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濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎勵政策的通知
濟政字〔2019〕70號
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟南市鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎勵政策》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真組織實施。
濟南市人民政府
2019年11月8日
（此件公開發(fā)布）
濟南市鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎勵政策
第一條 為全面落實市委、市政府決策部署，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，突出結(jié)果導(dǎo)向，完善財政政策，穩(wěn)定投入預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快培植財源，制定本政策。
第二條 企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎勵，是指市政府在年度終了后，對我市行政區(qū)域內(nèi)符合特定條件且財政經(jīng)濟貢獻綜合評價位居前列的企業(yè)進行通報表揚的同時，給予財政扶持資金獎勵。
第三條 納入綜合評價的企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：
（一）工商注冊地、稅收征管關(guān)系和統(tǒng)計關(guān)系均在我市行政區(qū)域內(nèi)，具有獨立法人資格（或區(qū)域總部）和健全的財務(wù)制度；
（二）年度主營業(yè)務(wù)收入1億元（含）以上，實現(xiàn)地方稅費貢獻300萬元（含）以上；
（三）未被列入聯(lián)合懲戒失信對象名單；
（四）符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第四條 評價年度內(nèi)注冊成立或首次實現(xiàn)納稅的企業(yè)，享受招商引資財政獎補政策期內(nèi)的企業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)，市、區(qū)縣級政府平臺，機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體等非企業(yè)組織等，不納入本政策獎勵范圍。
第五條 分單元評價企業(yè)。
（一）總部型企業(yè)集團，是指法人總部（或地區(qū)總部）在我市，且至少有2個以上子公司在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊及納稅，經(jīng)營范圍涉及多個領(lǐng)域的綜合性公司或區(qū)域型總部。納入綜合評價的總部型企業(yè)集團，其所屬子公司不再參與其他單元評價。
（二）分行業(yè)企業(yè)，是指未納入總部型企業(yè)集團評價范圍的企業(yè)，按國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，劃分為制造業(yè)，金融業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，建筑業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，其他行業(yè)等8個單元。
第六條 評價指標及評價方法。
（一）綜合評價全部采用定量指標，由主營業(yè)務(wù)收入、地方稅費貢獻兩部分6個子指標組成。其中主營業(yè)務(wù)收入指標包括收入總額、比上年增加額及比上年增幅3個子指標；地方稅費貢獻指標包括貢獻總額、比上年增加額及比上年增幅3個子指標。
（二）綜合評價指標按45∶55權(quán)重分配，主營業(yè)務(wù)收入指標權(quán)重為45%，其中收入總額指標權(quán)重為20%、比上年增加額指標權(quán)重為10%、比上年增幅指標權(quán)重為15%；地方稅費貢獻指標權(quán)重為55%，其中貢獻總額指標權(quán)重為25%、比上年增加額指標權(quán)重為15%、比上年增幅指標權(quán)重為15%。
（三）綜合評價實行百分制，采取功效系數(shù)法計算得分，即某項指標得分=[(指標值－最小值)/(最大值－最小值）×30＋70]×該項指標權(quán)重。
某企業(yè)綜合評價得分=Σ某項指標得分。
第七條 獎勵企業(yè)數(shù)量。
總部型企業(yè)集團，對在本單元綜合評價中位列前10名企業(yè)給予獎勵；制造業(yè)，對在本單元綜合評價中位列前30名企業(yè)給予獎勵；批發(fā)和零售業(yè)，對在本單元綜合評價中位列前20名企業(yè)給予獎勵；金融業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及其他行業(yè)，分別對在各單元綜合評價中位列前10名企業(yè)給予獎勵；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)分別對在各單元綜合評價中位列前5名企業(yè)給予獎勵。
第八條 獎項設(shè)置及獎勵標準。
（一）經(jīng)營者獎勵。按主營業(yè)務(wù)收入分檔獎勵企業(yè)經(jīng)營班子，其中100億元（含）以上的獎勵100萬元，50（含）-100億元的獎勵70萬元，10（含）-50億元的獎勵50萬元，10億元以下的獎勵20萬元。獎勵資金原則上用于獎勵法人及經(jīng)營班子，具體用途由企業(yè)自行按其內(nèi)部決策程序決定。國有及國有控股企業(yè)，其獎勵不計入國有資產(chǎn)管理部門核定的企業(yè)工資總額、經(jīng)營者薪酬總額。
（二）財政經(jīng)濟貢獻獎勵。對企業(yè)繳納主體稅種及附加（包括增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅及城建稅、教育費附加、地方教育附加）形成的地方稅費貢獻，比上年增幅超過全市一般公共預(yù)算收入增幅的，且實現(xiàn)的地方稅費貢獻不低于2018年數(shù)額的，給予階梯式獎勵，獎勵資金分段計算。其中，企業(yè)比上年增幅超過全市一般公共預(yù)算收入增幅：10個百分點以內(nèi)的，按其對應(yīng)超出金額的10%計算；10（含）-20個百分點的，按其對應(yīng)超出金額的15%計算；20（含）-30個百分點的，按其對應(yīng)超出金額的20%計算；30（含）-40個百分點的，按其對應(yīng)超出金額的25%計算；40（含）個百分點以上的，按其對應(yīng)超出金額的30%計算。
財政經(jīng)濟貢獻獎勵金額為各分段計算獎勵資金之和。獎勵資金主要用于重大項目、技術(shù)研發(fā)、人才引進、品牌建設(shè)、補充流動資金等，具體用途由企業(yè)按其決策程序自行決定。
（三）上浮市級財政扶持政策獎補標準。對受本政策表揚獎勵企業(yè)，在下一年度享受我市出臺并納入清單管理的財政扶持政策時，在既有補助標準的基礎(chǔ)上按上浮10%的標準執(zhí)行。
第九條 獎勵程序。
（一）綜合評價。年度終了3個月內(nèi)，由市財政局牽頭，會同市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局等部門，堅持“公開、公平、公正、透明”的原則，對符合條件的企業(yè)，按照本政策第六條的規(guī)定進行評價，形成企業(yè)綜合評價報告，報告內(nèi)容包括參評企業(yè)的各項指標、得分、排名及相關(guān)情況等。
（二）社會公示。在市政府門戶網(wǎng)站以及濟南日報、濟南時報等新聞媒體公示擬表揚獎勵企業(yè)名單，公示期5天。
（三）提報市政府審議。經(jīng)公示無異議后，由市財政局提報市政府常務(wù)會議審議。
（四）公布表揚獎勵企業(yè)。市政府常務(wù)會議研究通過后，在市政府門戶網(wǎng)站以及濟南日報、濟南時報等新聞媒體公布表揚獎勵企業(yè)名單。
（五）企業(yè)申請獎勵。受表揚獎勵企業(yè)，填報《濟南市鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎勵申請表》（見附表），并附中介機構(gòu)出具的年度財務(wù)審計報告，經(jīng)所在區(qū)縣財政部門核實蓋章后，由區(qū)縣財政部門集中報市財政部門。
（六）財政撥付獎勵資金。市財政部門于年度終了4個月內(nèi)，將獎勵資金統(tǒng)一撥付受表揚獎勵企業(yè)。
第十條 創(chuàng)新發(fā)展獎勵資金由市與區(qū)縣按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)，并分別列入本級財政預(yù)算，區(qū)縣分擔(dān)資金通過財政體制上解市財政。
第十一條 各級財政及行業(yè)主管部門根據(jù)《中共濟南市委濟南市人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施意見》（濟發(fā)〔2019〕9號）對創(chuàng)新發(fā)展獎勵資金跟蹤問效。
第十二條 對任何形式的弄虛作假、騙取財政資金的違法行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定依法處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
第十三條 本政策出臺后，各區(qū)縣不應(yīng)再出臺與之相似的獎勵政策。本政策與市、區(qū)縣現(xiàn)行的相似政策不重復(fù)享受，由受表揚獎勵企業(yè)擇其一申請。本政策如遇國家政策調(diào)整，以國家政策為準。
本政策由市財政局負責(zé)解釋,執(zhí)行期限為2019-2021年度。
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