您當(dāng)前的位置：錦政辦發(fā)〔2018〕59號(hào)《錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案的通知》
《錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案的通知》
錦政辦發(fā)〔2018〕59號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
錦州市人民政府辦公室
2018年7月5日
錦州市“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的部署和習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)村公路的重要批示精神，全面落實(shí)《遼寧省農(nóng)村公路管理辦法》和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕68號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市農(nóng)村公路體制改革，到2020年實(shí)現(xiàn) “建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，遵循政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新、民生優(yōu)先、統(tǒng)籌推進(jìn)、普惠服務(wù)、安全第一的原則，以全面深化農(nóng)村公路體制改革為主線，突出縣級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路管理的主體責(zé)任，合理優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村交通運(yùn)輸普遍服務(wù)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，切實(shí)將農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾奔小康提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
二、工作目標(biāo)
推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，要適應(yīng)五個(gè)轉(zhuǎn)變，即：從“會(huì)戰(zhàn)式”建設(shè)向“集中攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變，從以建為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從行業(yè)管理為主向基層政府責(zé)任落實(shí)轉(zhuǎn)變，全面推行農(nóng)村公路體制改革，到2020年，基本建成能力總體適應(yīng)，結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，組織集約高效，技術(shù)先進(jìn)適用，安全保障有力，生態(tài)環(huán)境友好，體制機(jī)制順暢的農(nóng)村交通服務(wù)體系。具體要在以下五個(gè)方面取得重點(diǎn)突破。
（一）進(jìn)一步提高通達(dá)深度和通暢水平
2018年全面完成助推精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃任務(wù)，到2020年，撤并村通瀝青（水泥）路面達(dá)到100%，行政村之間通瀝青（水泥）路面達(dá)到100%，鄉(xiāng)級(jí)公路瀝青（水泥）路面鋪裝率達(dá)到100%，基本建成外通內(nèi)聯(lián)、遍布農(nóng)村的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
（二）全面落實(shí)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任
繼續(xù)深化農(nóng)村公路體制改革，落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管養(yǎng)責(zé)任體系，健全并完善農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、管養(yǎng)人員和資金籌措等長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、有路必管、管養(yǎng)到位”。到2018年底，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100%，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。
（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路安全防護(hù)水平穩(wěn)步提升
全面推進(jìn)我市農(nóng)村公路安防工程建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查，切實(shí)摸清底數(shù)，建檔立卡，逐年消化，到2018年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路現(xiàn)有四、五類危橋改造達(dá)到100%。
（四）健全和完善農(nóng)村客運(yùn)、物流體系
完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村客運(yùn)安全保障能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展和農(nóng)村物流發(fā)展。到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化考核AAA級(jí)縣（市）區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村客運(yùn)站亭鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。
（五）突出示范引領(lǐng)作用
繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，積極培養(yǎng)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。2018年，我市力爭(zhēng)創(chuàng)建國家級(jí)示范縣1個(gè)，省級(jí)示范縣1個(gè)，到2020年，實(shí)現(xiàn)符合創(chuàng)建條件的縣（市）區(qū)100%達(dá)到示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要工作
（一）提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，全面建好農(nóng)村公路
1.加快推進(jìn)農(nóng)村公路延伸和聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)要以“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)步伐，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和服務(wù)功能。各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）切實(shí)履行主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量、安全督導(dǎo)，繼續(xù)推行農(nóng)村公路工程“四制管理”，落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督。到2020年，全市計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路新建工程1496.9公里（撤并村通油路147.6公里、助推精準(zhǔn)扶貧124公里、通行政村“最后一公里”191.4公里、行政村之間互聯(lián)互通1033.9公里）。2018年全市新建工程計(jì)劃總量為630.7公里，一是完成助推精準(zhǔn)扶貧工程124公里（黑山縣16.9公里、北鎮(zhèn)市41.1公里、凌海市10公里、義縣56公里）；二是完成撤并村通油路工程60.2公里（黑山縣12.2公里、北鎮(zhèn)市13.6公里、凌海市25.2公里、義縣9.2公里）；三是實(shí)施通行政村“最后一公里”191.4公里（黑山縣52.3公里、北鎮(zhèn)市16.1公里、凌海市39公里、義縣81.7公里、太和區(qū)1.6公里、松山新區(qū)0.7公里）；四是完成行政村之間互聯(lián)互通農(nóng)村公路建設(shè)255.1公里（黑山縣74.7公里、北鎮(zhèn)市41.4公里、凌海市62.7公里、義縣62.9公里，太和區(qū)4.7公里、濱海新區(qū)5.3公里、松山新區(qū)3.4公里）。2019－2020年新建計(jì)劃由省交通部門分年度下達(dá)。到2020年底，全市實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村公路1496.9公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)到9171.3公里，全市農(nóng)村公路覆蓋率達(dá)到94.25公里/百平方公里?；窘ǔ赏馔▋?nèi)聯(lián)、遍布農(nóng)村的公路交通網(wǎng)絡(luò)?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市國土資源局、市交通局負(fù)責(zé)〕
2.加快推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造工程建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村公路危橋改造工作力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路危橋數(shù)量、比率逐年下降，基本消滅縣、鄉(xiāng)公路現(xiàn)有危橋。一是到2018年底全部消滅農(nóng)村公路現(xiàn)有四五類危橋2425.5延米/95座（黑山縣1071.5延米/47座、北鎮(zhèn)市226.1延米/11座、凌海市655.2延米/20座、義縣401.3延米/15座、太和區(qū)46延米/1座、開發(fā)區(qū)25.4延米/1座）。二是加強(qiáng)改造新發(fā)生的危橋，及時(shí)采取相應(yīng)安全防治措施，制定改造方案，消除橋梁隱患，確保道路行車安全。三是加強(qiáng)對(duì)老齡橋和低標(biāo)準(zhǔn)橋梁的跟蹤監(jiān)測(cè)。〔各縣(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市水務(wù)局、市交通局負(fù)責(zé)〕
3.推進(jìn)安全生命防護(hù)工程向村級(jí)公路延伸。2018－2020年，全市農(nóng)村公路安防工程將以村道為重點(diǎn)。一是加強(qiáng)農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患治理，設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施；二是加強(qiáng)村屯、事故多發(fā)以及客車、校車途徑路線的安全隱患治理，設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志；三是完善平交道口、路面標(biāo)志標(biāo)線不清等隱患區(qū)域的交通安全標(biāo)志。到2020年，全市計(jì)劃實(shí)施村道安防工程241公里（黑山縣50.2公里、北鎮(zhèn)市149.3公里、凌海市16.2公里、義縣0.2公里、太和區(qū)12.4公里、濱海新區(qū)11.1公里、松山新區(qū)1.6公里）。〔各縣(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市水務(wù)局、市交通局負(fù)責(zé)〕
4.認(rèn)真做好農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查工作。全面落實(shí)好《遼寧省交通廳關(guān)于開展全省農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查的通知》（遼交規(guī)劃發(fā)〔2018〕57號(hào)）精神。全方位掌握農(nóng)村公路現(xiàn)狀與建設(shè)養(yǎng)護(hù)需求，建立農(nóng)村公路基礎(chǔ)項(xiàng)目庫，為構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、村村互通、村組相連”的農(nóng)村公路網(wǎng)提供科學(xué)依據(jù)。〔各縣(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市交通局負(fù)責(zé)〕
（二）完善農(nóng)村公路管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面管好農(nóng)村公路
1.按照建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)稅體制改革要求，構(gòu)建符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的管理體制與機(jī)制?？h級(jí)政府要成立由政府掛帥、部門配合、社會(huì)參與的“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)將“四好農(nóng)村路”建設(shè)指標(biāo)納入政府績(jī)效考核，建立以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)全部納入縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算；縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門合理設(shè)置必要的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村公路管理所、農(nóng)村公路路政管理所、農(nóng)村公路質(zhì)量與安全監(jiān)督所為主要考核指標(biāo)；按照省交通廳統(tǒng)一要求，到2018年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及村道管理議事機(jī)制設(shè)置率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設(shè)立專門農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，確定由一名政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭不少于4人的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的路面保潔、路基整修、清理堆占、除雪防滑和日常巡查報(bào)告等養(yǎng)護(hù)管理工作；建制村必須建立農(nóng)村公路議事機(jī)制，成員不少于2人，明確一名村委會(huì)成員具體負(fù)責(zé)，可以聘用1-2名村民作為護(hù)路員，主要負(fù)責(zé)行政村內(nèi)農(nóng)村公路巡查、護(hù)路、保潔、查險(xiǎn)、報(bào)告等工作。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府主體責(zé)任得到全面落實(shí)，以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制全面建立；農(nóng)村公路管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的比例達(dá)到100%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。〔各縣(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市財(cái)政局、市交通局負(fù)責(zé)〕
2.各縣（市）區(qū)必須成立農(nóng)村公路路政管理機(jī)構(gòu)，按照依法治路的總要求，加強(qiáng)農(nóng)村公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，完善農(nóng)村公路路政管理基礎(chǔ)資料,不斷提高執(zhí)法水平。大力推廣縣級(jí)路政統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作模式,積極開展日常路政巡查、許可勘察、案件查處等執(zhí)法工作，并完成沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛路護(hù)路、鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約等工作；完善農(nóng)村公路保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村公路超限超載治理工作,鄉(xiāng)村兩級(jí)公路的出入口可以設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，努力防止、及時(shí)制止和查處違法超限運(yùn)輸及其他各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施等行為。到2020年，農(nóng)村公路管理法規(guī)基本健全，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。〔各縣(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、錦州公路路政管理局負(fù)責(zé)〕
3.在各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作，加強(qiáng)農(nóng)村公路綠化美化，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標(biāo)志。路面常年保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。各縣（市）區(qū)可結(jié)合年度農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計(jì)劃和綠化計(jì)劃，集中打造美麗鄉(xiāng)村路。同時(shí)要確保兩個(gè)計(jì)劃任務(wù)的圓滿完成。到2020年，實(shí)現(xiàn)具備條件的縣級(jí)公路全部實(shí)現(xiàn)“路田分家、路宅分家”，打造暢安舒美的通行環(huán)境?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市交通局負(fù)責(zé)〕
（三）建立健全養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，全面養(yǎng)好農(nóng)村公路
1.各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)建立健全“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，全面落實(shí)縣級(jí)政府的主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和村民的作用。將日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和人員配置作為重要考核指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)。到2020年，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)、良、中等路的比例不低于75%，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）逐年上升。〔各縣(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市財(cái)政局、市交通局分別牽頭負(fù)責(zé)〕
2.加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化進(jìn)程，加大維修改造工程實(shí)施力度。到2020年，擬實(shí)施農(nóng)村公路維修改造工程1100公里，重點(diǎn)安排建設(shè)年限較早、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低、群眾需求迫切的路線，要以現(xiàn)有鄉(xiāng)級(jí)公路未鋪裝路面為主，到2020年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)公路鋪裝率達(dá)到100%。2018年我市農(nóng)村公路維修改造工程計(jì)劃指標(biāo)340.7公里（黑山縣124.3公里、北鎮(zhèn)市66.4公里、凌海市52.6公里、義縣64.1公里、古塔區(qū)1.5公里、太和區(qū)12.1公里、濱海新區(qū)16.5公里、松山新區(qū)3.2公里）?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市交通局負(fù)責(zé)〕
3.各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸管理部門要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和制度辦法，定期開展農(nóng)村公路路況巡查，建立巡查檔案、維修記錄和檢查驗(yàn)收記錄，并將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檔案按照省公路局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)歸檔。到2020年，實(shí)現(xiàn)“一路一檔、一橋一檔”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)在縣級(jí)交通部門指導(dǎo)下相應(yīng)建立各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)巡查制度及各類人員工作職責(zé)，及時(shí)開展農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)記錄，對(duì)不能自行采取措施解決的要在第一時(shí)間向上級(jí)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)報(bào)告。〔各縣(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市交通局負(fù)責(zé)〕
（四）切實(shí)服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路
1.完善審核機(jī)制、制定審核細(xì)則。各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）組織公安、交通、安監(jiān)等部門嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)班線市場(chǎng)準(zhǔn)入等法規(guī)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則>的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2014〕258號(hào)）要求，成立農(nóng)村客運(yùn)班線安全通行條件聯(lián)合審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件審核細(xì)則，確保對(duì)新增農(nóng)村客運(yùn)班線全部實(shí)行通行條件審核?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市交通局負(fù)責(zé)〕
2.做好城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作。各縣（市）區(qū)交通部門要按照遼寧省交通廳《關(guān)于做好2016年度城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平評(píng)價(jià)有關(guān)工作的通知》（遼交運(yùn)管發(fā)〔2017〕74號(hào)）要求，組織本轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)，本著實(shí)事求是的原則，認(rèn)真核對(duì)本轄區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)線路、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)車輛（含公交化）、公交車輛、覆蓋范圍、農(nóng)村客運(yùn)班車車通率等指標(biāo)，開展自評(píng)工作。同時(shí)組織人員對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行核查，并逐項(xiàng)核定評(píng)價(jià)分值，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。〔各縣(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市國土資源局、市住建委、市郵政管理局、市交通局負(fù)責(zé)〕
3.加強(qiáng)農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣（市）區(qū)要按照國家、省交通運(yùn)輸管理部門提出的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方案，編制農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系發(fā)展規(guī)劃，彌補(bǔ)傳統(tǒng)流通方式的不足，確保農(nóng)產(chǎn)品流通順暢，降低運(yùn)輸成本，為增加農(nóng)民收入提供保障?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市郵政管理局、市交通局負(fù)責(zé)〕
4.加快運(yùn)輸、郵政部門的合作。各縣（市）區(qū)要積極落實(shí)全省道路水路運(yùn)輸業(yè)與郵政業(yè)合作發(fā)展推進(jìn)工作電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)交郵合作，以合作促完善，逐步推進(jìn)資源共享與合作共贏，節(jié)省資源、降低成本。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸管理部門與郵政部門要做好調(diào)研工作，選定交郵合作工作試點(diǎn)地區(qū)，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)班車進(jìn)出農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，在農(nóng)村客運(yùn)站全面啟動(dòng)郵政服務(wù)功能，豐富農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的服務(wù)功能，積極推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)交郵合作工作目標(biāo)。〔各縣(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市郵政管理局、市交通局負(fù)責(zé)〕
四、保障措施
推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)是我市“十三五”全市農(nóng)村公路工作的核心任務(wù)。各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）和各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要高度重視，采取有效措施，精心組織，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立由楊林副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的錦州市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)指導(dǎo)工作，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和具體措施。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、密切配合、齊抓共管形成工作合力。各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）要認(rèn)真履行主體責(zé)任，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定本轄區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案，出臺(tái)優(yōu)惠政策?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市編辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市供銷社、市農(nóng)委、市扶貧辦、市郵政管理局、市交通局負(fù)責(zé)〕
（二）加強(qiáng)資金保障
各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）要加快建立以公共財(cái)政分級(jí)投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措機(jī)制。一是嚴(yán)格落實(shí)省交通廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省農(nóng)村公路資金管理辦法的通知》（遼財(cái)經(jīng)〔2016〕31號(hào)）要求，切實(shí)將農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金。二是各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，為農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)用料、用地、取水、供電等方面提供便利。三是多方爭(zhēng)取農(nóng)林、水利等部門的各種扶貧資金，用于農(nóng)村公路發(fā)展?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土資源局、市水務(wù)局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)〕
（三）開展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)
各縣（市）區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行省交通廳下發(fā)的《遼寧省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，將示范縣創(chuàng)建活動(dòng)貫穿 “四好農(nóng)村路”建設(shè)始終。2018年推薦黑山縣參加國家級(jí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣創(chuàng)建，推薦義縣參加省級(jí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣創(chuàng)建，推薦的縣（市）區(qū)要認(rèn)真對(duì)照《遼寧省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》搞好創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并通過上級(jí)督導(dǎo)考評(píng)。到2020年，將我市符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）區(qū)全部打造成“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣。為促進(jìn)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)活動(dòng)深入開展，各縣（市）區(qū)可自行出臺(tái)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，組織開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村等創(chuàng)建工作?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市郵政管理局、市交通局負(fù)責(zé)〕
（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核
依據(jù)《遼寧省“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)辦法》對(duì)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作按主體責(zé)任落實(shí)情況、工作任務(wù)完成情況、資金落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督考核。各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）要將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入年度工作目標(biāo)和績(jī)效考核范疇，逐級(jí)簽訂“四好農(nóng)村路”建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀，將目標(biāo)完成情況納入政府績(jī)效考核。凡在省、市組織的督導(dǎo)考評(píng)中，評(píng)定結(jié)果為一般以下檔次或未完成年度績(jī)效考核指標(biāo)的，本級(jí)機(jī)構(gòu)或部門年度績(jī)效考核降一個(gè)檔次，對(duì)因主管領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度不夠端正、工作積極性不高造成年度建設(shè)指標(biāo)未完成的，市政府將在全市范圍通報(bào)批評(píng)?！哺骺h(市)區(qū)政府（管委會(huì)）、市考評(píng)辦、市財(cái)政局、市郵政管理局、市交通局負(fù)責(zé)〕
附件：錦州市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
附件：錦州市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單.docx
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