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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知
濟政辦發(fā)〔2019〕20號
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟南市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
濟南市人民政府辦公廳
2019年9月30日
（此件公開發(fā)布）
濟南市職業(yè)技能提升行動實施方案
（2019-2021年）
為認真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕24號）精神，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實省委、省政府決策部署,通過大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，打造一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者隊伍，進一步促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。
（二）主要任務(wù)。2019—2021年，累計開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)40萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)6.45萬人次以上。力爭到2021年年底，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上，實現(xiàn)應(yīng)培盡培、愿培就培、需培就培。
（三）工作原則。
——統(tǒng)籌推進，重點突破。堅持以需求為導(dǎo)向，面向全體勞動者大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，以職工、就業(yè)重點群體、貧困人員為重點，細化措施，精準施策，切實提高培訓(xùn)的針對性、實效性。
——政府引導(dǎo)，廣泛參與。強化地方政府和部門工作職責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。激發(fā)培訓(xùn)主體積極性，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，有效增加培訓(xùn)供給。
——優(yōu)化服務(wù)，提質(zhì)增效。認真落實深化“放管服”改革要求，優(yōu)化服務(wù)流程，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進“一次辦好”提質(zhì)、提速、提效。
二、重點工作
（一）廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
1.大力開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)建立企業(yè)職工培訓(xùn)體系，通過崗位練兵、技能競賽、在線學(xué)習(xí)等方式，在職工中廣泛開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等。在各類企業(yè)中全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制。實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動，化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)要組織從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓(xùn)。企業(yè)委托培訓(xùn)機構(gòu)（含人力資源公司）對新錄用職工免費開展崗前培訓(xùn)的，按500元/人標準給予企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)職業(yè)培訓(xùn)補貼。
2.加大對重點群體職業(yè)技能培訓(xùn)力度。面向登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、高等院校和職業(yè)院校（含技工院校和特殊教育院校職業(yè)教育類在校生，下同）在校大學(xué)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）、退役軍人、就業(yè)困難人員開展就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)和勞動預(yù)備培訓(xùn)等專項培訓(xùn)，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。參加家政服務(wù)類專業(yè)培訓(xùn)的人員（含在我市穩(wěn)定居住6個月以上，且在我市以靈活就業(yè)人員身份繳納社會保險或意外傷害險或含意外傷害險的商業(yè)綜合保險6個月以上的非濟南戶籍家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員），參照登記失業(yè)人員補貼標準給予補貼。圍繞落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，開展職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。
3.加強對貧困人員的培訓(xùn)。通過項目制購買服務(wù)方式為符合條件的貧困勞動力提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)。項目制培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)給予培訓(xùn)機構(gòu)補貼，并在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予培訓(xùn)人員生活費補貼。對接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規(guī)定落實中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費等政策；對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補助。
4.鼓勵勞動者參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托高等院校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客空間、網(wǎng)絡(luò)平臺等，向有創(chuàng)業(yè)能力和培訓(xùn)需求的勞動者開展以創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù)，全面落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)平臺，開發(fā)質(zhì)量高、特色鮮明、針對性強的培訓(xùn)課程。
5.面向重點產(chǎn)業(yè)開展新型職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑、智慧城市等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，加大人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度。
（二）強化職業(yè)技能培訓(xùn)載體建設(shè)。
1.鼓勵企業(yè)利用各類資源組建職業(yè)培訓(xùn)載體。鼓勵企業(yè)設(shè)立或共建培訓(xùn)中心、實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠、高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，對舉辦或參與舉辦職業(yè)院校（含技工院校）的企業(yè)，根據(jù)畢業(yè)生在濟就業(yè)人數(shù)按500元/人標準給予扶持（多個企業(yè)參與舉辦的，按投資比例給予補貼）。
2.強化職業(yè)院校在技能培訓(xùn)中的作用。支持職業(yè)院校面向職工、就業(yè)重點群體和貧困人員擴大培訓(xùn)規(guī)模，按規(guī)定享受政府補貼政策。提高承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師待遇，按規(guī)定兌現(xiàn)學(xué)校和一線教師的相關(guān)激勵政策。
3.保障民辦培訓(xùn)機構(gòu)享受同等待遇。鼓勵民辦培訓(xùn)機構(gòu)參與職業(yè)技能培訓(xùn)，政府補貼的職業(yè)培訓(xùn)項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)開放。
（三）落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。
1.在我市參加職業(yè)培訓(xùn)的勞動者取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書）后，按規(guī)定給予每人每年不超過3次的職業(yè)培訓(xùn)補貼，同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。將有培訓(xùn)需求但不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。
2.鼓勵高等院校與培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目，面向在校大學(xué)生開展就業(yè)能力實訓(xùn)。在校大學(xué)生在校期間參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)或就業(yè)能力實訓(xùn)的，給予不超過3次的職業(yè)培訓(xùn)補貼。創(chuàng)新開展“職業(yè)訓(xùn)練營”“就業(yè)訓(xùn)練團”等集課堂教育、求職輔導(dǎo)、崗位模擬、職場體驗、專業(yè)就業(yè)服務(wù)等功能為一體的就業(yè)技能提升培訓(xùn)。經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)中心備案，培訓(xùn)后取得合格證書的，參照職業(yè)技能培訓(xùn)中級工補貼標準給予補貼。
3.對經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)中心備案，按照山東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范項目標準組織培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)，參照省職業(yè)培訓(xùn)補貼標準給予補貼。
（四）建立技能人才多元評價機制。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德和知識水平的技能人才評價體系，完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項能力考核、培訓(xùn)合格證書相互補充的多元評價機制。繼續(xù)開展以企業(yè)、行業(yè)協(xié)會為重點的職業(yè)技能自主評價試點工作。完善競賽成才評價體系，拓展技能人才評價選拔渠道。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要將職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，積極承擔(dān)主體責(zé)任，建立政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、共同實施的工作格局。市政府有關(guān)部門（單位）要積極發(fā)揮職能作用，及時研究制定本部門本行業(yè)具體工作方案。要建立職業(yè)技能提升行動工作情況季報和年報制度，按季度對任務(wù)完成、培訓(xùn)質(zhì)量進行跟蹤推進，確保各項工作順利推進。
（二）加大資金保障力度。統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金、失業(yè)保險基金、專項培訓(xùn)資金、職業(yè)教育經(jīng)費等用于職業(yè)技能培訓(xùn)。按規(guī)定從失業(yè)保險基金結(jié)余中計提一定比例資金，計提資金要在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能提升行動專帳”，實行分帳核算、?？顚Ｓ?。對職業(yè)技能培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競賽等基礎(chǔ)工作給予支持，對培訓(xùn)動員工作進行獎補。
（三）強化培訓(xùn)質(zhì)效監(jiān)督。建立職業(yè)技能培訓(xùn)工作績效考核制度，實行培訓(xùn)人員實名制管理。加強廉政風(fēng)險防控，保障資金安全和效益。通過向社會公開、專項審計等方式，加強資金監(jiān)管，對套取、騙取資金的單位和個人依法予以嚴懲。對工作中出現(xiàn)的失誤和問題分不同情況對待，保護工作落實層面干部職工干事?lián)數(shù)姆e極性。
（四）提高管理服務(wù)水平。深化職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革，對補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實施目錄清單管理。制定發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)目錄、一般性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄、勞動者培訓(xùn)需求目錄和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)目錄，指導(dǎo)勞動者按需選擇。簡化流程，減少證明材料，提高服務(wù)效率。完善行政監(jiān)督、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系，健全培訓(xùn)績效評估體系，加強對培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)質(zhì)量的評估鑒定，支持采取公開招標方式購買評價服務(wù)，開展第三方評估。
（五）加強政策宣傳解讀。充分利用新聞媒體，開設(shè)職業(yè)技能提升行動政策專版，宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)政策，提升公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和勞動者用足用好相關(guān)政策。大力宣傳培訓(xùn)工作的好經(jīng)驗、好做法和模范人物，弘揚和培育工匠精神，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍。
附件：
1.濟南市職業(yè)技能提升行動2019年培訓(xùn)任務(wù)分解表（點擊查看）
2.濟南市職業(yè)提升行動實施方案（2019-2021年）重點任務(wù)分工 （點擊查看）
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