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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實魯政辦字〔2018〕240號文件認真做好〈港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法〉實施工作的通知
濟政辦字〔2019〕25號
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
為認真貫徹落實《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》（國辦發(fā)〔2018〕81號，以下簡稱《辦法》）和《關(guān)于認真做好〈港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法〉貫徹實施工作的通知》（魯政辦字〔2018〕240號，以下簡稱《通知》），切實加強我市港澳臺居民服務(wù)管理，進一步便利港澳臺居民在我市工作、學習、生活，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識貫徹落實《辦法》的重要意義
為港澳臺居民發(fā)放居住證，是貫徹落實黨的十九大精神的具體舉措，是黨中央、國務(wù)院著眼于保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展和推進祖國和平統(tǒng)一進程作出的重大決策部署，也是增進港澳臺居民福祉的重要舉措?！掇k法》規(guī)定了港澳臺居民居住證的申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、證件制作、證件功能及持證人享有的權(quán)益等內(nèi)容，以保證港澳臺居民在居住地享受與內(nèi)地（大陸）居民基本相同的公共服務(wù)和便利。各級各有關(guān)部門要充分認識此項工作的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史影響，認真做好《辦法》貫徹實施工作，確保中央的決策部署落到實處、取得實效。
二、明確港澳臺居民居住證受理發(fā)放范圍及制發(fā)流程
根據(jù)《辦法》規(guī)定，港澳臺居民在我市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，根據(jù)本人意愿，可依照《辦法》規(guī)定申請領(lǐng)取居住證。未滿十六周歲的港澳臺居民，可由監(jiān)護人代為申領(lǐng)居住證。港澳臺居民居住證的有效期限為5年，由縣級公安機關(guān)簽發(fā)。公安機關(guān)應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。
按照就近、便利原則，我市公安機關(guān)在每個區(qū)縣確定1個港澳臺居民居住證受理點，負責港澳臺居民居住證受理發(fā)放工作。港澳臺居民申領(lǐng)居住證，應(yīng)當填寫《港澳臺居民居住證申領(lǐng)登記表》，交驗本人港澳臺居民出入境證件，提供符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的證明材料，并現(xiàn)場采集照片和指紋。
港澳臺居民申領(lǐng)、補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證免收工本費。
三、加強港澳臺居民權(quán)益保障和公共服務(wù)
按照《辦法》規(guī)定，各級政府及有關(guān)部門要積極為港澳臺居民居住證持有人提供公共服務(wù)和便利。港澳臺居民在我市從事有關(guān)活動，需要證明身份的，有權(quán)使用居住證證明身份，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕。港澳臺居民居住證持有人在我市依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當為港澳臺居民居住證持有人提供義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)，以及國家和居住地規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
港澳臺居民居住證持有人在我市享受乘坐交通運輸工具、住宿旅館，辦理金融業(yè)務(wù)，同等待遇購物、購買公園及各類文體場館門票、進行文化娛樂商旅等消費活動，辦理機動車登記和申領(lǐng)機動車駕駛證，報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記等便利政策。
四、明確職責分工
（一）市委臺港澳辦。負責港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放工作中涉及的相關(guān)政策提供與協(xié)調(diào)銜接，以及協(xié)調(diào)解決涉及港澳臺居民的困難問題。
（二）市委臺港澳辦、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣政府。負責港澳臺居民居住證持有人享有權(quán)利和便利的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進（市委臺港澳辦、市發(fā)展改革委共同牽頭）。
（三）市公安局。負責港澳臺居民居住證受理發(fā)放、出入境服務(wù)管理，督促指導(dǎo)旅館業(yè)、網(wǎng)吧等歸口服務(wù)管理單位使用和核驗身份登記系統(tǒng)，及時升級前端閱讀機具軟件，確保港澳臺居民居住證持有人享有辦理住宿登記、機動車登記和申領(lǐng)機動車駕駛證的便利。
（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、濟南住房公積金中心、市自然資源和規(guī)劃局。負責港澳臺居民居住證持有人享有繳存、提取和使用住房公積金權(quán)利具體政策的制定和落實（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）。
（五）市人力資源社會保障局。負責港澳臺居民居住證持有人享有基本公共就業(yè)服務(wù)，以及報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格政策的制定和實施。
（六）市教育局。負責協(xié)調(diào)和落實持有港澳臺居民居住證的學齡兒童和少年享有義務(wù)教育基本公共服務(wù)。
（七）市地方金融監(jiān)管局。負責協(xié)調(diào)和配合金融機構(gòu)落實港澳臺居民居住證持有人享有辦理銀行、保險、證券和期貨等金融業(yè)務(wù)的便利政策。
（八）市交通運輸局。負責港澳臺居民居住證持有人享有乘坐交通運輸工具便利政策的制定和實施。
（九）市衛(wèi)生健康委。負責港澳臺居民居住證持有人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)、辦理生育登記便利政策的制定和實施。
（十）市市場監(jiān)管局、市體育局、市文化和旅游局、市園林和林業(yè)綠化局等。負責港澳臺居民居住證持有人享有公共文化體育服務(wù)，同等待遇購物、購買公園及各類文體場館門票、進行文化娛樂商旅等消費活動便利政策的制定和實施。
（十一）市司法局。負責港澳臺居民居住證持有人享有法律援助和其他法律服務(wù)政策的制定和實施。
（十二）市民政局。負責港澳臺居民居住證持有人享有涉及民政部門相關(guān)基本公共服務(wù)和便利政策的制定和實施。
五、完善組織保障體系
成立由分管副市長任組長的港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對港澳臺居民居住證服務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各有關(guān)部門要準確解讀《辦法》內(nèi)容和有關(guān)政策規(guī)定，按照職責分工，依據(jù)《辦法》規(guī)定，盡快制定具體配套措施和實施細則，確保駐濟港澳臺居民申領(lǐng)居住證的條件不高于國家標準，享受的權(quán)利、基本公共服務(wù)和便利不低于國家標準。深入宣傳港澳臺居民居住證受理條件、受理程序、享有的權(quán)利便利，主動為港澳臺居民提供便捷高效服務(wù)，切實增強港澳臺居民對祖國的認同感、歸屬感。
附件：濟南市港澳臺居民居住證受理點名單
濟南市人民政府辦公廳
2019年4月19日
（此件公開發(fā)布）
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