濟(jì)政發(fā)〔2019〕15號(hào)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市加快建設(shè)量子信息大科學(xué)中心的若干政策措施的通知》

濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市加快建設(shè)量子信息大科學(xué)中心的若干政策措施的通知





濟(jì)政發(fā)〔2019〕15號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

現(xiàn)將《濟(jì)南市加快建設(shè)量子信息大科學(xué)中心的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府

2019年9月3日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南市加快建設(shè)量子信息大科學(xué)中心的若干政策措施

為搶占全球量子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，高質(zhì)量建設(shè)量子信息大科學(xué)中心，將我市打造成為具有國(guó)際影響力的量子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地，結(jié)合我市實(shí)際，制定若干政策措施如下。

一、建設(shè)量子信息大科學(xué)中心

1.打造量子技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地。依托濟(jì)南量子技術(shù)研究院，集聚由院士、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者等高層次專家領(lǐng)銜的研究梯隊(duì)，重點(diǎn)打造8-10個(gè)國(guó)際頂尖的量子信息與量子科技前沿研究室，建設(shè)20個(gè)由國(guó)內(nèi)外一流量子信息專家領(lǐng)銜的研發(fā)小組，形成100人以上規(guī)模的高水平量子科研隊(duì)伍，引進(jìn)和培育若干具有國(guó)際先進(jìn)水平的量子企業(yè)，建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的量子信息大科學(xué)中心。（責(zé)任單位：濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市科技局）

2.建設(shè)量子谷。在濟(jì)南高新區(qū)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)量子谷，到2025年新增60萬平方米的載體，打造國(guó)內(nèi)主要的量子信息技術(shù)成果聚集示范區(qū)、國(guó)際領(lǐng)先的量子技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。在規(guī)劃編制、建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）

二、集聚量子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

3.支持頂尖人才集聚和領(lǐng)軍人才培育。全面落實(shí)我市人才引進(jìn)培養(yǎng)升級(jí)政策，在泉城“5150”引才倍增計(jì)劃、泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃等人才引進(jìn)培育計(jì)劃中，對(duì)量子科技人才給予重點(diǎn)傾斜。符合上述條件的量子人才在濟(jì)南高新區(qū)繳納的個(gè)人所得稅已納稅額超過應(yīng)納稅所得額的15%部分，給予財(cái)政補(bǔ)貼。發(fā)揮省科技廳、市科技局、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)共同成立的量子科學(xué)研究聯(lián)合基金作用，2019—2021年，每年安排經(jīng)費(fèi)600萬元，重點(diǎn)支持量子信息青年科研人員，強(qiáng)化量子科技與人才儲(chǔ)備。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）

4.實(shí)施更加積極的人才政策。支持濟(jì)南量子技術(shù)研究院等相關(guān)科研機(jī)構(gòu)建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制、開放的引人和用人機(jī)制，對(duì)引進(jìn)人才進(jìn)行自主職稱聘用；對(duì)濟(jì)南量子技術(shù)研究院參照現(xiàn)有最高比例進(jìn)行崗位設(shè)置，對(duì)引進(jìn)的高層次緊缺人才按照“一事一議”原則予以評(píng)聘。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）

5.提供量子專業(yè)人才安居保障配套服務(wù)。對(duì)來濟(jì)工作的量子專業(yè)人才，按照《中共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（濟(jì)發(fā)〔2017〕16號(hào)）等相關(guān)政策進(jìn)行人才匹配，享受對(duì)應(yīng)人才分類政策。（責(zé)任單位：市委組織部、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）

三、培育量子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

6.加大招商引企力度。圍繞量子信息產(chǎn)業(yè)鏈中的研發(fā)、核心器件和核心產(chǎn)品制造、應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品提供商、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)商等方面招大引強(qiáng)，著力引進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)和項(xiàng)目。經(jīng)認(rèn)定的量子類企業(yè)在濟(jì)南高新區(qū)購買自用辦公用房和生產(chǎn)用房的，按不超過實(shí)際購房成本的40%給予補(bǔ)助；租賃辦公和生產(chǎn)用房的，5年內(nèi)每年按房屋租金的100%給予補(bǔ)助，每年補(bǔ)助資金不超過200萬元。（責(zé)任單位：濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）

7.搭建量子信息產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)。簡(jiǎn)化審批程序，在土地供應(yīng)、規(guī)劃、建設(shè)方面建立“綠色通道”。推進(jìn)量子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地（平臺(tái)）和量子公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，為量子人才、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供辦公環(huán)境和公共研發(fā)支撐。對(duì)量子科技企業(yè)孵化器優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)孵化器，對(duì)認(rèn)定的孵化器最高資助500萬元。（責(zé)任單位：市科技局、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）

8.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新支持。對(duì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)的企業(yè)給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助。對(duì)納入統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模企業(yè)，根據(jù)上年度國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門核定的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出情況給予支持；對(duì)規(guī)模以下量子科技型企業(yè)，根據(jù)稅務(wù)部門核定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除情況給予支持。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。對(duì)新增規(guī)模以上量子信息工業(yè)企業(yè)，分三年共給予60萬元獎(jiǎng)勵(lì)，其中第一年給予30萬元，第二年給予20萬元，第三年給予10萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市工業(yè)和信息化局）

9.建設(shè)高水平量子研發(fā)機(jī)構(gòu)。經(jīng)市政府主管部門推薦，對(duì)創(chuàng)建為國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新中心的量子研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予最高1000萬元、500萬元資金支持。對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，給予最高500萬元資金扶持；新獲批省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，給予最高100萬元資金扶持；新獲批市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，給予最高50萬元資金扶持。對(duì)符合條件的量子企業(yè)在濟(jì)南設(shè)立的高端科技研發(fā)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，在儀器設(shè)備購置、項(xiàng)目研發(fā)、人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等科研條件建設(shè)方面給予資金支持，最高支持1億元。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

10.實(shí)施重大科技項(xiàng)目布局。設(shè)立科技重大專項(xiàng)資金，持續(xù)支持量子通信、量子測(cè)量、量子計(jì)算等領(lǐng)域重大項(xiàng)目部署實(shí)施，鼓勵(lì)量子領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研頂尖機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)量子信息關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研究制備，加快量子信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

四、加快量子科技成果轉(zhuǎn)化

11．拓展量子信息技術(shù)示范和推廣應(yīng)用。優(yōu)先在政務(wù)、金融、電力等領(lǐng)域開展量子信息技術(shù)應(yīng)用，全面提升我市各領(lǐng)域信息安全。積極開展量子首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件研發(fā)及推廣。提報(bào)相應(yīng)材料經(jīng)認(rèn)定后，提供量子信息產(chǎn)品（服務(wù)）的企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格與用戶結(jié)算，財(cái)政按照銷售價(jià)格的60%給予補(bǔ)貼；對(duì)實(shí)施量子信息工程的企事業(yè)單位，按照實(shí)際投資額的40%給予補(bǔ)貼；對(duì)實(shí)施國(guó)家部委及行業(yè)領(lǐng)域量子信息示范項(xiàng)目的企事業(yè)單位，按照實(shí)際投資額的30%給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市工業(yè)和信息化局）

12.激勵(lì)量子科研成果轉(zhuǎn)化。市屬量子科研院所，職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化收益按照不少于70%、不超過95%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人有內(nèi)部收益分配權(quán)。鼓勵(lì)和允許國(guó)有量子企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)盈利后，連續(xù)3—5年每年提取不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤(rùn)，用于獎(jiǎng)勵(lì)核心研發(fā)人員、團(tuán)隊(duì)成員及有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

五、建立多元化投入體制

13．鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資量子信息產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金為依托，引導(dǎo)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、私募股權(quán)投資等社會(huì)化資本投資量子信息中小企業(yè)。經(jīng)認(rèn)定，對(duì)量子信息類企業(yè)進(jìn)行投資的，按實(shí)際投資額的10%，最高給予每家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)每年200萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)；投資種子期、初創(chuàng)期量子信息中小企業(yè)，三年內(nèi)退出股權(quán)時(shí)發(fā)生實(shí)際投資損失的，按照直接損失額的20%給予最高單筆200萬元的資金補(bǔ)償。（責(zé)任單位：濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）

14.支持承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)我市量子信息骨干企業(yè)、科研院所積極承擔(dān)國(guó)家“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”、國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)獲得國(guó)家立項(xiàng)批復(fù)且研發(fā)成果在濟(jì)南產(chǎn)業(yè)化落地的項(xiàng)目，按照該項(xiàng)目上年國(guó)撥經(jīng)費(fèi)實(shí)際到賬額的85%對(duì)承擔(dān)單位給予經(jīng)費(fèi)資助，市與濟(jì)南高新區(qū)按照4∶6比例分擔(dān)。牽頭單位和參與單位分別核算、分別資助，對(duì)牽頭單位的核算中不包括牽頭單位轉(zhuǎn)撥參與單位部分。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）

15.實(shí)行重大支持政策。對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大研發(fā)機(jī)構(gòu)等，按照“一事一議”方式給予綜合性資金和政策支持。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）

本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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