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濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)2019年濟南市政務公開工作要點的通知
濟政辦發(fā)〔2019〕12號
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《2019年濟南市政務公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
濟南市人民政府辦公廳
2019年6月12日
（此件公開發(fā)布）
2019年濟南市政務公開工作要點
做好2019年濟南市政務公開工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中精神及習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以提升政務公開質(zhì)量為主線，著力推動行政權(quán)力運行全過程公開、公共服務全流程公開、社會關切全方位回應，持續(xù)做好信息發(fā)布、解讀回應、政民互動、平臺建設，完善政務公開制度規(guī)范，以此穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務，進一步提高政府治理能力，切實增強人民群眾滿意度、獲得感，為加快建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市提供堅強保障。
一、著眼穩(wěn)定預期，加強解讀政策和回應關切
?。ㄒ唬┥钊虢庾x重要政策措施。圍繞2019年全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標，全面公開、精準解讀相關政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，穩(wěn)定社會預期，提振市場信心。按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。針對市政府常務會議公開議題，市政府各部門原則上要通過政策例行吹風會、新聞發(fā)布會予以解讀，對人民群眾、市場主體和媒體關注度高的內(nèi)容要跟進解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，相關部門主要負責人要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。
（二）積極回應社會關切。強化輿情回應意識，落實政務輿情回應主體責任。對政府出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務、公正監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，要加強輿情監(jiān)測、研判、回應，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強重大突發(fā)事件輿情風險源頭研判，增強回應的針對性，堅持正確輿論導向。要主動與宣傳、網(wǎng)信等相關部門聯(lián)系溝通，完善重大政務輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應機制。
（三）切實增強回應實效。積極運用電視問政、網(wǎng)絡問政、媒體專訪、座談訪談、撰寫文章、簡明問答、政策進社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式，多用客觀事實、客觀數(shù)據(jù)、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對專業(yè)性較強的政策，要發(fā)揮專家學者作用，進行專業(yè)解讀，提升解讀的準確性、權(quán)威性。對群眾關切和社會熱點，要主動快速引導、釋放權(quán)威信號、正面回應疑慮、推動解決實際問題，提升政府公信力，贏得群眾理解支持。各區(qū)縣政府、市政府各部門、單位要依托市政府門戶網(wǎng)站群統(tǒng)一互動交流平臺，建立健全網(wǎng)民意見建議的審看、處理和反饋等機制。做好意見建議受理反饋情況公開，列清受理日期、答復日期、答復部門、答復內(nèi)容及有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
二、強化權(quán)力監(jiān)督，深入推進決策和執(zhí)行公開
（一）推進重要決策公開。出臺和調(diào)整涉企政策要加強與市場溝通，建立健全企業(yè)家參與制定機制，主動向有代表性的企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會問計求策，使各項政策符合市情和客觀實際，更接地氣、更合民意。進一步推進重大決策預公開，各區(qū)縣政府要主動公開年度重大決策事項目錄，明確重大決策事項內(nèi)容、承辦部門、決策時間及公眾參與方式。涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應當保密的外，決策方案擬定部門要在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式，廣泛聽取公眾意見，并及時公開意見收集采納情況。加強門戶網(wǎng)站預公開欄目建設，做到醒目易找、定位準確、分類明確，區(qū)分征集狀態(tài)、標注起止時間。
（二）推進會議公開。推動利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議。建立反饋機制，將意見建議采納情況和會議議定結(jié)果告知列席代表，并將會議相關材料在政府網(wǎng)站公開發(fā)布。各級政府全體會議和常務會議討論決定事項、政府及其部門制定政策，除依法需要保密的，均應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾知情權(quán)。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，要積極通過網(wǎng)絡、新媒體直播等形式向社會公開。
（三）推進重要部署執(zhí)行公開。圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署，加大相關政策措施執(zhí)行落實情況的公開力度。加強督查審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況，切實增強抓落實的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策實施情況，了解利益相關方和公眾對決策實施的意見建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時調(diào)整完善，并將相關情況向社會公開。
（四）推進行政執(zhí)法信息公開。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和執(zhí)法信息公示平臺管理維護機制，強化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。
（五）推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。對涉及公共利益、公眾權(quán)益，受社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復全文。建議和提案辦理結(jié)果公開情況要列入政府信息公開工作年度報告。
三、聚焦政策落實，深化重點領域信息公開
（一）做好濟南高質(zhì)量發(fā)展信息公開。緊緊圍繞“1+474”工作體系，聚焦打造“四個中心”，加大相關政策措施執(zhí)行情況和工作成效等信息公開力度。聚焦打好“七大攻堅戰(zhàn)”，多渠道發(fā)布新舊動能轉(zhuǎn)換、城市治理、雙招雙引、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保和交通樞紐建設等重大任務推進落實情況。聚焦守住“四個底線”，進一步強化底線思維，及時依法公開黨風廉政、安全穩(wěn)定、社會民生和風險防控相關信息。
（二）做好優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措，著力做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目、開展“減證便民”行動等方面信息公開工作,推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開，助力打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。動態(tài)調(diào)整機構(gòu)改革后的政府部門權(quán)責清單并予公開。加快建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，將檢查處置結(jié)果全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站公開。
（三）做好重點領域信息公開。持續(xù)做好重大建設項目的批準服務、批準結(jié)果、招投標、征收土地、重大設計及變更、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工等信息公開工作。依托公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺，加大公共資源配置領域信息公開力度，推動實現(xiàn)公共資源交易全流程透明化。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以切實保障基本民生、推動解決重點民生問題為著力點，突出做好社會救助、社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、征地、公共文化體育、災害事故救援等領域信息公開工作。認真開展研究評估，差別化做好社會公益事業(yè)建設領域信息公開工作。繼續(xù)細化公開財政信息。依法依規(guī)向社會公開國資國企監(jiān)管信息。
（四）做好公共企事業(yè)單位信息公開。各級各部門要建立健全本轄區(qū)、本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開制度，并加強指導監(jiān)督，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法。重點公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織名錄，設立、變更、注銷登記等審批信息及年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。
四、優(yōu)化服務功能，加強公開平臺建設
（一）推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)發(fā)展。嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關、政策關、文字關。進一步完善“中國·濟南”門戶網(wǎng)站政務公開欄目，做好重點領域信息公開、政策解讀、公眾參與、建議提案辦理、會議公開等內(nèi)容保障，及時集中展示重點工作任務，創(chuàng)新政務公開多元展現(xiàn)模式。強化政府網(wǎng)站搜索功能，提供多維度分類展示，優(yōu)化用戶搜索體驗，實現(xiàn)“搜索即服務”，不斷提升政府網(wǎng)站無障礙建設水平。平穩(wěn)做好機構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，加快推動政府網(wǎng)站IPV6改造工作。
（二）推進政務新媒體融合發(fā)展。建立健全政務新媒體管理制度和機制，推進整體協(xié)同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設，統(tǒng)籌推進政務新媒體與政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，加強縣級政務新媒體與本地區(qū)融媒體中心溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應、政民互動、辦事服務整體水平。
（三）推進政府公報有序發(fā)展。辦好政府公報電子版，實現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動端展示。建設政府公報網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，加快推進歷史公報入庫管理，向社會有序開放。建立健全各級政府部門規(guī)范性文件向本級政府公報編輯部門報送制度，由政府公報統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件。
（四）推進其他公開形式創(chuàng)新發(fā)展。加強政府熱線、網(wǎng)絡問政、電視問政、領導信箱等平臺建設，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度，增進公眾對政府工作的認同和支持。圍繞公眾普遍需求和重點民生事項，鼓勵探索便民地圖、政務公開體驗區(qū)等公眾參與新模式。聚焦食品藥品安全、住房保障、行政執(zhí)法等社會關注熱點，積極開展“政府開放日”系列活動。
五、提升工作質(zhì)量，完善公開制度規(guī)范
（一）強化組織領導。各級各部門要高度重視政務公開工作，進一步理順和完善領導體制、工作機制，及時調(diào)整各級政務公開領導小組，切實履行指導協(xié)調(diào)職能。主要負責人要定期聽取匯報、協(xié)調(diào)解決問題，分管負責人要直接參與、落實責任，確保各項公開工作完成。根據(jù)政務公開新任務新要求新職責，加強政務公開機構(gòu)建設、人員配備和經(jīng)費保障，各區(qū)縣政府要在辦公室設立專門工作機構(gòu)，市政府各部門要明確工作承擔機構(gòu)，配備至少1名專職工作人員。
?。ǘ┨岣咭婪ü_能力。認真學習新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強對新條例的解讀和宣傳，組織開展形式多樣的普法活動。適時修訂完善相關配套措施，確保有序銜接、平穩(wěn)過渡。加大主動公開力度，做到應公開盡公開，各級政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關“三定”規(guī)定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄、指南等，依法保障公眾獲取政府信息的權(quán)利。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。完善依申請公開辦理工作制度，優(yōu)化辦理流程，突出依法依規(guī)依程序原則，不斷提升依申請辦理水平。進一步提升政府信息公開年度報告質(zhì)量。
（三）夯實基層試點成果。結(jié)合國家和省基層試點經(jīng)驗做法，鞏固、推廣、宣傳省級確定的政務公開標準化規(guī)范化試點成果，落實25個重點領域的標準應用。各級各部門要立足實際，積極探索創(chuàng)新，多出可復制可推廣的經(jīng)驗和案例，全面提升政務公開水平。
（四）加強考核督查培訓。各級各部門要把政務公開納入績效考核，按照上級文件要求逐步提高分值權(quán)重。強化日常監(jiān)督，通過制定臺賬、電話調(diào)度、重點督查等形式，定期進行調(diào)度檢查，形成每季度督查，每半年評估的常態(tài)化督導體系。加大對各級領導干部和專職工作人員的政務公開培訓力度，每年至少組織相關培訓1次。
各級各部門要結(jié)合實際，抓緊提出落實本要點的具體措施，并將落實情況納入政府信息公開工作年度報告，向社會公開。
附件：2019年濟南市政務公開重點工作任務分解表
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