濟(jì)政辦字〔2019〕56號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理辦法的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理辦法的通知





濟(jì)政辦字〔2019〕56號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2019年11月13日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和省委、省政府關(guān)于“一次辦好”改革的決策部署，提高行政審批和測(cè)繪中介服務(wù)效率，增強(qiáng)群眾和企業(yè)對(duì)改革的獲得感，根據(jù)《山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（魯政發(fā)〔2019〕9號(hào)）和《濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（濟(jì)政發(fā)〔2019〕12號(hào)）要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域重大工程以外的所有工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 “多測(cè)合一”是指整合工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等行政審批所需全流程測(cè)繪中介服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“多項(xiàng)測(cè)繪、成果共享”。

“多測(cè)合一”分為兩個(gè)階段：前一階段包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段提供的地形圖測(cè)量、地籍測(cè)繪（土地勘測(cè)定界）等測(cè)繪服務(wù)；后一階段包括在施工許可、竣工驗(yàn)收階段提供的規(guī)劃驗(yàn)線測(cè)量、竣工勘驗(yàn)測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪（商品房產(chǎn)預(yù)測(cè)繪、房產(chǎn)實(shí)測(cè)繪）、地下管線竣工測(cè)量、人防工程竣工測(cè)量等測(cè)繪服務(wù)。兩個(gè)階段的測(cè)繪服務(wù)可由一家測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供或兩家測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)分別提供。

第四條 市自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、行政審批服務(wù)等部門負(fù)責(zé)“多測(cè)合一”的監(jiān)督管理，組織開展測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，制定相關(guān)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督落實(shí)情況，同時(shí)負(fù)責(zé)本部門審批業(yè)務(wù)管理有關(guān)工作。

各區(qū)縣相關(guān)部門按照相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)“多測(cè)合一”有關(guān)工作。

第五條 市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門負(fù)責(zé)公布本部門“多測(cè)合一”成果的名稱、內(nèi)容、服務(wù)時(shí)限、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和格式范本，共同編制我市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施細(xì)則和技術(shù)規(guī)程。

第六條 “多測(cè)合一”遵循公開、公正、平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，凡符合本辦法規(guī)定的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均可申請(qǐng)從事“多測(cè)合一”。禁止任何單位和個(gè)人分割、封鎖、壟斷測(cè)繪市場(chǎng)。“多測(cè)合一”項(xiàng)目不得分包、轉(zhuǎn)包。

第七條 政府承擔(dān)“多測(cè)合一”中規(guī)劃驗(yàn)線測(cè)量、竣工勘驗(yàn)測(cè)繪相關(guān)費(fèi)用。其中歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、萊蕪高新區(qū)相關(guān)費(fèi)用列入市級(jí)年度預(yù)算，章丘區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、平陰縣、商河縣、濟(jì)南高新區(qū)列入本級(jí)年度預(yù)算。

第二章 資質(zhì)資格

第八條 從事“多測(cè)合一”的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

（一）在本市注冊(cè)登記的獨(dú)立法人單位，或在其它行政區(qū)域注冊(cè)、在本市具有相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（二）需同時(shí)具備工程測(cè)量（含控制測(cè)量、地形測(cè)量、規(guī)劃測(cè)量、建筑工程測(cè)量、地下管線測(cè)量）和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪（含地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪）資質(zhì)，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)；

（三）單位在1年內(nèi)無(wú)不良信用信息記錄。

鼓勵(lì)尚不具備上述條件的測(cè)繪資質(zhì)單位通過重組、兼并等方式達(dá)到相關(guān)要求。

第九條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，不得從事“多測(cè)合一”活動(dòng)：

（一）1年內(nèi)有不良信用記錄；

（二）無(wú)合法有效的測(cè)繪作業(yè)證；

（三）非本單位正式工作人員。

第十條 “多測(cè)合一”數(shù)字平臺(tái)由市自然資源和規(guī)劃部門建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。該平臺(tái)與智慧泉城數(shù)據(jù)共享，列入我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

在“多測(cè)合一”數(shù)字平臺(tái)建立“多測(cè)合一”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿報(bào)名，由市自然資源和規(guī)劃部門按國(guó)家規(guī)定登記入庫(kù)。名錄庫(kù)信息應(yīng)及時(shí)在“多測(cè)合一”數(shù)字平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等平臺(tái)公布。

第三章實(shí)施程序

第十一條 測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定?！岸鄿y(cè)合一”項(xiàng)目按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定簽訂合同，合同宜參照國(guó)家測(cè)繪地信息主管部門頒布的測(cè)繪服務(wù)合同范本制定。

第十二條 測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可對(duì)承擔(dān)的項(xiàng)目按階段統(tǒng)計(jì)工作量。測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按“多測(cè)合一”各業(yè)務(wù)主管部門要求提供項(xiàng)目相關(guān)測(cè)繪技術(shù)支持，不再另外收取費(fèi)用。

第十三條 “多測(cè)合一”項(xiàng)目按照需求發(fā)布、項(xiàng)目委托、合同備案、測(cè)繪作業(yè)、成果審核、成果推送、再次選擇等程序辦理，統(tǒng)一在“多測(cè)合一”數(shù)字平臺(tái)上運(yùn)行。審查合格的“多測(cè)合一”成果推送至工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，用于規(guī)劃驗(yàn)線、預(yù)售、在建工程抵押、聯(lián)合驗(yàn)收、房產(chǎn)現(xiàn)售及不動(dòng)產(chǎn)登記等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第十四條 市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、行政審批服務(wù)等部門要嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)共享規(guī)定要求，對(duì)符合國(guó)家規(guī)范的測(cè)繪成果，不得拒收，不得“體外循環(huán)”，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)區(qū)縣級(jí)部門做好相關(guān)工作。

第四章 成果質(zhì)量管理

第十五條 市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、行政審批服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“多測(cè)合一”成果的質(zhì)量監(jiān)管，按照“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”要求，結(jié)合測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展和成果應(yīng)用情況，實(shí)施不同頻次的差異化督查。

第十六條 市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的“多測(cè)合一”專項(xiàng)測(cè)繪成果進(jìn)行技術(shù)審查或抽查，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費(fèi)用列入部門年度預(yù)算。

第十七條 測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“多測(cè)合一”成果終身負(fù)責(zé)。測(cè)繪成果出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，如因建設(shè)單位（申請(qǐng)人）提供的基礎(chǔ)材料不實(shí)而產(chǎn)生損害性后果，由建設(shè)單位（申請(qǐng)人）承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第十八條 “多測(cè)合一”測(cè)繪成果實(shí)行簽章制度，經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)測(cè)繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可生效。執(zhí)業(yè)注冊(cè)測(cè)繪師對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果（規(guī)劃驗(yàn)線除外）實(shí)施驗(yàn)收，其中對(duì)商品房產(chǎn)預(yù)測(cè)繪成果實(shí)施階段性驗(yàn)收，竣工后實(shí)施“多測(cè)合一”測(cè)繪成果整體驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見書。

第二十條 測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“多測(cè)合一”成果分類整理，依照各行政主管部門要求做好工程實(shí)體測(cè)量結(jié)果與規(guī)劃條件、聯(lián)合審查的施工圖等各類數(shù)據(jù)比對(duì)、校核，并出具結(jié)論。

第五章監(jiān)督檢查

第二十一條 市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、行政審批服務(wù)等部門建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

第二十二條 市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)將“多測(cè)合一”成果的質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果告知相關(guān)部門、被檢查單位和建設(shè)單位，并向社會(huì)公布，涉及保密事項(xiàng)的除外。

第二十三條 市自然資源和規(guī)劃部門每年根據(jù)部門抽查、成果質(zhì)量監(jiān)督檢查、申請(qǐng)人及相關(guān)部門反饋等情況，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)從事“多測(cè)合一”的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施綜合考評(píng)，參考考評(píng)結(jié)果確定下一年度從事“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的“多測(cè)合一”測(cè)繪成果1年內(nèi)被業(yè)務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤、缺漏、不符合要求等問題3次以上的，由業(yè)務(wù)主管部門提出初步處理意見，經(jīng)相關(guān)部門研究后計(jì)入本年度綜合考評(píng)記錄。

第二十四條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、“多測(cè)合一”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的信用管理，將信用信息納入市公共信用信息平臺(tái)，實(shí)行信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第二十五條 “多測(cè)合一”測(cè)繪實(shí)施期間，測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被取消“多測(cè)合一”測(cè)繪資質(zhì)或資格的，不得繼續(xù)進(jìn)行尚未履行的“多測(cè)合一”測(cè)繪項(xiàng)目。

第二十六條 測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，取消“多測(cè)合一”資格，1年內(nèi)不再受理其入庫(kù)申請(qǐng)：

（一）提供虛假證明材料進(jìn)入名錄庫(kù)；

（二）受到測(cè)繪地理信息行政主管部門及相關(guān)部門行政處罰，有不良信用信息且在影響期之內(nèi)；

（三）測(cè)繪成果質(zhì)量經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪地理信息產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)確定為不合格；

（四）分割、封鎖、壟斷測(cè)繪市場(chǎng)或?qū)⑵渌麡I(yè)務(wù)與“多測(cè)合一”測(cè)繪事項(xiàng)進(jìn)行捆綁、搭車收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi);

（五）提供虛假合同信息，以規(guī)避測(cè)繪事項(xiàng)納入“多測(cè)合一”管理；

（六）未按規(guī)定匯交“多測(cè)合一”測(cè)繪成果；

（七）其他違反國(guó)家法律法規(guī)的情形。

第二十七條 將未納入“多測(cè)合一”范圍的測(cè)繪業(yè)務(wù)或其他業(yè)務(wù)，與“多測(cè)合一”測(cè)繪業(yè)務(wù)捆綁簽訂合同或搭車收費(fèi)的，以及未取得“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)資格從事我市“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)的，一經(jīng)查實(shí)，由有關(guān)主管部門依法給予相應(yīng)行政處罰，并追究有關(guān)單位或個(gè)人的違規(guī)違紀(jì)責(zé)任。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。本辦法施行前已簽訂測(cè)繪合同的，仍按原合同履行。因特殊原因不能實(shí)施“多測(cè)合一”的項(xiàng)目，測(cè)繪費(fèi)用由項(xiàng)目單位承擔(dān)。

第二十九條 市、區(qū)縣有關(guān)行政主管部門制定的相關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/74725.html

本文關(guān)鍵詞： 濟(jì)南市, 濟(jì)政辦發(fā)