您當前的位置：濟政辦字〔2019〕16號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案的通知》
濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案的通知
濟政辦字〔2019〕16號
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟南市打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
濟南市人民政府辦公廳
2019年3月21日
（此件公開發(fā)布）
濟南市打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案
為從根本上解決水體黑臭問題，促進水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《山東人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）的通知》（魯政辦字〔2018〕229號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下作戰(zhàn)方案。
一、工作目標
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)及濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)在2018年完成黑臭水體整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，鞏固提升整治成果，確保長治久清；濟陽區(qū)、章丘區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)2019年年底前，建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%；平陰縣、商河縣2019年年底前建成區(qū)黑臭水體消除比例高于70%。2020年年底前，全市各區(qū)縣建成區(qū)基本消除黑臭水體，農(nóng)村生產(chǎn)生活污水得到有效治理。
二、主要任務(wù)
（一）加快建成區(qū)黑臭水體治理。
1．全面開展建成區(qū)黑臭水體整治。各區(qū)縣政府（含濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會，下同）按照《城市黑臭水體整治工作指南》全面排查建成區(qū)黑臭水體，編制黑臭水體清單，并向社會公示，不得漏報、瞞報排查情況。2019年3月底前，完成黑臭水體整治方案編制工作。（市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)縣政府負責落實，以下各項任務(wù)均需各區(qū)縣政府負責落實，不再逐一列出）
2．深入推進黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局要落實國家和省“五步法”有關(guān)要求，每年開展1次全市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，形成問題清單，限期整改；對整改不及時、不到位的予以通報、約談，整治完成情況納入全市生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)考核體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局按照職責分工負責）
3．全面加強污水管網(wǎng)建設(shè)。開展建成區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)院落排水管網(wǎng)和市政管網(wǎng)普查，逐步完善排水管網(wǎng)系統(tǒng)。開展排水管（渠）清淤檢查，摸清排水管（渠）破損、滲漏、錯接混接等缺陷，制定排水管（渠）修復(fù)改造方案，做好片區(qū)排水基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。推進城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部雨污管網(wǎng)分流改造，科學實施沿河沿湖截污管道建設(shè)。新建建筑小區(qū)或公共建筑未接入污水管網(wǎng)、未辦理檔案移交的，不得交付使用。到2020年，基本實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集。（市城鄉(xiāng)水務(wù)局牽頭）
4．切實提升污水處理能力。加快實施生活污水處理系統(tǒng)升級改造和污水處理能力提升工程，污水管網(wǎng)難以覆蓋的區(qū)域，應(yīng)因地制宜建設(shè)污水分散處理設(shè)施。到2020年，城市污水處理率達到98%以上，縣城污水處理率達到90%以上，基本實現(xiàn)建成區(qū)污水全處理。（市城鄉(xiāng)水務(wù)局牽頭）
5．全面加強入河（湖）排污口監(jiān)管。結(jié)合全面落實河長（湖）長制，對新發(fā)現(xiàn)非法設(shè)置的入河（湖）排污口依法分類處置，統(tǒng)一編碼管理，并建立檔案信息系統(tǒng)。加強入河（湖）排污口監(jiān)測，實行信息共享。（市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局按照職責分工負責）
6．嚴格管控工業(yè)企業(yè)污染。嚴格執(zhí)行《流域水污染物綜合排放標準》，工業(yè)企業(yè)廢水排入集中污水處理設(shè)施的，所排廢水須經(jīng)預(yù)處理后達到集中處理要求；影響集中污水處理設(shè)施出水穩(wěn)定達標的，要限期退出。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達到國家標準的原料藥制造企業(yè)除外）排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。工業(yè)園區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達標運行。對超標和超總量的排污單位應(yīng)限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，確保達標排放；對整治仍不達標的應(yīng)依法停業(yè)、關(guān)閉。加強污水排放管理，依法嚴厲打擊偷排漏排行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按照職責分工負責）
7．科學實施清淤疏浚。合理制定并實施河湖清淤疏浚方案，妥善處置底泥，嚴禁沿岸隨意堆放，屬于危險廢物的，須交有資質(zhì)的單位安全處置。（市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責分工負責）
8．深入推進水體及岸線垃圾治理。各區(qū)縣政府要劃定城市藍線及河湖管理范圍，整治非正規(guī)垃圾堆放點，降低雨季污染物沖刷入河量，2019年年底前完成相關(guān)整治工作。要建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運體系，相關(guān)經(jīng)費納入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算。（市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按照職責分工負責）
9．落實海綿城市建設(shè)理念。加快推進海綿城市建設(shè)，對城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進行改造建設(shè)，減少徑流污染。要對雨水排放口統(tǒng)一編碼，健全檔案信息系統(tǒng)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）
10．持續(xù)加強水體生態(tài)修復(fù)。在滿足排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對河湖岸線進行生態(tài)化改造，恢復(fù)和增強河湖水系自凈功能，為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。（市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)綠化局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局按照職責分工負責）
11．積極保障河道生態(tài)水量。結(jié)合河道生態(tài)補水需求，通過水系貫通、上下游河道閘壩聯(lián)合調(diào)控、合理布局分散/半集中式污水處理設(shè)施等措施，合理調(diào)配水資源，開展河道生態(tài)補水。（市城鄉(xiāng)水務(wù)局牽頭）
12．定期開展水質(zhì)監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)各區(qū)縣政府開展黑臭水體交叉監(jiān)測，每年第二、三季度各監(jiān)測1次，并于監(jiān)測當季度末月10日前，向市生態(tài)環(huán)境局和市城鄉(xiāng)水務(wù)局報告本季度監(jiān)測數(shù)據(jù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局按照職責分工負責）
（二）加強農(nóng)村生產(chǎn)生活污水治理。
1．強化畜禽養(yǎng)殖污染治理。鞏固禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉搬遷成果，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）和專業(yè)戶予以關(guān)閉搬遷。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責分工負責）依法依規(guī)開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評價，新建或改擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，嚴格控制在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責分工負責）到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全部配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施并正常運行；大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前1年達到100%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
2．分類治理農(nóng)村生活污水。城鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）周邊的村莊，要將污水納入城鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）污水廠集中處理；管網(wǎng)覆蓋不到的村莊，因地制宜建設(shè)分散式/半集中式污水處理設(shè)施或小型濕地，提倡相鄰村莊聯(lián)合建設(shè)污水處理設(shè)施。（市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責分工負責）
3．加大生活垃圾治理力度。鞏固“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾無害化處理體系，在無害化處理率達到全覆蓋的基礎(chǔ)上，試點農(nóng)村生活垃圾分類處置。（市城市管理局牽頭）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府為黑臭水體整治的責任主體，要建立健全黑臭水體治理工作調(diào)度、檢查、督辦、通報制度，列出問題清單、責任清單、措施清單、時限清單，完善工作臺賬，從嚴從速從實整改。市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局對黑臭水體治理進展情況定期調(diào)度匯總通報。（市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責分工負責）
（二）建立長效機制。嚴格落實河（湖）長制，建立河湖日常監(jiān)管巡查制度。加強建成區(qū)雨水口監(jiān)管，定期做好管網(wǎng)清掏，減少降雨期間污染物入河。（市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責分工負責）對工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、污水集中處理等固定污染源按規(guī)定核發(fā)排污許可證，落實企業(yè)治污責任，強化證后監(jiān)管和處罰。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達標排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)要嚴格執(zhí)法、嚴肅問責。全面實施污水處理廠持證排污。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）落實河湖日常管理和治污設(shè)施維護單位、經(jīng)費、制度及責任人，明確績效考核指標，加大考核力度。分批分期完成建成區(qū)內(nèi)全部生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊，建立和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，逐步建立以5—10年為一個排查周期的管網(wǎng)長效管理機制。推進建成區(qū)排水企業(yè)實施廠—網(wǎng)—河湖一體化運營管理機制。（市城鄉(xiāng)水務(wù)局牽頭）
（三）加大資金支持。各級財政要對黑臭水體治理加大支持力度，積極爭取中央、省財政資金，引導(dǎo)社會資本投入，提高資金使用效率，逐步形成完善的黑臭水體治理資金保障體系。鼓勵金融機構(gòu)為符合條件的市場化運作的黑臭水體治理項目提供信貸支持。（市財政局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行營管部、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責分工負責）
（四）優(yōu)化審批流程。加大對黑臭水體治理項目的支持和推進力度，在做好前期決策論證和嚴格建設(shè)基本程序的同時，對項目報建審批提供綠色通道。（市行政審批服務(wù)局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責分工負責）
（五）加強信用管理。將從事黑臭水體整治的相關(guān)單位及人員納入社會信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會公布。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)水務(wù)局按照職責分工負責）加強黑臭水體治理科研攻關(guān)和技術(shù)支撐，針對黑臭水體治理過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，及時加強技術(shù)指導(dǎo)。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局按照職責分工負責）
（六）引導(dǎo)公眾參與。利用多種媒體和途徑對黑臭水體治理工作加大宣傳力度，贏得社會各界理解支持。對通過國家黑臭水體整治監(jiān)管平臺舉報發(fā)現(xiàn)的黑臭水體問題及時轉(zhuǎn)辦，限時整改。（市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市文化和旅游局按照職責分工負責）
（七）強化監(jiān)督評估。每年對本方案實施情況開展1次評估；到2021年，全面評估方案完成情況，評估結(jié)果作為各級各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要參考內(nèi)容，并以適當形式向社會公布。（市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市委組織部、市人力資源社會保障局按照職責分工負責）
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉