濟政辦發(fā)〔2019〕19號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實施管理辦法的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實施管理辦法的通知





濟政辦發(fā)〔2019〕19號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實施管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

濟南市人民政府辦公廳

2019年9月29日

（此件公開發(fā)布）

濟南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實施管理辦法

第一條 為促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步降低中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，增強創(chuàng)新活力，激發(fā)創(chuàng)新潛能，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（魯發(fā)〔2016〕28號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 中小微企業(yè)創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券），指由政府向中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客（以下簡稱企業(yè)、團隊）免費發(fā)放，用于資助其向高校、科研院所及其他服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱服務(wù)機構(gòu)）購買用于創(chuàng)新發(fā)展的管理咨詢、研發(fā)、中試、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投資融資等專業(yè)服務(wù)的權(quán)益憑證。具體服務(wù)事項清單由市科技局、市工業(yè)和信息化局發(fā)布和動態(tài)更新。

第三條 創(chuàng)新券分為大型儀器共享券、活動券和專項服務(wù)券三種，采用電子券形式向符合條件的申領(lǐng)企業(yè)、團隊發(fā)放，服務(wù)機構(gòu)收取企業(yè)、團隊的創(chuàng)新券并向其提供真實有效的專業(yè)服務(wù)后，憑相關(guān)證明材料向政府有關(guān)部門申請兌付。申領(lǐng)兌付方式為常年申請、分次發(fā)放、定期兌付。

第四條 創(chuàng)新券兌付資金來源為財政專項資金，列入年度財政預(yù)算。創(chuàng)新券使用和管理遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導(dǎo)、鼓勵創(chuàng)新、公開普惠、誠實守信、科學(xué)管理、專款專用、據(jù)實列支的原則。

第五條 市科技局負責(zé)大型儀器共享券、活動券的組織發(fā)放、資料審核、兌付等日常運行和管理，以及服務(wù)機構(gòu)的認定、管理工作等；市工業(yè)和信息化局負責(zé)專項服務(wù)券的組織發(fā)放、資料審核、兌付等日常運行和管理，以及服務(wù)機構(gòu)的認定、管理工作等；市財政局負責(zé)年度創(chuàng)新券資金的預(yù)算安排和撥付等。

市科技局、市工業(yè)和信息化局委托第三方管理機構(gòu)，依托信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺開展與創(chuàng)新券申領(lǐng)、使用和兌付相關(guān)的日常服務(wù)和具體管理工作。

各區(qū)縣科技、工業(yè)和信息化部門負責(zé)本區(qū)域企業(yè)、團隊申請創(chuàng)新券的初審和推薦工作。

第六條 申領(lǐng)創(chuàng)新券的企業(yè)，須在我市范圍內(nèi)注冊納稅，且符合《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號）或《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）等相關(guān)條件。

申領(lǐng)創(chuàng)新券的團隊，須是已入駐我市市級以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器或大學(xué)科技園，尚未在本市注冊成立企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

申領(lǐng)創(chuàng)新券的企業(yè)、團隊與提供專業(yè)服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)之間無任何隸屬、共建、相互參股等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第七條 大型儀器共享券支持內(nèi)容：中小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊通過山東省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)（以下簡稱省儀器設(shè)備網(wǎng)）或濟南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券管理平臺（以下簡稱市管理平臺）向服務(wù)機構(gòu)購買檢驗檢測服務(wù)。

活動券支持內(nèi)容：中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊參加我市行政轄區(qū)內(nèi)注冊的孵化器、眾創(chuàng)空間、服務(wù)平臺等服務(wù)機構(gòu)在濟舉辦的培訓(xùn)、講座、論壇、沙龍、路演、對接會和推介會等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。

專項服務(wù)券支持內(nèi)容：中小微企業(yè)參加我市行政轄區(qū)內(nèi)依法成立的社會中介機構(gòu)和服務(wù)平臺等服務(wù)機構(gòu)提供的信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量管理、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、培訓(xùn)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、融資等專項服務(wù)。專項服務(wù)內(nèi)容由市工業(yè)和信息化局針對當(dāng)年企業(yè)、團隊發(fā)展需求定期發(fā)布。

第八條 根據(jù)不同的創(chuàng)新券類型，按比例擬定創(chuàng)新券補助額度。每家中小微企業(yè)每年使用每種創(chuàng)新券的累計補助額度最高50萬元，每個創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊每年使用每種創(chuàng)新券的累計補助額度最高10萬元。

第九條 符合條件的企業(yè)、團隊，根據(jù)各自需求登錄相應(yīng)的創(chuàng)新券管理平臺（以下簡稱“平臺”）申領(lǐng)創(chuàng)新券，并在線將創(chuàng)新券支付給服務(wù)機構(gòu)用以購買相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

服務(wù)機構(gòu)在接受服務(wù)委托后，通過平臺提交合同。

市科技局、市工業(yè)和信息化局委托第三方對合同中符合服務(wù)事項清單的專業(yè)服務(wù)及相應(yīng)服務(wù)金額予以確認。

履行合同完畢，由服務(wù)機構(gòu)或企業(yè)、團隊通過平臺提交收（付）款憑證、發(fā)票、收取的創(chuàng)新券等相關(guān)證明材料，申請兌付。

市科技局、市工業(yè)和信息化局予以審核，經(jīng)公示無異議后在限額之內(nèi)予以兌付。

市財政局據(jù)實撥付兌付資金。

第十條 在創(chuàng)新券申請使用過程中，任何企業(yè)、團隊、個人不得弄虛作假，不得轉(zhuǎn)讓、流通和挪作他用。對于違反規(guī)定的單位或個人停止兌付，追回已兌付的創(chuàng)新券資金，并記入不良信用記錄，三年內(nèi)不得再次申請創(chuàng)新券。涉嫌違法的，依法予以處理。

市科技局、市工業(yè)和信息化局對創(chuàng)新券使用過程中出現(xiàn)的異常情況進行核查，并接受社會舉報。

第十一條 市科技局、市工業(yè)和信息化局對創(chuàng)新券實施及經(jīng)費使用情況開展績效監(jiān)控、績效評價，必要時可委托中介機構(gòu)進行審計和評估，對創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)工作實施績效考核，作為其參加下一年度創(chuàng)新券工作的重要依據(jù)。

市財政局負責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)新券預(yù)算績效管理工作，對創(chuàng)新券專項資金進行綜合績效評價，必要時可以組織第三方機構(gòu)獨立開展績效評估，績效評價結(jié)果作為今后市級財政經(jīng)費支持的重要依據(jù)。

第十二條 創(chuàng)新券資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計和監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察，并主動接受市人大和社會的監(jiān)督。

第十三條 2017年3月27日印發(fā)的《濟南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實施管理辦法(試行)》（濟政辦發(fā)〔2017〕9號）中的金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券、人才引進跟蹤支持創(chuàng)新券因政策調(diào)整取消；高新技術(shù)企業(yè)培育創(chuàng)新券和企業(yè)研發(fā)投入引導(dǎo)創(chuàng)新券調(diào)整為直接配套補助，不再發(fā)放創(chuàng)新券；科技資源共享服務(wù)創(chuàng)新券調(diào)整為大型儀器共享券；服務(wù)券調(diào)整為專項服務(wù)券?！蛾P(guān)于促進高校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策（試行）實施細則》（濟人才辦發(fā)〔2018〕11號）中高校院所科研人員創(chuàng)業(yè)計劃改為后補助方式支持，不再實行創(chuàng)新券支持。

第十四條 本辦法由市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局負責(zé)解釋。本辦法未盡事宜在實施細則中予以明確。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，2017年3月27日印發(fā)的《濟南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實施管理辦法(試行)》（濟政辦發(fā)〔2017〕9號）同時廢止。前期已按照《濟南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實施管理辦法(試行)》（濟政辦發(fā)〔2017〕9號）規(guī)定進入申領(lǐng)或后續(xù)程序的，繼續(xù)執(zhí)行直至完成資金兌付。

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