wù)社會”的原則，全面推進5G站址專項規(guī)劃和建設(shè)，推動公共資源開放，實現(xiàn)社會站址資源與現(xiàn)有基站站址資源的雙向共享。

二、重點任務(wù)

（一）加強通信基站站址統(tǒng)籌規(guī)劃管理

各單位要將基站、鐵塔、機房等移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，與水、電、氣、暖等同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，尤其在規(guī)劃道路軌道交通、地下管線綜合規(guī)劃、綠地建設(shè)、客運場站、風(fēng)景區(qū)、交通樞紐以及市政道路、公園、路燈、監(jiān)控等其他市政設(shè)施時，要同步規(guī)劃和建設(shè)移動通信基礎(chǔ)設(shè)施，要按國家有關(guān)規(guī)定，為基站、鐵塔、機房預(yù)留位置和空間，同時統(tǒng)籌考慮基站配套電力設(shè)施需求。充分發(fā)揮《錦州市城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2016—2020年）》的引導(dǎo)作用，在此基礎(chǔ)上編制《錦州市5G通信鐵塔站址專項規(guī)劃》，一并納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中，加快全市范圍內(nèi)基站鐵塔等現(xiàn)有站址規(guī)劃及5G專項規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）、市住建委、市規(guī)劃局、市公安局、市經(jīng)信委、市國土資源局、市交通局、市環(huán)保局、市旅發(fā)委、市林業(yè)局、市城市公園管理局、市審批局、市水務(wù)局、錦州供電公司、中國鐵塔錦州市分公司〕

（二）全面開放公共資源

各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、院校、展覽館、旅游景點等所屬建筑物、構(gòu)筑物，市政路燈桿、公安監(jiān)控桿、交通信號桿等桿塔資源，以及鐵路車站、公路客運站、公路、鐵路、橋梁、隧道、景區(qū)、綠地、公共綠化區(qū)等公共區(qū)域，應(yīng)向鐵塔公司積極開放，支持移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提供進入便利。住建部門要引導(dǎo)物業(yè)管理部門向鐵塔公司開放共享小區(qū)屋頂、墻體、照明燈桿、廣告箱體、通信井蓋、園區(qū)管道等小區(qū)資源，確保移動通信信號良好覆蓋?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）、各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、中國鐵塔錦州市分公司〕

（三）推進社會站址資源與基站站址資源統(tǒng)籌共享

鼓勵社會站址資源擁有單位向中國鐵塔錦州市分公司全面開放資源，滿足4G、5G移動通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和智慧城市建設(shè)，推動全市信息化發(fā)展。遵循“一切掛高皆可用”的共享理念，推進社會站址資源（社會塔）與基站址址資源（通信塔）的雙向共享。利用公安、交通、監(jiān)測、照明和電力設(shè)施等社會桿塔，作為中國鐵塔錦州市分公司5G布局的站址資源，推動社會塔向通信塔轉(zhuǎn)變。深挖中國鐵塔錦州市分公司遍布全市的3800余個站址資源價值，通過向政府和社會開放，拓展視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集和物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、信息服務(wù)等方面的應(yīng)用，在公安通信、交通監(jiān)控、安防監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測、水文監(jiān)控、森林防火、河道治理、地震監(jiān)測、汽車充電樁等建設(shè)中發(fā)揮積極作用，推動通信塔向社會塔轉(zhuǎn)變。各縣區(qū)、各部門在建設(shè)路燈、監(jiān)控、交通指標(biāo)、通信等桿塔設(shè)施時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮并優(yōu)先采用有“多桿合一”功能的“城市智慧型桿塔”?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）、市住建委、市公安局、市交通局、市環(huán)保局、市旅發(fā)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、錦州供電公司、中國鐵塔錦州市分公司〕

（四）簡化審批流程

國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門要簡化通信鐵塔等移動通信基礎(chǔ)設(shè)施的申報、審批手續(xù)，妥善解決歷史遺留問題。移動通信鐵塔站址用地涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)后方可取得土地使用權(quán)。各級國土資源主管部門要積極主動服務(wù)，抓緊組織用地報批，保障鐵塔依法依規(guī)及時用地。對于因歷史原因手續(xù)不全的鐵塔站址，按照國家三部委《關(guān)于加強移動通信鐵塔站址用地及規(guī)劃管理工作的通知》（工信部聯(lián)通信〔2017〕234號）精神，補辦土地手續(xù)要依據(jù)實際情況簡化工作程序，不再補辦建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)。（責(zé)任單位：市國土資源局、市住建委、市規(guī)劃局、市審批局、聯(lián)通錦州分公司、移動錦州分公司、電信錦州分公司、中國鐵塔錦州市分公司）

（五）加大移動通信基礎(chǔ)設(shè)施保護力度

各級城市管理部門要加大對通信基礎(chǔ)設(shè)施的保護力度，公安機關(guān)依法懲處破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施、阻擾通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等違法犯罪行為。落實企業(yè)安保主體責(zé)任，強化巡邏檢查、加強安保經(jīng)費投入。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)、道路改擴建、城中村清理改造等造成基站及配套設(shè)施改動或遷移的，要事先征得設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，提供替代路由、站址，遵循“先建后拆”的原則實施遷移工作，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)給予補償。（責(zé)任單位：市國土資源局、市公安局、市住建委、聯(lián)通錦州分公司、移動錦州分公司、電信錦州分公司、中國鐵塔錦州市分公司）

（六）加快移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

市通信管理辦公室要加強對移動通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。中國鐵塔錦州市分公司要統(tǒng)籌基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的宏站、微站、室分建設(shè)需求，合理整合資源，提升共建共享水平。各級政府要支持鐵塔公司對疑難站址開展攻堅，采取清單式管理，全力協(xié)調(diào)解決。各通信運營企業(yè)要加快移動通信建設(shè)，努力提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展，惠及廣大人民群眾?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）、市通信管理辦公室、移動錦州分公司、聯(lián)通錦州分公司、電信錦州分公司、中國鐵塔錦州市分公司〕

三、組織保障

各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識支持移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對助力錦州轉(zhuǎn)型升級和拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，高度重視、密切配合，妥善解決移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中的相關(guān)問題，為我市移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)營造良好環(huán)境。市政府成立錦州市社會化站址資源統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市社會站址資源共建共享的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌站址資源規(guī)劃及建設(shè)相關(guān)工作，明確工作目標(biāo)、職責(zé)分工及相關(guān)要求，定期督辦工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市通信管理辦公室牽頭組織協(xié)調(diào)各級政府和部門，推動工作落實。中國鐵塔錦州市分公司要建立全市社會站址資源數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)具體事宜落實和日常溝通聯(lián)系，定期匯報工作進展情況和存在的問題。

各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要切實增強責(zé)任意識和服務(wù)意識，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級政府重點建設(shè)項目，形成站址清單，制定時間表和任務(wù)書，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。相關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力配合，切實做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

附件：錦州市社會化站址資源統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單.docx

錦州人民政府辦公室

2018年11月21日

附件

錦州市社會化站址資源統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長于學(xué)利市政府市長

副組長馬海峰市政府副市長

成員張昊黑山縣政府縣長

劉暢北鎮(zhèn)市政府代市長

蘇貴宏義縣政府縣長

鞏建波凌海市政府代市長

劉占祿古塔區(qū)政府區(qū)長