濟(jì)政辦發(fā)〔2019〕8號《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理工作的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理工作的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2019〕8號

各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門（單位）：

為全面加強(qiáng)和規(guī)范我市政務(wù)新媒體管理工作，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕3號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

政務(wù)新媒體，是指各級行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺上開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端等。近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展，政務(wù)新媒體在塑造政府形象、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、回應(yīng)社會關(guān)切、服務(wù)群眾辦事等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，其發(fā)展水平已成為城市現(xiàn)代化治理能力的重要指標(biāo)。各級各部門（單位）要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，大力推進(jìn)政務(wù)新媒體工作，明確功能定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，努力建設(shè)利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。2019年年底前，要全面建成以濟(jì)南政府網(wǎng)政務(wù)新媒體為龍頭，整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系，有效提升我市政務(wù)新媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，形成全市政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的新格局。

二、明確職責(zé)分工

市政府辦公廳負(fù)責(zé)主管全市政務(wù)新媒體工作，各區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)）辦公室負(fù)責(zé)主管本級政務(wù)新媒體工作，市信息中心負(fù)責(zé)濟(jì)南政府網(wǎng)政務(wù)新媒體管理運(yùn)維。各區(qū)縣政府要開設(shè)本級政府官方政務(wù)新媒體，其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開設(shè)，一個單位原則上在同一個平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號。嚴(yán)格執(zhí)行省政府有關(guān)規(guī)定，按照集約節(jié)約的原則合理安排移動客戶端等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，避免“一事一客戶端、一單位一應(yīng)用”。政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰開設(shè)、誰主辦”的原則確定，履行政務(wù)新媒體的規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。

各級政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳等有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宏觀管理。

三、規(guī)范內(nèi)容建設(shè)

政務(wù)新媒體主辦單位要嚴(yán)格遵循政務(wù)新媒體發(fā)展規(guī)律，明確政務(wù)新媒體定位，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強(qiáng)等優(yōu)勢，以內(nèi)容建設(shè)為根本，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動、引導(dǎo)、辦事等功能，為企業(yè)和群眾提供更加便捷實(shí)用的移動服務(wù)。本市各級政務(wù)新媒體要加入以濟(jì)南政府網(wǎng)為龍頭的新媒體矩陣，做到“責(zé)任到人、工作入群、整體聯(lián)動、集體發(fā)聲”。濟(jì)南政府網(wǎng)新媒體“微博濟(jì)南”、“濟(jì)南政務(wù)微信”、“泉城政務(wù)APP”要切實(shí)發(fā)揮龍頭示范作用，不斷提升政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

（一）積極推進(jìn)政務(wù)公開，提升解讀回應(yīng)水平。各級政務(wù)新媒體要圍繞全市中心工作，依托市政府網(wǎng)站群統(tǒng)一平臺，按照信息同源原則，深入推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。特別是各部門（單位）出臺的需公開發(fā)布的重大政策文件，要及時報(bào)送濟(jì)南政府網(wǎng)，并做好同步發(fā)布工作。積極做好主題策劃和線上線下聯(lián)動推廣，重點(diǎn)推送重要政策文件信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。做精做細(xì)政策文件解讀工作，注重運(yùn)用生動活潑、通俗易懂的語言以及圖表圖解、音頻視頻等公眾喜聞樂見的形式提升解讀效果。

將政務(wù)新媒體矩陣作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)、引導(dǎo)的重要平臺，根據(jù)上級要求和輿情發(fā)展態(tài)勢，及時公布真相、表明態(tài)度、辟除謠言，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處置情況發(fā)布動態(tài)信息。對政策措施出臺實(shí)施過程中出現(xiàn)的誤解、誤讀和質(zhì)疑，要迅速澄清、解疑釋惑，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論理性回歸。

（二）加強(qiáng)政民互動，打造網(wǎng)上市民服務(wù)熱線。暢通政務(wù)新媒體互動渠道，走好網(wǎng)上群眾路線，認(rèn)真做好公眾留言審看發(fā)布、處理反饋工作?；貜?fù)留言要依法依規(guī)、態(tài)度誠懇、嚴(yán)謹(jǐn)周到，杜絕答非所問、空洞說教。對于群眾訴求要限時辦結(jié)、及時反饋，確保合理訴求得到有效解決。按照政府網(wǎng)站集約化建設(shè)要求，政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、市民服務(wù)熱線等要建設(shè)統(tǒng)一的市民咨詢問答庫，確保各渠道回復(fù)口徑準(zhǔn)確、一致。在發(fā)布涉及重大民生、公共權(quán)益的意見征集、調(diào)查問卷時，要及時報(bào)送市政府辦公廳并經(jīng)審核同意后，在全市政務(wù)新媒體矩陣中同步公開。鼓勵采用微聯(lián)動、微直播、隨手拍等形式，引導(dǎo)市民依法有序參與公共管理、公共服務(wù)，共創(chuàng)治理新模式。

（三）優(yōu)化辦事服務(wù)，推動民生事項(xiàng)“掌上辦”。進(jìn)一步完善政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能，依托市級政務(wù)服務(wù)平臺，以“泉城政務(wù)APP”為統(tǒng)一移動客戶端，聚合辦事服務(wù)入口，推動民生事項(xiàng)“掌上辦”，有效提高群眾辦事效率。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳的線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根、統(tǒng)一認(rèn)證、一網(wǎng)通辦。各級政務(wù)新媒體要與濟(jì)南政府網(wǎng)政務(wù)新媒體全面對接，共享辦事入口，匯聚服務(wù)資源，避免形成新的信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘。

四、加強(qiáng)運(yùn)維管理

（一）統(tǒng)一管理原則。全市總體實(shí)施政務(wù)新媒體分級備案制度，主管單位負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核政務(wù)新媒體工作，各行業(yè)主管部門要對本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。各級政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷等工作均需向本級政府辦公廳（室）備案。

全市要集中力量做優(yōu)做強(qiáng)市、區(qū)縣兩級政府網(wǎng)新媒體賬號，由濟(jì)南政府網(wǎng)牽頭，組建全市政務(wù)新媒體工作群，構(gòu)建整體聯(lián)動、集體發(fā)聲的政務(wù)新媒體矩陣。市信息中心負(fù)責(zé)定期檢查調(diào)度全市政務(wù)新媒體整體運(yùn)行情況，及時通報(bào)、督促整改存在的突出問題；對發(fā)現(xiàn)的假冒政務(wù)新媒體要及時通知第三方平臺關(guān)停，并通報(bào)有關(guān)部門依法依規(guī)處置；對功能相近、用戶關(guān)注度低和利用率低的政務(wù)新媒體要及時清理整合，確屬無力維護(hù)的予以關(guān)停。

（二）內(nèi)容發(fā)布機(jī)制。各級政務(wù)新媒體均需建立嚴(yán)格的內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，堅(jiān)持先審后發(fā)，明確審核主體、審核流程，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布工作，原則上只轉(zhuǎn)載黨委、政府網(wǎng)站及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息，不得擅自發(fā)布代表個人觀點(diǎn)、意見及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。鼓勵原創(chuàng)機(jī)制，提高原創(chuàng)內(nèi)容發(fā)布比例。建立值班值守制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測，確保信息更新及時、內(nèi)容準(zhǔn)確權(quán)威，發(fā)現(xiàn)違法有害信息及時處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情及時上報(bào)處置。

（三）安全防護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，落實(shí)安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案，提高政務(wù)新媒體安全防護(hù)能力。加強(qiáng)對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用、被惡意攻擊等事件發(fā)生。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，對于泄露后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的信息和國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)防信息泄露。加強(qiáng)市民用戶信息安全保護(hù)，不得違法違規(guī)獲取超過服務(wù)需求的個人信息。

對利用網(wǎng)絡(luò)對政務(wù)新媒體發(fā)布信息進(jìn)行惡意詆毀、侮辱、誹謗或使用粗言穢語進(jìn)行謾罵攻擊的，政務(wù)新媒體管理人員有責(zé)任第一時間制止，并及時處理。對情節(jié)惡劣、屢禁不止的，及時會同公安部門依法查處。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門（單位）要充分認(rèn)識做好政務(wù)新媒體工作的重要意義，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，完善政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，將政務(wù)新媒體工作納入重要議事日程。要推動政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展，明確分管負(fù)責(zé)人，落實(shí)必要經(jīng)費(fèi)保障，配齊專職工作人員。市政府辦公廳牽頭建立政務(wù)新媒體工作聯(lián)席會議制度，宣傳、公安等部門安排專人參加，共同做好發(fā)布引導(dǎo)、輿情應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。

（二）定期組織培訓(xùn)。市政府辦公廳要定期組織開展政務(wù)新媒體工作培訓(xùn)，認(rèn)真組織研討交流，增強(qiáng)信息編發(fā)能力、輿情研判能力、回應(yīng)引導(dǎo)能力和應(yīng)急處置能力，努力打造一支政治立場堅(jiān)定、熟悉政策法規(guī)、掌握傳播規(guī)律的專業(yè)新媒體隊(duì)伍。

（三）開展考核評價。市政府辦公廳要將政務(wù)新媒體工作納入年度相關(guān)考核，定期通報(bào)網(wǎng)上監(jiān)測和抽查情況，對工作成效好的單位和個人進(jìn)行表揚(yáng)；對違規(guī)發(fā)布不良或有害信息以及損害公眾切身利益的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

各區(qū)縣政府和市政府有關(guān)部門（單位）要盡快對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的政務(wù)新媒體開展一次全面排查，統(tǒng)一備案，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。政務(wù)新媒體備案登記表（詳見附件，需加蓋單位公章）和整改落實(shí)情況須于2019年3月20日前報(bào)送市政府辦公廳。（聯(lián)系人：虞琦、王建成，電話：66607636、18853110109，郵箱：wangjiancheng@jn.shandong.cn）

附件：濟(jì)南市政務(wù)新媒體備案登記表.doc

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2019年3月10日

（此件公開發(fā)布）

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